一、基本做法
徐州市卫生局现有全额管理事业单位7个、差额管理事业单位14个、自收自支单位2个和社团法人5个,考虑到单位具体情况,首先把市疾病预防控制中心、市卫生监督所等6 家单位纳入中心运行,同时将4个社团法人及8家学会纳入中心代管。
中心坚持“资金使用权、财务自主权、会计责任主体、内部财务管理职能、年度预算编制会计电算化论文方法均不变”的原则;实行“集中管理,直接收付,单一账户,分户核算”的方法:
1.统一管理资金。取消已被纳入中心单位的所有银行账户,由中心在银行开设统一核算账户,被纳入单位的收支结算均通过该账户进行核算。为方便被纳入单位对日常资金的使用需要,实行备用金管理制度;为被纳入单位统一配备了商务卡和POS机,对需支付现金的报销款项采用卡对卡的划拨, 原则上不支付现金。
2.统一发放工资。由中心按国家统一规定的工资标准和有关政策规范工资项目,经人事部门和报账员审核无误后,打印统一的工资发放单,经单位领导审签,由银行代发,工资直接进入个人在银行开设的工资账户。
3.实行集中统一核算。被纳入中心的单位不再设置会计科(室),只需确定一名报账会计,负责与核算中心联络和办理有关结算业务,核算中心统一负责各单位的会计核算业务。
4.集中统一管理会计档案。被纳入统一核算后,各单位的会计档案由中心统一保管、编目、立卷、归档。
5.定期提供报表资料,统一财务公开程序。中心定期向有关管理部门和核算单位提供会计报表和财务分析,并统一办理财务公开事宜。
6.根据要求,由各单位自行编制年度预算,中心控制支出指标,不垫款。财政部门下达的年度预算(含预算外收支计划)在通知给各单位的同时抄送中心。中心根据财政下达的预算和该单位其他资金收入状况控制经费支出指标,及时提醒各单位,并优先安排工资及办公费用,但如果被纳入单位资金已用完,中心不负垫款的责任,该单位报支任何款项只能暂停。
二、成立会计核算中心的意义
1.有利于规范会计基础工作,提高会计信息的质量。由于中心配备了业务素质较高的专职会计人员,选用先进的用友零户统管会计电算化系统,严格按照国家统一会计制度进行核算,大大提高了会计核算工作的质量,保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性,并且由于核算口径一致,使被纳入单位的会计信息更具有可比性。
2.有利于加强财政监督,从源头上防止腐败。实行会计集中核算后,虽然在资金的使用上各单位责权不变,但单位所有的收支均须向中心核报,所有业务都必须在中心的监控下运作,杜绝了不合理的开支和不合规的票据的报销。并且中心通过对被纳入单位每一项收支的严格审核,可以实现对其开支标准、部门预算、收支两条线等多种情况的监督,从而达到对单位财务管理全过程的监控,有利于从源头上遏制腐败现象的发生。 #p#分页标题#e#
3.有利于精简人员,节省经费开支。实行会计集中核算后,各单位不再设置会计科(室),只保留一名报账会计电算化论文会计,从而节约了经费开支。同时,单位可以从繁琐的会计核算工作中解脱出来,集中精力抓好业务工作,从全局高度加强本单位的财务管理和财务计划。
