会计电算化论文:会计电算化是管理现代化和会计自身改革和发展的客观需要,是时代发展的必然。会计软件市场、部分会计相关工作急需规范的、有序的竞争,建立会计电算化行业协会是解决这一问题的必由之路。会计电算化是以电子计算机为主的当代电子技术和信息技术应用到会计实务中的简称,是一个应用电子计算机实现的会计信息系统。
一、问题的提出
会计电算化是管理现代化和会计自身改革和发展的客观需要,是时代发展的必然。
随着社会主义市场经济的发展、完善,尤其是在当今数字化革命正在进行、知识经济时代即将来临之际,企业要求提供准确及时、全面深入、高效精确、方便有效的会计信息,会计电算化工作的开展很好的适应了这一要求。会计电算化工作的核心是会计核算软件。为规范商品化会计核算软件,财政部于1994年7月颁布实施了《会计核算软件基本功能规范》,该规范对会计业务处理功能、系统控制功能等方面做出了具体要求,是所有会计核算软件都必须达到的最基本要求。而针对会计软件的销售及后续服务的开展,一些财会相关工作的管理则越来越呼唤规范管理、有序竞争。
纵览1998年、1999年的全国会计软件销售市场,出现的是愈演愈烈的竞争状态。当我们在为市场经济自动调节资源配置、促进经济发展、督促会计软件公司自觉提高软件水平而高兴的同时,也看到了个别会计软件公司之间为争夺市场而采取的恶性竞争现象:竞相压低软件产品价格,为争夺市场而不惜低毁、诽谤同行业者,采取不正当竞争方法销售,甚至采取威胁、恐吓手段打击、压制同行业者等等,甚至出现个别软件公司为能争夺一席之地,干脆免费让用户使用自己软件的事件。会计软件市场销售的无序混乱状态带给用户的并不是实惠的购买价格,许多用户往往在以较低价格购置的同时,也背上了推不掉的烦恼,多家会计软件公司的竞相恶性降价,模糊了用户选择产品的视线,往往做出的判断并不是正确的结果,选择的软件有可能更多的是:不适合于自己的产品。无序竞争的另一恶果是会计软件公司的后续技术服务工作大大的打了折扣,在软件公司几近无利润情况下做成的销售,很难想象用户能够得到应有的技术指导和实现销售公司的售后服务承诺,现实的结果也让许多用户饱尝了无奈与后悔的滋味。
会计软件市场、部分会计相关工作急需规范的、有序的竞争,建立会计电算化行业协会是解决这一问题的必由之路。
二、会计电算化行业协会的历史发展与现状分析
会计电算化行业协会是由具有法人资格的合法经营的会计软件公司组成,目的在于维护与增进软件公司既定利益的、保护软件用户合法权益、宏观管理会计软件市场的非盈利性社会组织。#p#分页标题#e#
会计电算化行业协会是根据会计软件行业的发展需要,按照一定的宗旨和要求,由会计软件开发公司、相关销售公司和相关软件公司(如管理型软件的开发、销售公司)、财会领域的专业技术工作者、管理工作者和有关人士参加成立的一种社会中介组织;会计电算化行业协会是社会经济发展到一定程度的产物,并随着经济发展和社会进步而应逐渐成长壮大。会计电算化行业协会应成为对整个地区、国家经济起重要作用的社会中介机构之一,尤其是对目前我国经济转型时期,其作用更为重大。
我国的会计电算化行业协会成立于1995年10月,成立之时为“财务软件分会”,后更名为“财务及企业管理软件分会”,属于软件行业协会的分会。本文仅针对会计电算化行业的有关问题加以探讨分析,为突出行业特点,故仍然使用会计电算化行业协会称谓,有关企业管理软件行业的事宜同其有相同之处,相关分析探讨在日后进行。目前我国成立的省一级会计电算化行业协会还不多,大多数的“财务及企业管理软件分会”的会员都是财务软件或管理软件公司,在发挥行业协会职能上还有进一步的工作有待去做。
我国社会主义的行业协会是随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立逐步发展起来的。首先是从工业行业开始发展,其发展过程大体可划分为五个阶段。 1.起步开始阶段(1978~1983年)。在扩大企业自主权,学习国外行会管理的基础上开始建立行业协会,如中国包装技术协会、中国食品协会等。
2.逐步发展阶段(1984~1988年)。贯彻中共中央《关于经济体制改革决定》,政府权力逐步下放,省、市二级行政性公司撤销,国家机关机构改革、部委专业司局机构合并,成立相应行业协会。
3.清理整顿阶段(1989一1991年)。国家颁布关于社会团体登记管理条例和清理整顿社会团体的通知,将各种行业性社团分别归入对口的政府职能工作部门归口管理。政府职能部门作为行业协会的主管部门,收回部分委托或下放的权利。有些行业协会开始同时行使行政管理权和行业自律管理权。
4.全面铺开阶段(1992一1998年)。截止1994年底,全国性工业行业协会己有160多家,带有自律性质的中介机构500多家,覆盖了7万多个工业企业。会计电算化行业协会伴随着会计软件市场的发展、壮大,迎来了行业协会1995年的诞生。
5.迅猛发展阶段(1998年4月至今)。党的十五大提出培育和发展社会中介组织,建立健全社会中介机构,完善社会监督体系,国家充分肯定了行业协会的地位。截至1998年全国己登记注册为社团法人的全国性协会、基金会和慈善组织等约1800多个,地方性社团法人约有 20多万个。到1999年4月,工商领域全国性行业协会达 480多家。#p#分页标题#e#
与市场经济发达国家的行业协会相比,我国行业协会的发展起步较慢,存在的差距也比较大,离发展社会主义市场经济的需求也相去甚远。中国会计电算化行业协会自产生到现在,对推动会计电算化工作起到了重要作用。同时,不可否认的是在当前会计电算化行业协会的发展过程中还存在一些问题,具体表现在以下几个方面。
(l)会计电算化行业协会的建立还不够完善,相当数量的省一级未建立本地区的会计电算化行业协会,更多的地区连相应的管理部门(中介性质的)也没有,以致于造成本地区的相关工作缺少应有的监督、约束机制,软件市场的无序竞争、恶性竞争大有愈演愈烈之势,进行有效的管理、指导,切实保护软件公司和用户的利益,保持和促进会计软件公司的健康协调发展已成为当前的首要工作。
(2)会计电算化行业协会管理体制尚未理顺。目前,相当数量的省一级协会管理体制还没有完全摆脱政府部门行政管理模式。政事不分、多头管理的情况仍然存在。这不仅使协会的桥梁和纽带的职能作用不能充分发挥,而且也使其不能完全跳出部门管理的框架,无法发展成为跨部门、跨地区、跨所有制的行业组织,限制协会规模的扩大。
(3)会计电算化行业协会缺乏适应行业协会发展的用人制度。一些地方的会计电算化行业协会大多是在经济体制改革和国家机关机构改革的背景下建立起来的。在政府职能尚未彻底转变的条件下,行业协会的人事制度仍然在延用原行政机关的老办法:行业协会的主要领导基本上仍是由行政任命的方式,一般人选是由退居二线的领导或在机构改革调整过程中重新安排的领导。工作人员的编制大部分控制在其主管部门,人源主要是来自三个渠道,一是从机构分流出来的由行政编制改为事业编制;二是由行政编制人员兼任;三是通过社会公开招聘。上述三个渠道中来自前二种渠道的人所占的比重较大,向社会公开招聘的很少,这种情况在省一级的行业协会里更为普遍。这种用人制度的结果是,一方面使行业协会难以彻底摆脱行政干预,难以实现政事分开,摆脱不了成为归口主管部门附属物的现状。另一方面也限制了行业协会吸纳人才、扩大规模。目前大多数行业协会人手不够和专职人员偏少与现行人事制度不能适用行业协会需要有很大的关系。人手不够和专职人员偏少也是目前行业协会的职能不能充分发挥的一个重要原因。
(4)会计电算化行业协会的自律运行机制尚未完全形成。由于缺乏统一的法律法规作为依据,行业协会的具体定位未能真正明确,管理体制也没有理顺,造成行业协会只能与其对口行政机关或行政性公司混合在一起,既行使行政管理职能,又兼行使行业自律管理职能。在实际工作中经常出现职责不清,用行政管理代替行业自律管理,行业协会的行业自律管理运行机制难以形成。其结果造成协会工作无法避免主管部门的行政干预,其维护成员公司的合法权益的能力也被削弱。#p#分页标题#e#
三、会计电算化行业协会的特点
会计电算化行业协会具有如下的特点:
(一)会计电算化行业协会是政府主管部门和会计软件公司之间的‘娇梁与纽带” 在沟通政府与公司关系上真正发挥桥梁和纽带的作用,充分发挥行业协会在会计软件行业管理中的作用,形成“政府—会计电算化行业协会—会计软件公司”组成的管理体制。使之作为社会法人成为政府管理中不可缺少的重要组成部分。
(二)会计电算化行业协会是民间性质的社会团体
协会的领导人来自民间,协会由会计电算化行业骨干企业或公司发起,领导人由协商选举产生。行业协会经费除由政府提供少量专项费用外,应主要靠收取会费、企业捐赠和提供服务收取的费用等来维持。经费主要来自民间有利于行业协会摆脱各种行政干预,提高社会对协会的监督,使其始终保持社会中介地位。
(三)组织结构精干
协会应设专职办事机构,聘用少数专职人员,更多可由会员兼职。一般以不超过10名工作人员为宜。
(四)以服务工作为核心,以非营利为目的会计电算化行业协会的主要任务在于维护会计软件公司、广大用户的正当会计电算化权益,并为二者提供情况交流、调查研究、市场信息和多种培训、咨询等各项服务。通过开展服务来加强与成员公司和会计人员的密切关系石当然,这也是一种有偿服务,目的在于增加协会经费,并将其用于社会公益活动,如举办会计电算化行业展览会和学术研讨会,服务于会员公司,悉心于社会公益事业。