1 引言
1.2.2 国外研究综述
国外目前并无完全对应我国职务任职资格的做法，其研究主要集中在以下二方面：（1）基于职位分类，并自主聘任的研究，强调科技专家和学术共同体的独立评价作用。例如，虽然高校教师在不同国家存在不同的名称和层级，但是普遍通行教师职务聘任制度。这种制度一般采用公开招聘，并分终身制和非终身制，后者有一定聘期。在美国，通常由学校自行招聘教师，职务晋升也由学校自行决定。一般来说，教师被聘用的职位取决于他的水平高下和学校需要。校内由共同体评价自主开展人才评价，教授的聘任完全是由学委会说了算,学委会进行投票,系主任仅仅是“主持”。（2）对以能力本位评价理论为基础的能力本位评价的研究。西方国家推行国家职业资格考评认证制度时都将能力本位始终贯穿在其中，在实践中有一套完整的考评认证运转体制和机制。即以欧美等国外机构、团体、学者等为主，主张围绕能力框架进行专业能力评价。Hager, Gonczi 和 Oliver(1990)较早对能力框架的研究方法进行了研究，提出了分析评判职业胜任能力的 3 种主要方法：①根据工作的角色和任务分析职业工作；②分析从事该职业需要的知识、技能和素质；③在实际工作和具体任务中分析个体的知识、技能和素质。
目前，会计人员能力的研究方式主要有“功能分析法”（又称“产出法”）和“能力要素法”（又称“会计人员能力框架问题研究法”）。2001 年，国际会计师联合会（IFAC）在《职业会计师的预备及工作：以能力为基础的方法》中对这两种方法做了专门阐述。邓传洲等(2004)通过回顾相关文献，归纳了国内外职业会计师胜任能力框架的研究成果，并对研究的启示进行了论述。近年来，传统的会计专业技术职务任职资格评审体系研究逐渐吸纳了国外关于能力框架研究的成果，并在部分省份进行了试点考试等有益探索(刘玉廷，2004)。
高级会计师论文
3 福建高级会计师职务任职资格评价现状
3.1 福建会计师职务任职资格评价制度有关历程
会计师职务任职资格制度，是当前被社会广泛认可的培养、评价、选拔会计专业技术人才的政策制度。高级会计师是目前我省会计职称序列中的最高等级，其评审工作在评价选拔我省高层次会计人才方面起到了十分重要的作用。我省的高级会计师评审改革，一直紧跟国家的步伐，其改革和发展，共历经了 3 个主要阶段。至2012 年底，我省取得高级会计师专业技术职务任职资格人员达 3317 名，占全省近40.4 万持证会计的人员 0.8%。
第一阶段（新中国成立至 1983 年）：这一阶段我国的会计法规逐步建立，部分地区和单位实行了总会计师制度。根据该制度，一批会计人员被任命为总会计师、主任会计师、会计师及会计员。这些称号一定程度反映了职务和会计业务水平，标志着我国会计专业技术人员水平评价的萌芽。1963 年，国务院发布《会计人员职权试行条例》，提出要根据会计人员的工作能力确定技术职称和等级，但这一规定并未正式施行。1978 年，国务院对《会计人员职权条例》进行了修订，将会计人员技术职称规定为：总会计师、会计师、助理会计师和会计员四个级次，同时规定了各级次的基本条件和评定、授予的程序、方式。1981 年，国务院颁发《会计干部技术职称暂行规定》，将会计干部技术职称与工程技术等系列的职称制度相衔接，名称定为“高级会计师，会计师，助理会计师，会计员”。此后，包括福建省在内，全国展开了会计干部技术职称评定，并对已评定的职称进行了复核。至 1983 年 9 月国家决定暂停职称评审工作时，全国共评定会计职称近 50 万人，其中高级会计师 58 人。通过实施会计干部技术职称评定工作，提升了会计人员的社会地位，增强了他们的工作主动性和积极性，有效稳定了会计专业人才队伍。
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5 提升福建高级会计师职务任职资格评价系统的优化设计
5.1 进一步明确高级会计师评审目标
要回归评审目标的本源，即通过横向比较，区分会计专业人员的水平，进一步选拔和培养优秀会计专业技术人员，充分调动和激发会计专业技术人员的积极性和能动性，为他们个人的职业生涯拓展空间，为社会用人单位提供有价值的参考，更好地促进会计事业的长久发展，而不是为了评价而评价。目前，高级会计师的评审工作可以分为 5 个方面：
（1）基本任职条件。基本任职条件是有权参加评审的最基本的条件，对学历、资历进行了基本限定。
（2）岗位业绩评价。业绩能力评价主要是基于参评人员在参加评审之前和当下的工作业绩，通过对平时工作业绩的考核评价，来评判参评人员的基本履责能力。
（3）工作能力评价。工作能力评价主要是基于参评人员提交的会计案例，通过了解参评人员在会计实际案例处理过程中的思路和操作，来评判参评人员的能力水平。
（4）理论水平评价。理论水平评价主要是基于对参评人员的论文代表作水平及其参加资格考试水平的评判，来判断其是否具备进一步深入研究的理论水平。
（5）其他方面评价。包括对创新能力等方面的评价。
这 5 个方面既可以相对立体的展示一个高级会计人员的专业技术水平，又能展示一次高级会计师评审过程中的各个方面。由于高级会计师专业技术职务任职资格的评审带有选拔性质，因此，明确评审目标，科学合理地为上述 5 个方面水平评价赋予权重，是保证评审客观性、科学性、公正性的基础。
图4-19 申报高级会计师成功后，得以通过的次数
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5.2 进一步完善高级会计师评价内容和标准
科学合理的评价标准是高级会计师资格评价工作有效开展的重要基础。提高高级会计师资格评审质量的关键在于进一步科学规范评价标准及内容。评审高级会计师，首先是为了更好地使用高级会计人才，而非为了评价而评价。由于高级会计师是我省会计专业职务任职资格中的最高等级，因此，其持有者应当系统掌握经济、财务会计理论和专业知识，具有较高的专业水平、政策水平和丰富的会计工作经验，熟悉并能正确组织执行财经法律制度，一般应是单位高层次会计人员，能够研究编制本单位的会计管理制度及工作方案，能够对本单位的重大财务事项进行独立准确的处理，能够独立领导和组织开展本单位财务会计工作或运用财会知识和技能协助本单位负责人对单位进行经营管理等相关工作，甚至能胜任大中型企业的总会计师或财务总监。因此，高级会计师的评价标准，要适应经济社会发展的新要求，充分体现会计工作专业性、实践性、长期性的行业特点，着眼于会计队伍长远发展，并不断在实践中予以完善。评价标准要注重会计职业道德和工作实绩，更加突出对论文、成果内在质量的考核，克服以数量或刊物级别等进行间接评价的倾向。既要坚持以人为本，也要坚持公开、公平、竞争、择优的原则；既要坚持重品德、重能力、重业绩、重贡献，也要立足于会计专业人才的成长规律；既要坚持与事业单位人事制度改革协调推进，也要稳妥处理发展与稳定的关系。2005 年以来福建省高级会计师评审过程中的指标量化评审探索，为确保高级会计师专业技术职务任职资格评审的客观、公正起到了很大的作用，但实践过程中也暴露出了一些问题。如有的要素适合量化，有的要素则不太适合量化。
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6 结论与展望
会计专业技术人员水平和能力的评价工作是一项十分复杂的系统工程，改进和完善这项工作，需要紧密结合不断发展进步的人才测评技术，在实践中不断总结和提高。本研究根据现有评价系统的组成要素，坚持以科学发展观为指导，根据社会对会计人才评价的需求，明确评价目标，通过完善评价内容标准、强化评审组织、优化评价方法、推进公开透明，通过强化正向激励、避免负向激励，提出了符合会计职业特点和人才评价规律的高级会计师评价系统优化方案。通过科学的导向和评价方式方法，拓宽职业发展空间，鼓励优秀中青年会计人才脱颖而出，充分调动和激发广大会计人员的主观能动性，激励会计人员提高工作质量和业务水平，为更好地为经济发展决策服务，提高我省经济社会效益，提供强有力的制度保障和人才支撑。
虽然本研究在前人的理论和实践研究的基础之上有所创见，具有一定的理论和现实意义，但仍存在许多不足之处，如数据分析的样本量还不够大，数据分析还不够细致等。还有很多问题值得进一步的探讨，如怎样将定性研究与定量研究更好地相结合，如何构建更科学、全面、合理的高级会计师评价指标系统，如何确保指标系统被准确地应用等等。研究解决好这些问题，势将对我省会计专业技术人员产生正面激励，形成正确的人才队伍发展导向。
参考文献（略）
