1 绪论
1.1 研究背景及意义
京津冀作为目前区域协同发展领域备受关注的经济体，目前已经逐渐形成了以北京为京津冀城市群核心、天津和河北服从服务于大局的经济区。推动京津冀协同发展，有利于优化国家城市群发展布局、形成全新增长动力，而区域协同发展离不开金融的支持，京津冀区域整体经济协同发展，需要建立全新的、一体化的整体性金融合作模式，来支持整体协同发展。从国家的角度，2014 年 2 月底，习近平总书记在北京主持召开的专题座谈会上强调将“京津冀协同发展”提升为国家重大战略，同年 5 月，习近平总书记在考察河南时首次提出“经济新常态”，同年 12 月，中央经济工作会议指出中国区域发展的三大战略——“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带。从以上三个方面来看，京津冀协同发展作为国家的重点发展战略已成定局，京津冀协同发展其内容丰富，包含产业对接协作、生态环境保护合作、交通一体化、教育人才一体化等方面，金融对于区域内经济的增长具有决定性的作用，研究如何利用金融手段有效支持京津冀协同发展战略具有重要意义。 从河北省角度，河北近年以来 GDP 增速下降很快，2015 年上半年 31 个省份 GDP增速情况中河北为 6.6%，排名第 27，几乎垫底，这表示河北省经济发展动力不足，面临瓶颈。河北地属京津冀，京津冀协同发展涉及到产业转移等多方面重要内容，推动京津冀协同发展为河北省创造了新的机会，加强京津冀协同发展的研究，对河北省的进一步发展至关重要。此外，《京津冀协同发展规划纲要》公布了京津冀三地的定位，其中河北作为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级实验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区，①为京津冀协同发展发挥着重要的作用。
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1.2 国内外研究动态
20 世纪 70 年代，麦金农从“金融抑制”的角度，系统解释了金融和经济发展两者之间的关系，他认为，是因为金融市场受到抑制，才导致了发展中国家的金融结构扭曲，所以必须消除金融抑制，金融才能获得发展。肖从“金融深化”的角度阐释，正是由于发展中国家在金融资源的配置中，过分依赖政府偏好而不是市场自身的调节功能，对金融发挥作用产生错误干涉，影响了金融市场的正常发展和金融体制的建立。90 年代以后，金融发展与经济增长的关系得到了进一步的探讨。Pagano（1993）通过 AK 模型说明了金融发展促进经济增长的三种方式：一是加强配置资源的有效性；二是积累货币储蓄量；三是加快社会货币总量向投资的转化。Demetriades 和 Hussein（1996）基于对 16 个国家 30 年的相关数据进行分析，以此来证实金融发展与经济增长之间的关系，结果显示大多数国家中两者的因果关系都是双向的。德国经济学家阿尔弗雷德·韦伯（Alfred. Weber，1909）第一次提出了集聚理论。他认为，工业总是集聚在交通便利或资源丰富的地方，随着聚集的工业企业越来越多，就会吸引资金、技术、人员等各种生产要素的不断集中，并且不断改善生产、生活环境，促进城镇化建设。
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2 概念界定及理论基础
2.1 金融支持相关理论
金融支持是政府、银行以及非银行金融机构为将各类金融信息、资源进行全面有效利用而进行的一系列活动，主要是根据金融市场的特性并结合一定的金融手段和工具来实施。按性质和形态两种层面将金融支持进行分类，可以将金融支持分为政策性金融支持、商业性金融支持，以及金融总量支持、金融结构支持和金融制度支持五种。①具体内容及比较见表 2.1。
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2.2 金融支持区域经济一体化相关机理
金融与区域经济的增长存在着相互关系，用一句话简单概括为：金融的发展会促进并刺激区域内部经济的增长，同时区域内部经济的增长也影响着金融的发展。很多国家，经济越发达的地区，金融资源越能够充分利用，从而使得经济更进一步发展，而经济不发达的地区，则因为金融资源难以全面发挥作用，造成一些促进经济发展的要素不能发挥效应，经济逐步衰落。 京津冀协同发展过程中转移企业的承接平台、固定资产投资和相关技术研发和应用等都需要金融的资金保障服务。 （1）承接平台。在产业升级转移过程中，一般需要投资开发占地面积较大的产业园区集中接收转移企业，以此完成对接的时效性并实现较大的影响力。 （2）配套设施建设。区域协同发展过程中，城市间的道路建设和其他基础设施建设均需要同节奏进行配合，自然也需要庞大的资金保障做后盾。 （3）固定资产投资。转移后企业的生产成本得到减少，企业往往借机扩大规模、改造生产线、实现技术升级等，必定伴随着大量的固定资产贷款需求。① （4）相关技术的研发和应用。全面提升产业结构层次、优化能源结构、提高能源利用效率等是治理环境问题的重中之重，因此节能减排技术研发、新能源开发利用、传统产业结构改造升级等都需要金融来提供资金保障。
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3 金融支持京津冀协同发展的现状及瓶颈 ......... 12
3.1 金融支持京津冀协同发展现状分析 ......... 12
3.2 金融支持京津冀协同发展的瓶颈 ........... 15
3.2.1 三地缺乏跨区域的综合规划，政策落差不明显 .... 15
3.2.2 三地金融服务水平差距大，有待进一步提升 ...... 16
3.2.3 三地金融机构创新滞后，难以与区域协同发展相契合 ....... 18
3.2.4 三地存在信息不对称，贷款发放存在时滞性 ...... 19
3.2.5 三地教育水平存在差距，高端金融人才分布不均 ........... 20
4 金融支持京津冀协同发展的政策建议 ........... 22
4.1 政府层面，发挥政策协调作用，建立配套的金融政策体系 ....... 22
4.2 金融监管部门层面，完善管理体制，提升控制风险能力 ......... 23
4.3 金融机构层面，完善金融服务，加快金融产品创新 .... 24
4.4 金融人才层面，加强创新型人才培养，完善人才不均衡 ......... 25
4 金融支持京津冀协同发展的政策建议
2015 年上半年《京津冀协同发展规划纲要》实施方案正式出台，京津冀三地的区域功能地位已经明确，其中北京为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，天津为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区，河北为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。同时，在出台《京津冀协同发展规划纲要》的中共中央政治局会议上强调，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。①利用金融手段支持京津冀协同发展既要考虑区域整体协同发展一体化，同时要有的放矢从不同层面配合出台相应的政策。
4.1 政府层面，发挥政策协调作用，建立配套的金融政策体系
第一，三地政府应加强统筹规划的积极性，就区域协同发展整体过程中遇到的瓶颈统一协商，根据三地各自的优势出台相应的规划政策，为金融管理部门和金融机构制定配套政策提供重要依据。②三地政府应积极配合编制国家结合《京津冀协同发展规划纲要》统一制定的区域交通信息一体化发展政策，废弃不对接的旧规章制度，定期召开京津冀三地交通一体化发展会议，规范京津冀区域综合交通运输发展体制。 第二，三地政府应加强沟通，积极构建合作平台，推动银企对接，解决信息不对称问题。政府应充分发挥职能作用，建立转移企业与各金融机构间的信息枢纽，使承接地金融机构能及时充分获取有效的企业信息，一定程度上解决信息不对称问题，有效的引导信贷资金的投向。津冀地区应加大政策的引导力度，通过贴息等补偿手段加大对转移企业的融资支持力度。发挥金融政策在产业升级转移过程中的作用，在信贷政策、利率政策、准入政策等方面，对新兴产业、转移产业的金融支持给予倾斜和鼓励。增强金融政策的透明度，以此来提高金融机构的服务效率。 第三，调整跨区域间的财政金融关系。京津冀三地的金融资源和生态环境情况均存在差异，且存在不相匹配的情况，在环境污染相对严重的区域金融资源相对匮乏，尤其是河北省，金融资源充足情况远低于北京和天津，但同时又承担着高于京津两地的治理环境污染的任务，政府应加大对河北地区的财政支持力度，增加该地区信贷指标，以应对这种不匹配情况。同时，政府应给予节能环保型项目在贷款期限和利率方面的优惠，信贷利率差额可由政府提供相应补贴。 #p#分页标题#e#
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结 论
推动京津冀协同发展是时下的热点问题，金融作为经济的核心，区域协同发展的整个发展进程均离不开金融的服务和配合，研究利用金融手段来支持推动协同发展的进程具有重大现实意义。本文通过对金融支持京津冀协同发展的探讨，主要得出以下结论：本文通过对相关数据的分析，说明金融支持京津冀协同发展具有成长性、重要性、有效性、先进性，以此证明充分利用金融手段支持京津冀协同发展的必要性。不论是从河北省金融还是从京津冀区域金融的角度的出发，利率市场化和金融脱媒双重压力导致银行和非银行金融机构均压力巨大，通过近年数据说明京津冀协同发展也为金融的发展提供了新的机遇。从政策体系、金融服务、金融创新、信息不对称、金融人才多个不同层面，结合目前研究发展现状和事实数据支撑，总结分析在京津冀协同发展过程中金融作为支持手段尚存在的问题。
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参考文献(略)
