我国高速公路财务管理存在的主要问题及其对策和措施
摘 要 针对目前我国高速公路运营财务管理存在的主要问题和高速公路运营财务管理的特点,财务管理论文提出加强高速公路运营财务管理的对策和措施。
关键词 高速公路 财务管理 目标 特点 思路
1 高速公路运营财务管理中存在的主要问题
由于我国高速公路运营财务管理起步较晚,全国各地高速公路的情况亦各不相同,管理目标定位不同,管理水平也参差不齐。造成管理体制多样、会计核算办法不同,收费管理模式各异、收费标准不一等等。所以,从全国范围看,对高速公路运营管理还未形成统一认识,与之相应的运营财务管理也没能发挥其财务运用、分析、决策等职能作用。具体表现在以下几方面。
1•1 管理意识不强
随着经济的高速发展,我国高速公路的通车里程在迅速增加,但由于未能将营运管理提到足够的认识程度,再加上长期以来形成的“重建设、轻管理”思想的影响,造成管理滞后。
1•2 法制不够健全
虽然高速公路在我国的发展已有20多年,而且越来越显示出其对国民经济的巨大推动作用,但到目前为止,尚无一部完整全面性的高速公路管理法律、法规对其进行规范,只有部分和地方上制定的一些规范性条例。造成高速公路的运营管理缺乏权威的法律、法规指引,行业管理无统一标准,给企业效益评价和运营财务管理带来了很多不便。
1•3 成本观念淡薄
高速公路建设投资庞大,投入运营后其营运成本高昂,通常占同期收入的30%左右,企业负债率高,利息负担重,还贷金额大,养护成本和管理费用支出大。
1•4 整体效益不高
高速公路是一项耗资巨大、建设成本高、运营成本大、收益周期较长的基础建设工程,建成投入运营后,实际通行量达不到设计要求,而且由于我国目前的经济发展水平,私人轿车通行量未形成一定的规模,通行费收入与交通量预测值相差较大,造成整体经济效益不佳。
1•5 服务意识不强
高速公路的建设和经营管理具有较强的垄断性和公益性,但对此项特殊服务行业的认识及服务的自觉性和主动性不够,服务形象和服务水平还有待进一步提高。
1•6 控制与监督力度不够
高速公路的运营大多跨省、地区经营,由于会计基础工作薄弱,财务管理不规范,难以做到实时跟踪,现场监控,不能有效发挥财务管理的控制与监督作用。
2 高速公路运营财务管理及特点
(1)目前国家将交通基础设施的建设作为重点,加大对交通建设的投资力度,高速公路其建设规模和经营业绩比较容易体现,在资本市场上融资较容易,加上国家的支持与扶持,所以合理安排资金比例、考虑筹资风险、筹集建设资金是目前财务管理工作的重点。#p#分页标题#e#
(2)高速公路企业的资产主要是由公路极其附属设施固定资产构成,在企业总资产中占据的比重相当大,同时,国家也规定公路的收入只能用于发展国家公路事业。因此,高速公路企业的不良资产比例也很小,有利于企业的财务管理和保护国有资产的不流失。
（3）高速公路运营收取的各种车辆通行费基本上是现金收入,这一特点决定了高速公路企业流动资产中应收帐款和其他应收款项在流动资产中所占比例较小。因此,财务管理的重点是对营运资金的管理,即如何合理安排资金,一方面用于日常支出,另一方面用于还本付息,在“收费—支出—还贷”的经营管理循环中,使资金发挥最大效能。
(4)高速公路企业的性质是经营管理好高速公路,对日常经营管理业务成本控制十分重要。长期以来形成的对各公司经费支出控制的高度计划性,决定了各运营公司基本上没有技术创新的投入。高速公路营运阶段,必须全面推进信息化建设和科技投入,建立财务管理信息系统,使管理者能及时、全面了解和掌握企业经营情况和动态,提高经营者的决策效益。
(5)高速公路企业的债务主要是在投资建设中向国内外银行贷款所形成的,各种方式的还贷金额都是由高速公路项目建成投入运营后收取的通行费收入偿还,在债务结构中,短期贷款利率低,但还贷压力大,而长期贷款利率高,还贷压力小。所以,此时财务管理的重点是企业的偿债能力,以及资金的结构管理,财务部门要针对征费收入的情况,对借贷资金结构进行债务长短期调整,使资本结构达到最佳状态。
3 对加强高速公路运营财务管理的思考
3•1 加快立法、建制,实行统一管理社会主义市场经济是法制经济,客观要求高速公路必须走上“依法制路”的轨道。在国家加紧制定和完善法规、制度的同时,高速公路企业应以《高速公路公司财务管理办法》为蓝本、以《会计基础工作规范》为基础、以《公路经营企业会计制度》为依据,建立统一的财务管理制度、会计核算制度、内部控制制度以及有关具体操作规范,实现财务管理的完善与统一。
3•2 认识、确定财务管理目标高速公路企业应以实现价值最大化作为财务管理的总目标,在企业的筹资、投资、营运资金、成本控制以及利润分配等管理中,权衡盈利与风险的关系、企业目前需要与长远发展的关系,进行有效的财务分析,作出正确的财务决策,使企业价值达到最大。
3•3 树立“成本—效益”的观念成本效益观念的核心是要求企业耗用一定的成本而取得尽可能大的效益,在效益一定的条件下最大限度地降低成本。因此,按“成本—效益”的观念,企业在运用与控制运营成本、财务费用的基础上,应努力降低养护成本和管理费用,实现筹资成本最小化,投资效益最大化和资金分配最优化。#p#分页标题#e#
3•4 增强法制观念,强化财务管理的控制与监督高速公路企业的各级核算单位要增强会计法制观念,以身作则,严格守法、执法。企业不仅要求财会人员认真学习会计法规、新会计准则和会计制度,并有针对性的进行专业管理培训学习,提高他们的业务素质和技能,同时还要重视和支持会计人员依法行使职权,并在实际工作中,实行会计委派制,坚持做到不做假、不失控,如实反映责任状况和经营成果,充分发挥财务管理的控制与监督作用。
3•5 坚持技术创新,实现财务管理现代化全方位的电算联网是财务管理电算化的必然趋势。财务管理作为整个管理体系的核心,不仅要收集统计数据,还应能作出完整的财务分析。高速公路管理市场化势在必行,高速公路的财务管理也必然趋向全面化,不仅要为决策者提供货币计量的信息,强调信息的真实、可靠性,而且还要反映非货币信息,强调会计信息的相关性和及时性。这必然要求形成纵横交错的财务管理网络。即与征费、劳资、路政、养护、缴交全面联网,取得内部综合的会计信息后,再与银行、税务以及整个高管部门数据资源共享,将内部的会计数据再加工成具有决策价值的会计信息,为财务管理“高速”、“高效率”奠定基础。
3•6 提高企业服务竞争能力,促进经济效益增长高速公路运营企业的竞争,在很大程度上是企业服务能力的竞争,谁的服务质量高,谁就能取胜。从高速公路经营企业的效益和企业可持续发展的高度来看,它与社会经济发展是一种相互服务的关系,目的都是为了共同推动社会进步。高速公路作为一个面向社会的窗口,必须加强精神文明建设,并以此为载体,塑造良好的职业道德风尚。在收费窗口服务中,开展“微笑服务、文明用语、唱收唱付”工程,向社会提供文明、规范、优质服务,树立高速公路良好行风和廉正形象,在服务过程中实现企业的经济效益。
