一、镇江市开展会计信息质量检查的实践探索
2006年7月至10月，镇江市财政局根据财政部有关要求，重点选择了房地产开发、电力、工交运输、建筑施工等29家企业，开展了2005年度的企业会计信息质量检查。
1、在检查前，认真做好相关准备工作
(l)在思想上提高认识，明确目标。随着财政改革的进一步深化、市场经济体制的建立和完善，会计监督越来越重要，其工作要求也越来越高，作为专司监督检查职能的财政监督机构，有必要在新的形势下不断开拓新领域、探索新方式、积累新经验。在这次检查过程中，镇江市打破了以往的检查方式，扩大视角，统筹安排，以“综合检查”的理念指导会计信息质量的检查工作，尽量减少对企业检查的频率，有利于维护财政部门的形象，并且为企业创造了公平竞争的环境。按照财政部和江苏省财政厅的有关要求，镇江市结合本地区实际，向各辖市区下发了检查文件，对检查的目的、意义、范围、内容、要求等事项及组织领导都作了进一步的明确。
(2)在计划准备上突出重点，筛选单位。根据财政部的要求，镇江市首先确定了选择单位的基本原则:一是近两年未接受过会计信息质量检查的单位;二是本地区本行业中具有一定规模和影响的单位;三是财务报告被注册会计师出具非标准意见的单位;四是财政部门认为需要重点关注的行业和单位。在此基础上形成全市会计信息质量拟查单位，经局长办公会议研究，最终确定了29户具有广泛性、代表性的企业作为被查单位，其中:地方国有企业5户，国有控股企业l户，外商投资企业2户，民营企业21户。
(3)在业务准备上加强培训，严格纪律。组织检查组成员认真学习《财政检查工作办法》、《财政部关于地方开展2006年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查的通知》及苏财监[2(X)6114号文件精神和相关法规，并结合被检查单位的行业特点和特殊管理要求，明确了检查的重点内容和检查时需注意的事项，强调了检查纪律，同时为检查组发放《江苏省镇江市财政局财政检查廉政纪律公示》，使其自觉接受被检查单位的监督。
2、在实施检查中，精心组织.
确保检查有成效(I)突出上下联动，促进整体推进.近年来，镇江市按照<会计法》的规定，采取由辖市区按文件要求并结合自身情况，确定上报检查单位，最终由市级统一组织安排进行检查的方式。通过统一部署、统一检查的方式，不仅提高了检查层次，而且全面推进了辖市区的财政监督工作。
(2)抽调检查人员，合理组织分工。检查组主要由财政部门内部具有执法资格的人员和聘请的具有注册会计师资质的人员两方面组成，共计28名。检查组确定了组长、项目负责人，采用组长领导下的“项目负责人制”，即只明确检查项目负责人，其他助理人员由项目负责人指定，实行检查全过程“一竿子”到底的做法，有利于充分发挥项目负责人的专业优势。#p#分页标题#e#
(3)明确检查依据，编印检查文书。近年来，镇江市财政局监督处始终坚持在每项检查开展前，梳理出检查适用的法律、法规，并针对每年检查的内容和新出台的政策法规及时进行调整，对照财政检查工作办法和操作规程以及财政部新的会计信息质量检查汇总表内容，重新编印有关检查的法规依据、使用文书及应用的指导性意见。
(4)严格检查程序，提高检查质量。为确保监督检查工作规范有序，着力规范监督检查行为，镇江市进一步修改完撇黝燃翩默溅黝糕撇善了《现场检查必备资料备忘录》、《财政检查工作底稿、文书等制作指南)、(财政检查复核工作流程》，新建了电子版的《企业会计信篡咸奋琳碑综合捡查法规库》、《行政事典单拉财敬练合检查法规库》、《财政检查工作底藕饮书格式》等，对检查工作的全部流程作了进一步规范，确保了检查质量的稳步提高。
3、在检查后.依法处理处罚，确保检查成效本次检查共查出有问题金额99137.27万元，收缴税金、综合基金、配套费等共计3462.59万元，其中:由财政部门直接收缴人库22万元，由企业自行向税务等征收部门主动申报缴纳3440.59万元;并对16户企业单位做出了行政处罚，共罚款19万元，提出整改意见或建议160余条，检查工作取得了显著成效。通过检查，镇江市财政局监督检查处认为，被查单位的会计信息质量比以前年度有所好转，但仍然存在会计报表不实，部分企业的会计基础工作薄弱，少计、少缴各项税款、基金、规费等问题。
二、对会计信息质且检查的认识
近年来，江苏省镇江市财政局监督检查处在会计信息质量检查中做了一些积极的尝试，在实践中摸索了一些行之有效的方法，对指导会计信息质量检查工作的深人开展发挥了积极作用。
1、加强对企业会计人员的业务培训和宣传是提高会计信息质量要前提根据《会计法》的要求，财政部门实施会计监督，既要抓好财政监督工作.又要加强对会计人员的教育和培训工作。从当前的现状看，财政部门的职能处室主要偏重于会计人员的从业资格、会计职称考试、注册会计师考试的培训。至于针对会计人员业务的培训，由于积极性都不高，每年接受参训的人数相当有限，后续教育培训缺乏刚性约束力。业务水平参差不齐的会计人员与目前会计信息质量严重不实的现状远远不相适应，尤其是今年新施行的39项会计准则、48项审计准则，内容变动较大，各级财政部门组织广大会计人员进行教育培训的责任和义务将是巨大的、长期的。财政检查的省桩为矛碑奢企业会开信息质量的提离，因此，不能只讲监资检查的权力，不尽宜传培训的义务，必须坚持检查与培训两手都要抓，两者都不可偏废。只有将两者有机地结合起来，整体设计，才能达到事半功倍的效果。#p#分页标题#e#
2、建立检查的基本傲据库是做好对企业财政监.工作的签础首先，随着国有企业改革进程的加快，私有成分比重逐渐增加，企业作为纳税人，只要会计行为规范、依法经营、按章纳税，与财政部门之间就没有直接的联系。其次，随着财政职能的不断调整，现在财政既不管企业，又不管报表，过去那种从财政部门内部处室可直接获取企业资料的条件已不复存在。因此，选取具有代表性的检查单位就显得十分困难。为此，监督检查机构要做好会计信息的检查工作，必须建立企业基本情况的数据库。一是建立企业基础资料的信息平台;二是要加强与工商、行业、主管部门的联系，及时掌握动态情况;三是健全被查企业的档案，避免短期内频繁检查的现象发生。通过做好大量的基础工作，最大限度地选准具有针对性、代表性的企业作为检查对象。
3、注重对会计师事务所执业资格问题的发现，并及时沟通与反馈一是贯彻回避的原则，实行交叉检查，凡注册会计师从事审计业务的，一律不得参加对同一企业的财政检查工作;二是在对企业的会计信息质量检查中，发现事务所审计报告一般性问题的，及时约请事务所进行告诫，并通报当地注协;三是对财政检查中发现的审计报告存在重大问题的，一方面向有权监督的上一级财政机关反映，另一方面作为上报被抽查事务所的重要参考。
4、将外资企业年报核查统一纳入会计信息质，检查的范圈外商投资企业财务报告核查与会计信息质量检查，两项检查同属财政部门，检查内容大同小异，差别不大。经过多年的实践探索，笔者建议两者合二为一，主要理由是:一是去年的财政部文件通知已把外商投资企业纳人会计信息质量检查的范围，并列为检查重点关注的对象。二是国家对冉外资企业所得税税率已经实现了统一，并即将实施。这充分表明外资企业享受国属待遇地位的确立，将会计信摄质盆检查的范围玻盖到所有的外资企业的时机已基本成熟。三是镇江市和全省多数市的情况大体相似，外商投资企业财务报告核查工作大多是由财政监督机构统一牵头组织实施的。四是将外商投资企业财政核查并人会计信息质量检查，以实现财政部门内部统一部署，达到统筹安排、形成合力，提升效率之目委的。
5、必须帮助企业认清执行会计政策与纳税调整的关系检查人员通过会计信息质量检查发现，部分中、小企业会计人员尤其是企业领导对于会计处理和纳税调整不一致的方面存在误区，认为会计核算只要准确反映收人一、确认成本，并且不偷税、漏税就行了，错误地将会计处理用纳税调整来取而代之。对此，镇江市财政局监督检查处坚持检查与服务并举，耐心细致地宣传、介绍、解释会计、税法相关法律法规，帮助企业理清两者之间的关系，弄懂进行纳税调整、会计处理的正确方法。此举得到了不少企业领导、会计人员的赞许和欢迎。#p#分页标题#e#
6、振要进一步完善企业内部控翻制度随着企业经济的发展和科技的进步，大部分企业在运用会计电算化和企业资源规划等现代化科学技术过程中，已经意识到建立健全相关的内部控制制度的重要性，但仍有相当一部分企业没有充分发挥财务软件的管理效能，更没有将财务监督管理制度融人内控制度的整体设计之中，使其发挥应有的财务监督功能。因此，财政部门要加大宣传和检查力度，促进企业财务内控制度的建立健全和规范运行。
