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突发公共事件下基金会会计信息披露质量问题思考

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  • 作者:上海论文网
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  • 日期:2022-09-11
  • 来源:上海论文网

会计论文哪里有?本文提出的相关建议有利于解决基金会会计信息披露动机不足的问题,有助于满足公众对会计信息披露的需求,有助于有效加强基金会持续动态会计信息披露质量,提高基金会公信力,促进基金会健康发展。

1绪论

1.2文献综述

非营利组织应生于工业革命。一直到二十世纪七十年代,“石油危机”爆发。福利支出方面,巨大的开支使得西方国家政府深陷“福利国家”的泥潭而无法自拔。在此期间,非营利组织填补了政府工作的薄弱环节,其数量开始迅速增长。由此,非营利组织的重要组成部分——基金会也开始迅猛发展。组织规模的扩大,带来了对会计信息披露质量更加严格的要求。因此,专家学者开始对其进行研究。

目前国内外对基金会信息披露质量的研究,主要着重于实证研究和理论研究,案例研究相对较少。实证研究中,学者大多是从突发公共事件下基金会的作用机制入手,阐述基金会在弥补政府缺位的情况下,如何与政府合作,进行社会资源再分配。而基金会会计信息披露质量的好坏,会影响捐赠人的捐赠意愿,从而影响到基金会作用机制的发挥。因此,基金会会计信息披露质量成为了理论研究的重点。大部分理论研究则主要从公开性原则和重要性原则两个角度,分析会计信息披露质量要求中,公开性和重要性对基金会自身,以及对信息使用者产生的影响,进而进一步讨论会计信息披露质量对组织公信力产生的影响。

因此,笔者会将相关研究内容分成突发公共事件下基金会的作用机制和基金会会计信息披露质量两部分来进行阐述。

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3突发公共事件下会计信息披露质量评价体系构建

3.1突发公共事件下会计信息披露质量评价指标的选取

3.1.1评价指标选取的原则

衡量会计信息披露内容质量的首要条件,是建立一个全面、系统、科学的会计信息披露质量评价体系,为建立该体系,应遵循以下几个原则:

(1)可靠性原则

可靠性原则包括两个方面:其一是从服务提供者的角度来看,它必须遵守非营利民间组织的会计标准,并按照适当的会计核算方法来提供准确和可靠的信息。其二是从会计信息的需求者角度来看,基金会提供的信息应该使一个明智的捐赠者能够做出正确的决定,提供一笔可靠的捐款。可靠的原则要求基金会能够在公共事件突然发生的情况下,提供准确和完整的资料对收入和支出进行说明。

(2)相关性原则

相关性原则要求基金会披露的会计信息与公众的需求息息相关。在相关性原则的要求下,需要将信息使用者所关注的信息纳入指标体系的构建,使得体系中的各项指标满足信息使用者需求。

(3)可操作性原则

可操作性原则要求体系中每个指标都是可以衡量的,一般可用“1”和“0”来进行区分,这保证了评价体系可以加以运用。

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5提高基金会突发公共事件下会计信息披露质量的对策建议

5.1加强基金会内部治理水平

武汉红十字会的内部治理不符合《红十字会法》,尽管其章程有相关规定,但执行管理委员会负责决策、监督和执行,给本组织造成困难,并导致内部控制框架薄弱,在很大程度上抑制了基金会的正常可持续发展。

5.1.1加强内部治理和控制

完善内部机制不仅需要充分发挥理事会和监事会作用,做到理事会、监事会、执行委员会三权分立,也应明确界定责任和部门,使每个部门都能发挥作用和承担责任,实现平衡发展。建立内部完善的规章制度和奖惩制度,并严格进行遵守。如有必要,可以建立内部审计部门,该部门应定期检查本组织的会计资料,特别是会计资料的完整性、准确性、可靠性和相关性、本组织资金的具体使用情况以及编制的财务报告的准确性等。内部审计员应具备较高专业素质、丰富的财务知识和管理非营利组织的相关经验,能够发现潜在风险,并应迅速解决内部审计中查明的问题。基金会良好的内部环境为外部审计创造了条件,并确保了基金会会计信息的披露。

5.1.2增加会计信息披露所需资源

披露信息都会导致费用增加。与企业相比,基金会的收入主要来自公众,最终的去向也是为公众服务。这导致了我国许多基金会“重活动而轻披露”。除此之外,我国《基金会管理条例》要求非营利组织员工的累计工资和管理费用不得超过当年全部支出的10%,这使基金会只能通过降低成本来满足相关部门的监管要求。因此,基金会有必要在进行慈善活动的同时,对资产进行保值和增值。同时拓宽收入来源,避免过度依赖个别企业捐赠,从而增加收入,增加慈善支出,达到增加会计信息披露资源的目的。

5.2完善会计信息披露规则

5.2.1提高政府审计监督的质量

政府相关部门应着力提高企业审计质量。民政部门作为该机构的主要管理机构,应遵循公平、客观、科学的原则,结合与慈善组织规模和范围相关的因素,制定慈善组织审计标准,审慎监督对于基金会审计人员的遴选。结合基金会业务范围、规模等要素,合理制定审计计划,以确保审计的质量。我国政府不仅应进行定期审计,而且还应在确保审计质量的基础上,更好提高政府对基金会的审计质量水平。为了弥补基金会披露信息的缺失,应当对基金会捐助者提供的资金在经济、效率和效力方面的使用情况进行审计,从而加强公众对慈善机构的信任和对公益事业的热情,促进我国慈善事业的蓬勃发展。

5.2.2完善基金会会计信息披露相关法律制度

在我国,基金会的发展仍处于初级阶段,而在国外已经具备了更先进的会计信息披露系统。因此,我们应当根据外国的优秀经验,并结合国内基金会的发展特点,组织和改进相关机构的会计信息披露监管框架。

政府应当对会计信息披露的内容作出更加具体的规定,防止相关规定的灵活性削弱法律法规的强制性。通过英美立法体系可以看出,根据慈善组织的不同规模和情况,对会计信息披露的规定是有区别的。例如,较大的慈善组织实施的项目越复杂,所涉金额越大,披露要求就越严格。一些较小的慈善组织实施的项目规模越小,所要求的报告也就越简单。在更大的组项目模上,披露要求就越严格,所要求的报告也就越复杂。一些较小的慈善组织实施的项目规模越小,所要求的报告也就越简单。因此,我们可以根据该基金会的发展情况,在适当考虑到公众信息需要的情况下,确保充分披露信息的同时,对披露信息作出更具体的规定。关于披露信息的惩处措施,应当调整惩处信息的级别。

6研究结论与启示

本文从现实角度出发,通过分析对比新冠肺炎疫情背景下武汉红十字会和韩红基金会的会计信息披露质量情况,来发现其中的问题,寻求解决方案。通过比较发现,与韩红基金会相比,武汉市红十字会的会计信息披露质量并不理想。韩红基金会高质量的会计信息披露让捐赠人可以清楚地了解到捐赠资金的去向和落实情况。更多的人了解基金会的运作,吸引来了更多的捐赠物资,实现了基金会和公众的双赢。武汉市红十字会会计信息披露情况,代表了我国大部分公益基金会信息公开状况。目前,由于我国缺乏强有力的政策约束和统一的会计信息披露规范,加之基金会内部治理环境的不同。我国基金会会计信息披露质量参差不齐。因此,本文提出的相关建议有利于解决基金会会计信息披露动机不足的问题,有助于满足公众对会计信息披露的需求,有助于有效加强基金会持续动态会计信息披露质量,提高基金会公信力,促进基金会健康发展。

总的来说,在《慈善法》正式实施和慈善组织自身发展完善的背景下,中国慈善行业与基金会必将做到高质量、可持续发展。

最后,由于本人知识结构和知识水平有限,论文中所表达的观点具有一定局限性,希望各位专家以及评审老师可以对此给出指正意见。

参考文献(略)

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