本文是会计论文，随着国库集中支付的深入，公共财政在管理方面也得到了许多意想不到的收获。首先，本文分析了会计集中核算的背景及意义，对会计集中核算进行了系统性的研究，同时集中说明了会计集中核算在国库集中支付制度下的发展历程，对国内外的相关体制总结出了基本论述。其次，以吉林省林业和草原局会计集中核算中心为背景进行了具体分析，介绍了会集核算的各种概况，对其中最为贴切的部分进行了单独论述，以及这两年会计核算中心成立前后的变化，从多角度看待核算中心发展中存在的问题，为提出对策和建议奠定了牢固的根基。最后，结合目前的实际情况，对行政事业单位会计集中核算产生的现实矛盾进行了剖析，并提出了一些实践当中的建议，希望能够对林业行政事业单位会计核算有所帮助。
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第1章绪论
本文通过客观的分析会计集中核算的运行、核算中心与国库支付的相互关系以及各自对于财务核算现状的影响，依据现有的科学理论提出暂时性假设，结合工作中集中核算情况，得出对吉林省林业集中核算存在问题的启示，比如假设没有设立会计集中核算中心，资金实现效用最大化是否还会成立。本文以吉林省林业和草原局会计集中核算当中的四家附属单位：吉林省林业工作总站（行政）、吉林省林业技术推广站、吉林省森林资源监督管理中心、吉林省林业信息中心这四家单位来论述会计集中核算中心成立前后的发展变化，说明集中核算下的国库集中支付对各单位产生的影响。1、本文通过结合工作实际，找出在工作中遇到的问题，分析了会计集中核算与国库支付的一些弊端，在对遇到问题的每一个环节进行逐一地分析，以会计集中核算为基本研究对象，并分别以吉林省林草局内四家附属单位为例进行案例分析，通过会计集中核算下的国库支付系统，总结相关问题，最终从核算中心内外多角度提出推进国库支付系统下的会计集中核算创新的政策建议。希望通过本文的研究，改进会计集中核算，让国库集中支付更高效地为会计核算服务。2、未来的大数据时代财务与信息技术的接轨是大势所趋，本文结合当前的形势，通过创新会计发展的思路，在核算向管理转变的过渡时期对信息共享与业财融合进行分析，结合业财融合与共享服务提出了一些改进的措施，对行政事业单位有一定借鉴意义。
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第2章会计集中核算制度的相关理论
2.1会计集中核算的内涵
我们国家过去的会计集中核算没有形成一个统一完备的制度，会计制度得不到集中，时常存在不按规范要求核算等以及预算外资金管理不到位的问题，因此我国开始做出调整，根据自身的发展走出了一条会计集中核算制度的改革之路。会计集中核算在经济管理活动中起着至关重要的作用，探索会计集中核算，对会计标准的规范和资金管理的加强，资金运行效率的提高都起着重要的作用。会计集中核算制度的建立和发展应有明确的目标，手段显著，资金的集中支付执行起来就是每笔报销都要经过核算会计的初审，主管会计的复审，原始单据合规，凭证填制合格才会予以报销，否则应退回至报销人员手中。集中核算的基础就是资金集中，资金集中了，财政部门对资金情况的掌握就更清晰明了，加强了资金管理，资金调度起来也更加灵活。不合理的财务行为减少，之前的“暗箱操作”核算也就被杜绝了。因此会计集中核算就是财务行为合理规范化的有效手段。
2.2国库集中支付的内涵
此外，通过财政的国库集中支付系统，各核算单位仍以自己编制预算为主，以核算中心会计人员为辅；固定资产也是如此，记账的权限在会计集中核算中心，而使用和购买的权限仍然保留在原单位。对于行政事业单位而言，会计集中核算的概念基本大同小异，因为行政事业单位都是利用同一个国库集中支付系统进行核算，因而并没有什么实质性的差别，最多在对各个核算单位的要求上根据行业需要做细微的调整，本着相同的法律法规，行政事业单位的主要特征就是加强财政资金的实际支出监管，在确保规范性的同时让财政资金发挥其最大的作用，即提高资金的使用效率，对各核算单位的资金使用情况起到日常的监督作用，对资金使用有偏差的及时进行纠正。在保留核算单位资金使用权的同时，收归所有账户集中纳入零余额系统进行财政资金支付，集中的核算和管理模式下，能够节省很多人力、物力和时间，力求会计的核算和监督实现效益最大化成本最小化。
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第3章吉林省林业和草原局会计集中核算的发展现状..........................12
3.1吉林省林业和草原局会计集中核算的整体状况..............................12
3.2林业会计集中核算的特点.................................................................13
3.3吉林省林业和草原局会计集中核算的实施效果..............................14
第4章国库集中支付下吉林省林业和草原局会计集中核算存在的问题................................................................................................22
4.1集中核算服务中遇到的问题.............................................................22
4.2国库集中支付系统存在的问题.........................................................24
4.3预算管理脱离实际.............................................................................27
4.4政府采购范围窄、程序复杂.............................................................28
第5章完善吉林省林业和草原局会计集中核算的建议..........................30
5.1加强集中核算与业财融合.................................................................30
5.2对行政事业单位进行财务信息共享.................................................31
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第5章完善吉林省林业和草原局会计集中核算的建议
5.1加强集中核算与业财融合
行政事业单位在传统模式下的集中核算权责主体不匹配，应以需求为导向进行业财融合，各事业单位根据实际业务需要，对核算中心提出信息需求，根据财政政策要求，核算中心提供业务融合的平台，这种机制设计，能够实现会计主体与单位责任的匹配。如果进行业财融合，核算中心的角色自然有所转变，根据发展需要，会计人员会进一步优化。在机制构建方面，应适当增加核算单位核算的选择权，允许部分事业单位设立财务部门，核算中心可通过定期内审的方式进行监管。对于不单独设立财务部门的单位，应建立内部报告，定期向各单位法人汇报核算情况，包括各单位的业务实施过程中的资金使用情况、核算中心对单位财务的管理情况、核算人员情况、单位资金运行情况、资金结余情况等，以便于领导对接下来的工作进行安排，确保各单位本年度计划顺利完成。
5.2对行政事业单位进行财务信息共享
如果对国库支付系统进行信息共享，财政的国库处就会了解到每家单位的实际需求，在预算资金下达的时候也会有针对性，不会过于细化；现在的国库支付系统在工作中发生着重要作用，但仍有需要改进的地方，在做好原有工作的基础上，将财政资金全部纳入国库集中支付中，加快各项基本支出、社会保障基金预算资金等纳入到国库集中支付的范围内，推进国库支付、商业银行、医疗保险管理局、税务管理局、核算中心的信息系统联动工作，实现预算资金的拨付和支出云服务，通过开发云共享平台，确保财政资金顺利运行。减轻医保、社保等需要通过税务收取的资金所带来的困难，甚至于支付令在送审时的超时情况也会迎刃而解，通过信息共享，本月医保、社保缴纳的时间也不会那么仓促，核算中心收到医保局的支付信息就可以付款，如果发生退回款项的情况，银行也会根据本月的最后缴纳时间进行调整，甚至于各单位在商业银行那些欠款银行就直接代扣代缴了，不会出现这种影响缴费期限的情况发生。银行能够通过信息共享直接扣款也会免去动态监控预警的麻烦，对今后审计也不会产生什么影响。
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第6章结论
通过本文分析，实行集中核算是构建并完善财务管理、提高财务管理水平的有效途径，会计集中核算的主要目的就是进行对资金的监控，集中核算帮助增强了资金的使用效益，将会计集中核算与国库支付系统融合的这种办法，既简化了操作，又降低了成本，实现了综合效益最大化。但长远来看，国库集中支付制度下的会计集中核算在运行中还存在着一些不足，缺乏激励竞争机制也是制约其发展的关键，行政事业单位的财务管理关系到生活中的诸多方面，若能够更进一步的完善国库集中支付制度下的会计集中核算，在保障和改善民生、教育、医疗等方面，财政资金一定会发挥更大的效用。鉴于水平有限，时间仓促，所提建议尚可能停留在理论基础之上，实际操作有待检验，所提出的问题可能过于浅显，希望大家多多包涵。
参考文献（略）
参考文献（略）
