会计毕业论文哪里有?笔者认为预算绩效评价体系的建立有利于激励学校的财务管理活动。综合评估学校的财务管理和运行综合评估,同时能够有利于预测学校未来发展的重要方向,使资金用于合理化投入。在实践中不断发展财务管理运行的问题,纠正偏差和错误,使预算管理水平得以提升。从而能够促进学校财务预算管理水平提升,促进财务资源的合理配置。
1 绪论
1.3.1 国外研究动态
(1)关于高校预算绩效评价的应用研究
Kaplan 与 Norton(2000)认为高校在预算绩效评价过程中,需要把预算绩效评价体系与自身学校的发展特点紧密结合起来,例如,在考核职业院校时,要将影响学校发展战略的考核目标优先考虑,对学校的教职工绩效考核时要加强事前沟通,采用平衡计分卡进行绩效评价时要普及平衡计分卡原理[1]。Michail、Rachel 和 Ghassan(2001)认为不同的高校进行预算绩效考核时需要依据高校特性来选取指标,比如公办高校与民办高校,两者在性质上存在着本质不同,所以各高校在构建预算绩效评价指标体系时要突出自身优势,进而制定出与自身高校战略目标相匹配的预算绩效评价方案[2]。Veen、Wijn(2002)主要的关注要点是在高校的绩效考核方式和考核环境两个方面,认为随着科技的发展,非营利组织也应该与时俱进,采取新的绩效评价方法,并且不断优化绩效考核的外部环境。不仅是非营利组织,诸如企业等所有的组织都应该重新定位自身企业所处的社会环境并建立与自身发展规划目标相符合的财务绩效考核方法[3]。ElsaCardose 等(2006)注重实践分析,采用案例研究方法,选取美国的 M 高校为具体案例,对于 M 高校绩效评价体系建立中的具体问题,结合 M 高校的发展特点,构建平衡计分卡指标体系,并定期听取专家和其他同类高校基于平衡计分卡的指标体系意见进行不断完善[4]。Salamon(2010)对于高校绩效评价体系建立的意义做出了进一步明确:即进一步让资源得到合理的配置[5]。Hungyi(2011)以某高校为例,运用实证研究方法,设置了 8 种绩效评价考核指标并根据高校的财务发展战略目标设置了关键的绩效评价指标[6]。William(2013)认为各高校应该合理控制财务成本,进行预算绩效评价的目标在于提高绩效管理水平,进而推动财务资源的节约。深入研究了控制财务成本与加强财务绩效管理之间的关系[7]。MasoodA.Badri(2014)利用层次分析法与 DEMATEL 方法相结合,并且结合高校自身的实际发展情况首先构建预算绩效评价指标体系模型,运用软件设置权重,基于平衡计分卡的基本原理,将四维度对高校预算绩效评价结果的影响进行分析和研究[8]。
3 M 中职学校预算绩效评价现状及问题分析
3.1 M 学校基本概况
M 学校是财政差额拨款的公益二类事业单位,由当地政府开办的一所全日制公办中等职业技术学校。该校以全日制专科教育和职业技能教育为主体,非全日制专科教育和成人教育各形式共同发展的教育体系。该校创办于 1997 年,是第一批国家中职改革示范校,高技能人才培训基地,首批省部共建现代农村职教改革试点校。2019 年与当地几所职业技术学校合并为 M 技师学院,处于向高等职业技术学院转型阶段。学校校园占地面积达到12.86 万平方米,使用建筑面积 2.67 万平方米,拥有现代化的教学设备和运行流畅的信息化校园网络平台,教学设备总值 1780 万元,基础能力位居全省县级中职学校前茅。近年来,全校有 35 名师生获国家和省级职业技能大赛奖,534 名学生考入高等院校。为当地输送落地型技能人才 674 人,一大批学生成为行业企业骨干和青年农民创业致富带头人。学校现有汽修、电子商务等实验操作室 43 个,校外实习训练基地 45 个,学校和企业共同建立实习训练基地 10 个,学校和农业技术合作社共同建立农业创业示范园区 20 个,省内外企业实习就业基地 43 个,满足教育教学实践需要。
全校共有专职教师 209 人,其中:正高级教师共有 2 人,高级教师达到 64 人,本科及研究生学历 88 人,双师型教师 69 人,聘请省内外专家、高级技师、全能专业技术教师24 人,成立了一支"素质优良、技能精湛、专兼结合"的教育团队。教师完成国家、省级科研课题 17 项,发表论文 81 篇,出版教材 18 本,学校被评为省级课题实验先进学校。
5 M 学校应用预算绩效评价体系的保障措施
5.1 组织与制度的保障
完善的制度保障是保证财务绩效评价指标体系有效开展的前提,基于平衡计分卡的财务绩效评价指标体系实施要求学校主管领导能直接参与,定期监督实施的结果,学校的各个职能部门能够进行配合和协调,与财务部门及时沟通,在绩效考核的过程中,学校人事部门应当积极履行人力资源管理的职能,做好与各个职能部门的联系和反馈。提高学校的财务管理水平和资金的使用效率,良好的制度非常重要。M 学校在实施财务绩效评价指标体系的过程中,主要应建立两种制度。第一种制度是能够保证绩效评价实施的有关制度,主要有财务预算管理制度、财务日常支出及成本管理制度等,第二类制度是如何运用绩效评价的结果以及评价结果如何反馈的制度。M 学校要建立健全绩效评价过程和评价结果的各项制度,保证绩效考核制度的顺利实施。在整个的实施过程中,要根据学校的财务战略目标和绩效评价过程中出现的问题及时的调整上述相关制度,以保障绩效评价制度的顺利实施。
5.2 内部沟通与协调
预算绩效评价体系要顺利实施,前提是 M 学校绩效评价主体人员的内部沟通与协调。虽然预算绩效评价指标体系的实施是由财务部门牵头负责的,但是也需要多个职能部门主体之间沟通与协调,首先要做好不同部门之间的横向沟通协调,保证财务信息的真实准确性,比如行政部门、教学部门之间都要与财务部门及时沟通,上传其需要的相关信息。第二,要做好预算绩效评价工作人员的沟通工作,让考核者和被考核者了解到预算绩效考核的规章制度以及实施措施,通过沟通了解预算绩效考核工作的重要性,使被考核者也能够及时将自己的工作过程和工作结果完整的展示给考核者,便于获得真实准确的信息。
进行科学的绩效考核工作的关键前提是绩效评价工作的人员支撑,因此,预算绩效评价人员的素质和工作能力对预算绩效评价过程的各环节以及预算绩效评价的结果的科学合理性着直接影响。因此,M 学校应该定期对财务人员进行培训,对于预算编制,预算执行的过程加强人员监督和管理,从而提高预算绩效评价工作的准确性,同时,在绩效评价的过程中,也应当不断学习,掌握最新的知识,保障绩效评价工作顺利实施,实现学校的财务战略目标。
6 结论与展望
6.2 展望
平衡计分卡是一种科学的绩效管理方法和有效的战略执行工具。受到很多管理者的推崇。平衡计分卡与其他绩效管理工具相比,具有不可替代的优势,在企业和非营利组织中都能运用。很多学者在研究平衡计分卡在高校的应用,并且取得了一定成效,但依然有很多需要探索完善的地方,现有的研究中,能够借助于定量为主的绩效考核的方法对高校经营活动进行全面科学的分析的文献是比较少的,大多都强调以人力资源管理为角度对工作人员的工作绩效进行考评,以此来考核高等学校绩效结果。因此导致对高校绩效考核缺乏全面科学的系统性认识,这不利于高校又好又快的发展。由于会计制度本身的缺陷,高校内部的各部门报送的会计报表可能会存在着遗漏、不规范等现象。很多高校采用收付实现制作为核实基础;高校的固定资产以历史成本计价而并不能遵循谨慎性原则按期计提折旧,会计期间按年度分期,按年度分期只能反映短期而不能反映长期,比较基础的选择也不一定准确。在对比分析财务数据时,选择的比较基础不一致,缺失了非财务指标。评价指标中缺乏非财务指标,导致评价结果的准确性和全面性无法得到保证。
现阶段,现阶段建立的预算绩效评价指标体系是一个不断发展和完善的过程,要不断向其他学校学习绩效管理经验。本研究建立预算绩效评价指标体系只能为财务战略目标的实现提供参考,运用非财务指标促进财务目标的实现,而对于学校整体绩效的研究文献较少,而且本人对于这方面的研究水平有限,观点难免存在很多片面和不足之处。需要后续的学者进行学习探索。
参考文献(略)