探讨会计内控制度在地勘单位的应用
摘要：地勘单位的改革方针政策及实施方案已经进行了一段不短的时间，会计制度论文 也取得了一定的成果。地勘单位之所以要改革，其原因应是旧有管理体制不能适应新形势发展的客观要求，专业分工过细，人员过多，机制不活，效益不高，缺乏市场竞争力和抗风险能力。
关键词：地勘改革 市场竞争力 管理体制
地勘改革的目的是要变计划管理为预算管理，变事业管理为企业管理，大力发展商业地勘，使地勘单位通过改革，成为现代新型的自主经营，自负盈亏，具强势竞争能力和抗风险能力的经济实体和市场主体。因此，要求地勘单位必须严格按企业化进行管理，结合地勘单位实际，积极引进现代化内部控制管理机制，建立建全内部控制管理体制。内部控制制度是指企业行政领导和各个管理部门的有关人员，在处理生产经营业务活动时相互联系、相互制约的一种管理体系，包括为保证企业正常经营所采取的一系列必要的管理措施。本文拟就现实改革中地勘单位内部控制应注意的几个方面和应建立的几个必要的制度进行探讨。
一、改革中地勘单位内部控制应注意的几个方面：
首先，改革中地勘单位内部控制应注重思想观念的更新和重塑。改革前地勘单位的身份是事业单位，职工收入绝大部分是国家财政拨款，干多干少一个样，吃的是大锅饭，得的是平均主义。地勘单位的所谓内部控制，实行的是计划经济管理模式，管理层的主要任务是如何使用分配国拨经费。“等、靠、要的思想”普遍存在，且占据着主导地位。今后地勘单位的经费拨款将会大幅减少乃至最后全部取消，仅仅保留社会保障经费，职工的收入要靠自己到市场上去争取，“等、靠、要的思想”已不能适应地勘单位生存的需要，竞争和风险迫使思想观念必须转变，实行内部控制管理应首先注重思想观念的更新和重塑。
第二，改革中地勘单位内部控制应注重系列化的配套内控制度建立、完善和改革。长期以来，地勘单位在原计划经济管理体制下，上级管理部门先后制定了许多关于内控方面的制度，如资产管理、人事管理、费用报销、资金使用的规定等，地勘单位本身也制定了一些相关的内控规定，这些规定在过去对地勘单位的管理起到很好的促进作用，但和改革中的地勘单位经营目标和管理要求已不相适应，需要进行系列化的配套的改革和完善。
第三，改革中地勘单位内部控制应注重人力资源的开发利用和管理。地勘行业是一门较多应用科学技术理论和实践的特种行业，科技以人为本，科学技术就是生产力，地勘单位要在严峻的市场形势下做大做强自己，拥有一支理论深厚，实践经验丰富的人力资源队伍是非常有必要的。地勘单位的内部控制应用市场战略眼光来衡量业内人员的价值，既要约束人员的行为规划，又要体现他们的价值，激励他们的创造热情，从容面对一系列的经营风险和难题，使地勘单位和员工都能得到一个双盈的局面，这是地勘单位内部控制的一个主要方面。#p#分页标题#e#
第四，改革中地勘单位内部控制应注重与现代电子计算机的广泛应用相适应。当今社会，电子商务发展十分迅猛，网上交易十分频繁，地勘单位无论是技术还是经营都不能落后于时代的发展。原有的管理控制都是基于手工操作的基础上的设计，而今计算机网络遍布全世界的角角落落，人们不仅可以凭借电话线路进行网上交流交易，光纤宽带网络的迅猛发展为人们网上交流交易提供了更快捷的通道，甚至还有无线形式的移动网络更是飘忽不定，难以触摸。这种无固定场所，无具体交易对象，纯粹虚拟的特性给改革中地勘单位的内部控制带来新的思考。
第五，改革中地勘单位内部控制应注意强化预算的能动作用。预算在现代企业中的作用是非常巨大的，预算的制定、执行都应有其一定的标准和刚性。先后在中美上海施贵宝制药公司和上海市医药集团管理层任职的一位企业领导者在两个企业对预算的亲自感受告诉了人们预算对企业的影响有多么深远，预算深入了企业的方方面面，不管事务大小，不管人员职务高低，预算无处不在，预算的刚性不容置疑。预算的这种事前控制的特有功能应在企业的管理中得到充分的认识和广泛应用。地勘单位要建设成为现代新型的企业，加强全面预算管理非常必要。
第六，改革中地勘单位内部控制应注重加强对企业经营风险的防范和控制。在社会主义市场经济条件下，由于企业所处的环境及企业本身经济活动的复杂性、多变性和人们对未来认识与控制的局限性，经营过程中遇到一定的风险是在所难免的，而地勘单位的工作对象和其探索性极强的特性，更决定了地勘单位在经营过程中所面临风险更大更多。市场竞争越激烈，企业所面临的风险对企业生存和发展的影响便越加重大。目前绝大多数地勘单位已逐渐认识到这个问题，但对如何加强风险的防范与管理，如何控制风险，还没有投入足够的精力。因此，认真研究风险问题，采用科学的方法对风险予以识别、衡量、分析和控制，成为现代企业管理理论和实践工作中的新课题。企业应当建立起“风险识别、风险评估、风险预防、风险控制”的管理机制，特别应加强财务风险的预防和控制，通过制定应付风险的方案和措施，以增强企业的财务应变能力，及时有效地阻止不利事件的发生，把风险降到最低限度。我国加入!"#后，机遇和挑战并存，企业的生存环境更加复杂，更需要我们制定企业财务管理战略，建立信息网络，为正确进行各项决策的风险预防和控制创造条件。改革中地勘单位的内部控制毫无疑问应注意到这一点。
二、改革中地勘单位应建立新型完善全面的内部控制制度
建立新型内部控制制度的重点是严格会计管理，设计合理有效的组织机构和职务分工，实施岗位责任分明的标准化业务处理程序。按其作用范围大体可以分为以下两个方面：（一）内部会计控制。其范围直接涉及会计事项各方面的业务，主要是指财会部门为防止侵吞财物和其他违法行为的发生，以及保护企业财产的安全所制定的各种会计处理程序和控制措施。（二）内部管理控制。范围涉及企业生产、技术、经营、管理的各部门、各层次、各环节。其目的是为了提高企业管理水平，确保企业经营目标和有关方针、政策的贯彻执行。改革中地勘单位的内控制度建设应在原有内部控制制度基础上重新设立一整套适应新经济形式的内控制度，综合考虑，应建立以下几个主要制度：#p#分页标题#e#
（一）内部会计控制方面：
1、新型的资金筹集、运用控制制度。
2、新型的成本、费用管理控制制度。
3、新型的资产包括货币资金、存货、固定资产、无形资产、其他资产等控制制度。
4、新型的投资管理控制制度。
5、新型的债务、债权等往来结算管理控制制度。
（二）内部管理控制方面：
1、组织规划控制制度。
2、授权批准控制制度。
3、人力资源控制制度。
4、全面预算控制制度。
5、财产保全控制制度。
6、风险防范控制制度。
7、内部报告控制制度。
8、内部审计控制制度。
作为地勘单位的最高层管理决策层，是地勘单位内部管理控制系统的核心，应对地勘单位内部管理控制系统的建立、完善和有效运行负责，才能促使地勘单位当前的改革园满顺利进行到底，从而才能更好保障企业的当期经营目标和长远发展目标的顺利实现，才能使我国地勘事业朝着有利的方向和世界领先的方向前进。
