我国外经贸企业反倾销相关财务会计问题探究
摘要：笔者试图通过透视所在集团下属一家外贸企业应诉反倾销的成功案例,结合实际操作谈些体会，财务会计论文 并对我国外经贸企业反倾销相关财务会计等若干实务问题做些粗浅的研究，以饷广大同行。
关键词：反倾销 案例 财务会计
一、案例介绍
(一)一个电话,上下皆惊2002年3月5日，我集团所属的一家外贸企业的一位外销员，突然接到了太平洋彼岸打来的一个紧急电话“：美国本土制造商认为你外贸公司代理某马铁厂出口的铸件产品价格远远低于产品应有的制造成本，并且正式向美国商务部提出了反倾销诉讼。如果不应诉就等于默认倾销事实，也就放弃了美国市场。”这一电话，对某马铁厂来说不啻为“大难当头”，对我外贸企业来说也一下子丈二和尚摸不着头脑，使工贸双方上下都陷入空前的紧张气氛之中。
(二)分析利弊,慎重决策外贸企业及工厂领导在听取了外销员的紧急情况汇报之后，十分重视，立马召集有关工厂负责人、外销员及公司财务、法律顾问等参加专题研究会议，分析利弊，权衡轻重，积极运筹。分析应诉还是不应诉？应诉的得与失？在综合权衡之后，最后大家达成共识：不应诉就是死路一条；应诉或许还有生存的希望。同时，换个角度来考量，真枪实弹地打一场反倾销官司，也许是工贸双方共同学习国际市场游戏规则的难得机会。
(三)初裁结果,令人失望有勇气应诉只是打赢官司的前提，但真要打好、打赢官司这只是万里长征的第一步。2002年3月底，某马铁厂和外贸企业正式决定应诉，同意美国国际贸易委员会(USITC，国际贸易委员会主要负责反倾销受理及复审；商务部主要负责反倾销调查及裁定)受理调查，并聘请了从事管件反倾销案的美国知名律师担任此案的律师。美方随即发来详细的调查问卷（InvestigationQuestionaire）一式二份（一份用于现场审核、一份寄往美国）及需要提供的资料清单。所有问题主要集中在两大焦点上：一是企业产品的价格最终由谁决定；二是企业产品出口是否有人为干预的因素。集中到一点就是他们对中国企业的市场化程度不信任，在美国看来，中国还是非市场经济国家，故美国往往在确定产品价格方面采取替代国的做法，也就是选取该行业发展水平相似、但他们认为市场化程度较高的国家的同类产品作为计算标准。就本案而言，这次选择的替代国就是印度。为了接受调查，有关业务人员夜以继日、大量翻阅英文资料、刻苦学习反倾销诉讼知识，工贸双方密切配合，主要工作是提供资料、比对价格、得出结论，系统整理出2001年7月1日至12月31日有关该笔业务的相关资料，包括所有运往美国管件的销售合同、销售发票、提货单、运费及保险费发票和最近一年经独立会计师事务所审计的会计报表等，重点是用工厂消耗量配上替代国印度某企业的人工及原材料、销售、管理及一般费用等单位成本计算出“正常的出口价值”与我方外贸企业的出口价格相比较，得出相应的倾销幅度。2002年9月20日，美国商务部根据中方提供的调查问卷答复及附件资料进行调查分析，进行了初次裁定，加征18.97%的关税。这个结果虽然初步获胜，但大大高于中方的预计，关税应在10%以下，这个结果还是不能接受。#p#分页标题#e#
(四)终裁结果,不负众望初裁以后，工贸双方负责人和业务、财务及律师针对新情况冷静分析后，认为这可能是因为美方采用单价替代法比照印度得出的，因此和企业的实际单价出入较大。在中方的进一步沟通下，2002年10月中旬，美国商务部有关人员来上海进行实地调查，中方工贸双方抓住机会，一方面全面介绍中方工厂及外贸企业完善的财务会计制度及成本核算办法与资料，另一方面提出美方采用印度单价替代法的不科学性，终于使他们不得不承认这家企业是按照市场规则来进行产品成本核算及定价的。2003年2月12日，美国商务部做出最终仲裁结果：对上海某马铁厂加征关税的额度仅为6.34%，此案终于取得了决定性的胜利。
二、几点体会
(一)反倾销工作———是一项牵一发而动全身的系统工程反倾销工作在空间上涉及政府、产业（行业或企业）、法律、会计理论界与实务界等相关组织及方面，特别是企业方面又包括工厂与外贸、业务与财务会计、法律等方面的协调问题；在时间上包括事前的预警及监测、事中的应诉及申诉、事后的总结及反馈，这需要逐步构建起一整套以企业为主体、方方面面齐抓共管，并能事前预警、事中申诉、事后反馈的反倾销工作体系。从目前来看，我国将作为最大的发展中国家逐步演变为世界贸易大国及贸易强国，特别是加入WTO的初期，反倾销贸易摩擦愈演愈烈，这是偶然之中的必然，必须引起我们的高度重视；但从长远来看，反倾销不是世界贸易的主流，只是阶段性的、多边贸易体制下最主要的贸易救济措施之一。对此，我们必须在战略上藐视它、战术上重视它。
(二)政府机关———在我国反倾销工作中具有举足轻重的作用为了应对入世后反倾销的严峻形势，商务部分别成立了进出口公平贸易局和产业损害调查局，形成了由商务部、国家经贸委、国务院关税税则委员会和海关组成的进出口反倾销工作体制，这一体制在以下几个方面发挥了举足轻重的作用：
1.加快了制定与反倾销相配套的法律规章制度，初步形成了以《对外贸易法》《、反倾销条例》、部门规章形成的多层次反倾销法律框架，为今后工作打下坚实的法律基础。
2.为维护反倾销案件中各利益关系方的合法权益，商务部还积极探索和开展对进口反倾销调查的行政复审工作。
3.加大我国依法开展反倾销调查工作的力度。
4.在商务部电子商务司牵头下，初步建立了“全口径进出口宏观预警系统”，开始对重点敏感商品的进出口业务进行反倾销监测。
5.积极履行世贸成员的权利与义务。我国政府主管部门现阶段的反倾销国际会谈的重点应该就是解决中国非市场经济地位问题。#p#分页标题#e#
(三)企业单位———在我国反倾销工作中具有中流砥柱的作用一方面，中国企业包括工厂与外贸企业双方，对遭受反倾销的原因应有清醒的认识:一是反映了中国经济和贸易地位的不断上升；二是国内不少企业确实存在削价倾销、自相残杀的情况；三是我们的市场经济制度确实还有不够完善的地方。另一方面，中国企业应以平常、积极的心态坦然应对国际贸易争端及国际游戏规则，做到领导重视、组织保障、措施到位。当然我们还应切实做好以下几方面工作：
1.在应对反倾销和市场竞争中掌握国际贸易游戏规则；
2.工贸双方都应推动企业品牌化、商品商标化经营；
3.在国际化竞争中规范企业会计制度；
4.在国际化历炼中锻炼队伍，培养具有外贸及反倾销、外语、法律、会计等各类专门知识的复合型人才。
(四)财务会计———在我国外经贸企业反倾销工作中处于核心地位因为国际反倾销工作的核心问题，就是讨论倾销是否成立，而要认定倾销是否成立的核心问题是要对产品的出口价格与其正常价值进行公平合理的比较。因而，一旦发起反倾销调查，调查机关与有关当事人就会很快卷入到一场在既定法律程序下有关产品出口价格与正常价值的国际会计纷争之中。就反倾销全局工作来看，财务会计在企业反倾销的预警、应诉及反馈工作机制中具有不可替代的核心作用：
1.在进口国未提起反倾销调查之前，财务会计可以利用会计信息平台，对本企业出口产品有关的成本资料及我国相关行业出口产品的价格情况与国际市场行情等重要参数的变化进行监测、整理和分析，定期或不定期发布预警信息，实现反倾销会计保护的前置化，或称之为反倾销规避会计。
2.在应诉过程中，包括前期准备及法律、会计等咨询服务；协助律师或代为填写调查问卷中的财务会计问题；就申诉主张及理由进行会计陈述和抗辩，补充和完善会计证据资料；灵活应对实地会计核查与质询。
3.在反倾销过程中，财务会计可以结合自身的信息平台优势，构建起反馈会计信息资料数据库，从而为类似的反倾销案例提供快速的信息通道。
然而，目前我国外经贸企业在会计准则的遵循、成本核算等方面与反倾销会计的要求还有一定的差距，所以有必要从以下方面强化反倾销的财务会计对策：
1.会计准则的国际化。大多数国家的反倾销立法都规定财务会计处理要符合出口国的公认会计准则，并合理反映与被调查产品有关的生产和销售成本。如果没有会计准则的国际化，就没有对出口国产品的出口价值进行公平合理的国际间比较，也就没有办法对是否存在倾销进行认定。#p#分页标题#e#
2.成本核算的规范化。反倾销调查要求出口国产品的成本核算办法符合规范性、一贯性的双重要求，包括提供的会计凭证、会计账册及会计报表，特别是产品成本核算办法及资料。
3.审计质量的标准化。无论是欧盟或美国等，都要求反倾销应诉企业提供按照国际会计准则进行标准化审计的会计报表审计报告，这是调查机关采信企业会计资料最关键的一个环节。
4.会计人才的复合化。随着反倾销工作的愈演愈烈，外经贸企业必须逐步培养出一支具备国际贸易及反倾销知识，通晓法律与外语等专业知识的复合型会计人才队伍。
(五)中介组织———在我国反倾销工作中具有拾遗补缺的重大作用这些中介组织包括行业协会及律师、会计师事务所、咨询公司等。行业协会提供的反倾销证据资料，可以为外经贸企业提供比较客观、公正、权威的行业水平情况，增加反倾销诉讼的胜数，同时体现按市场规律办事的国际通行的国际贸易游戏规则。
另外，在财力允许的前提下，如果能够聘请国外著名的、熟悉该行业及产品情况的律师、会计师事务所及咨询公司等，为外经贸企业提供鉴证、咨询及诉讼服务，将为打赢反倾销官司打下扎实的基础。
