档案事业单位固定资产的管理
摘 要：从档案事业单位固定资产的特点出发:分析了档案事业单位固定资产管理中存在的问题及现状:提出了加强档案事业单位固定资产管理的一些具体措施，如完善资产管理各项规章制度、建立专门资产管理部门、定期进行固定资产的清查盘点工作等。
关键词：事业单位；固定资产；财务管理；档案馆
档案事业单位的固定资产是档案事业单位开展业务活动，保证各项事业顺利发展的物质基础，是档案事业单位财务管理的重要组成部分，代写会计论文其资产来源主要是依靠国家拨款。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是改革开放以来，档案事业单位的固定资产从数量，价值量，以及管理形态上均发生了变化，资产存量大量增加，资产来源渠道日夜增多。从6777年开始，中央改革预算编制方式，采用“定员定额”的原则编制部门预算，而“定员定额”标准制定的科学性、合理性则在很大程度上取决于各单位能否提供真实可靠的资产数据。因此，在当前预算改革形势下，档案事业单位如何规范资产管理，掌握资产底数，为编制部门预算提供准确数字，保证国有资产保值增值，防止资产流失，已成为当前档案事业单位亟待解决的问题。
1档案事业单位固定资产的特点
固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，以及单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。档案事业单位固定资产标准为使用年限为一年以上，一般设备单位价值在=77元以上，专用设备单位价值在!77元以上，并且在使用过程中基本保持物质形态。它通常按照资产性质分类分为?类：房屋和建筑物，专用设备，一般设备，文物和陈列品，图书，其他固定资产。档案事业单位固定资产种类繁多，规格不一，而且单位价值高，使用期限长，专业性强，无偿使用，需要经常维修等，它具有与企业固定资产不同的特点。
2档案事业单位固定资产管理中存在的问题
多年来，由于历史制度及管理等多方面原因，档案事业单位普遍重业务，轻管理，单位负责人忙于抓业务，抓项目，落实经费，认为每年只要经费落实到手，业务工作能正常开展，任务就算完成了，不太重视实物的管理，重钱轻物思想比较严重，管理意识淡薄，加上会计核算和监督不力，固定资产流失现象严重。表现在：一是单位资产管理制度不健全，缺乏有效的约束机制，制度不严，职责不明。二是缺乏统一的资产核算体系，物资登记不全，数字不准，家底不清，增减变动无记录。大部分单位虽然设有固定资产总账及明细账，但业务核算缺乏严密的手续制度，账簿登记不规范，不完整。对新增的固定资产不及时入账或者不入固定资产账，直接列入事业支出，减少的固定资产不及时调减账面记录，造成有账无产，有产无账，账实不符。三是固定资产清查盘点制度未建立健全。有的单位虽然把固定资产清查盘点制度纳入工作计划，但仅仅流于形式，并没有付诸实施。四是资产管理人员及财务人员长期以来对国有资产认识不足，认为档案事业单位资产是国家无偿拨入的:不需要核算成本，管好管坏与己无关:在这种思想下，不少单位的会计人员只求将费用支出账记好，现金报销不出差错，对固定资产管理和核算则马马虎虎，可有可无，虽然事业单位会计制度对固定资产管理核算作了专门规定，但还有许多单位的会计人员对固定资产入账核算，财物的增减和使用，审批程序，会计处理等都不按规定执行。五是财政审计等部门检查监督不力。虽然每年都对事业单位进行财务检查，但往往侧重于对单位收入的进账、支出的合理以及一般财务会计制度的执行情况的检查，对于用于基建项目和一般用于设备购置方面的款项，只检查开支是否符合规定程序，是否按专款专用原则执行预算等，至于已开支的款项是否已形成固定资产，固定资产是否入账，已经入账的固定资产是否安全完整，从不检查，也从不过问。#p#分页标题#e#
3加强档案事业单位固定资产管理的措施
在新的历史条件下，为适应预算管理改革的需要，减少财政经费的浪费，确保国有资产的保值完整，档案事业单位应从以下?个方面加强资产管理。
（1）抓章建制，完善资产管理各项规章制度。俗话说：“没有规矩，不成方圆”，要想管好资产，就必须建立健全规章制度。各单位应按照《行政事业单位固定资产管理办法》有关要求，根据各单位具体情况制定科学、合理的管理制度，做到既有总体要求，又有分类管理细则。档案事业单位资产管理制度体系应包括以下内容：资产购置、验收制度和使用维护保养制度，财产使用责任制度，资产转移、处置报废申报审批制度，产权登记及资产存量统计报告制度，固定资产账卡管理制度和资产物资定期清查制度。各单位要加强对制度落实的督促、检查、考核，要在工作中形成一种按制度办事，用制度管人，以规范化的制度约束每个职工的机制，依章治产，在单位内部形成一个良好的财产管理法制环境。
（2）建立专门资产管理部门，配备专兼职人员，落实资产管理责任制。档案事业单位应成立以单位负责人牵头，后勤及业务部门负责人组成资产管理委员会或领导小组，负责本单位国有资产的安全和完整。该委员会或领导小组下设物资管理部门负责本单位国有资产的日常管理工作。物资管理部门应配有懂业务、会管理的资产专职管理人员。资产管理人员要认真履行岗位职责，按照规定的程序办理资产的购置、使用、维护、报损、报废等具体手续。对购入的设备应进行严格的验收，对专业性较强的设备，应会同使用部门共同参加验收，验收时，要按照购货合同和该设备的使用说明书，对设备的名称、规格、型号、性能、数量以及附属零件配件等，要认真进行清点核对，如发现残缺毁损、规格不符等情况，应及时查明原因，其责任属于运输单位的，应根据有关规定，向该单位办理退还和赔偿损失等手续。验收合格的设备，应填制财产物资验收单，并据以登记固定资产数量账，定期与财务部门对账，对领出的固定资产要建立使用部门领用登记簿，以掌握财产的分布和使用的详细情况，资产管理人员还要与资产使用人签订好资产使用责任书，明确资产使用人的责任和权利，单位上下全民参与，组成一支专业管理与群众管理相结合的管理队伍，保证资产的安全完整。
（3）运用信息技术建立和完善固定资产核算体系。由于档案事业单位的固定资产种类繁多，规格不一，管理的工作量大，大多数单位目前仍采用手工核算来管理资产，往往牵扯会计人员的大部分精力。现阶段，为提高资产管理效率，减轻会计人员工作量，档案事业单位应该脱离目前的手工核算，采用现代化的电子计算机来核算和管理资产。具体做法是：首先，各单位需要添置一批电脑和资产核算软件，并对会计人员进行操作培训，掌握操作规程和核算方法。其次，要按照资产性质对固定资产进行科学的分类，按照编码规则编制固定资产分类代码和国际代码，在分类编码的基础上，建立一套完整的固定资产账簿体系，包括固定资产卡片《明细账》、总分类账、资产登记簿以及分别反映全部固定资产的使用、保管、维护情况的总量变动表、固定资产情况表。每张卡片上需要详细地登记资产名称、购置日期、原值使用部门、使用情况、存放地点、报废日期。卡片录入完成后，由计算机进行检索分类，快速记账，汇总生成资产报表。通过计算机核算的好处在于，可以完整、准确地记载每一笔资产，随时掌握、了解固定资产增减变动使用情况以及资产总数情况。#p#分页标题#e#
（4）定期进行固定资产的清查盘点工作。为了保证账实相符，了解与掌握资产保管、使用、维修、保养等情况，各单位每年应定期进行资产盘点。在清点中，如发现保管不善，使用不当，维修保养欠妥以及修理不及时等情况，在分清责任的基础上，采取对策予以改进，对盘盈盘亏者在查明原因后予以严肃处理。固定资产经清理盘点后，应分别填写《固定资产清查单》或《固定资产盘盈（亏）单》，按照审批权限经审批后，予以处理并相应调整账面数量和金额。
（5）加强监督检查工作。监督部门应改变过去那种只查收入使用，不查实物资产形成和保管使用的监督方法。在财务检查时，除了要查费用开支执行情况，还要检查费用开支后形成的实物资产，这些资产是否已按规定入账，入账后的资产是否仍在使用，是否账物相符，要检查资产的清理、报废、转让是否按财务制度的规定履行相应的报批程序等等，对检查出的问题，应根据有关法规给予警告、通报批评、罚款等处罚。
（6）提高财务人员的业务素质，增强工作责任心。我们知道，一个单位的管理水平高不高，关键在于财务人员的素质。因此，财务主管部门应结合财务人员的业务培训和财务人员的继续教育，对固定资产的核算要求、核算方法，以及固定资产核算中的难点、重点进行系统讲解和指导，帮助他们提高业务素质，同时要大力加强财务人员的法制观念，认真学习有关会计法规，明确各自的权利、义务和责任，增强财务人员工作责任心，对在管理过程中因财务人员责任心不强，导致固定资产核算不规范，账物不符，该入账的不入账，该销账的不销账，固定资产账目不清，管理混乱的财务人员，主管部门应按有关程序对财务人员进行必要的处罚。
档案事业单位资产管理过程中存在的问题，是多年来计划经济体制下形成的一种“顽症”。如何解决这种“顽症”，代写会计论文笔者认为现阶段只要各单位领导给予充分重视，建立健全各项管理制度，加强检查监督，财务人员和财产管理人员密切配合，各单位职工的参与努力，固定资产管理定会逐步走向正规化，固定资产定会得到保值增值，并发挥其应有的作用。
