第一章导论
1.1研究背景与意义
地方政府投融资平台公司的出现是我国经济社会发展过程中特有的现象，地方政府投融资平台公司的成立是我国经济体制改革的产物，顺应了市场经济对于城市基础设施投资建设的需要。2007年，美国次贷问题对我国经济造成不小的影响，促使我国政府推出了一系列应对危机的政策措施，其中通过设立投融资平台公司对地方的投资建设来拉动地方经济增长，是这一系列政策措施中最重要的一环。在这一背景下，我国掀起了设立投融资平台公司的大浪潮，全国各地逐步开始建立起自己的地方政府投融资平台公司。其中城投和城建类公司是地方政府投融资平台公司的典型代表。这些投融资平台公司的设立各有各的特色，无论是从规模大小、运行模式、股权结构还是人员组成方面都存在较大的差异，这可能与各地区的环境状况、政策差异和人文因素等有关。但是毋庸置疑，投融资平台公司对于地区城市的建设和整个经济市场的贡献都很显著。其中，以基础设施建设和公用事业等为主要投资项目的投融资平台公司有效解决了城市基础设施建设的资金缺口问题，在推动地区经济发展、加快城镇化，缩小城乡差距、改善城市面貌、和提高人民生活水平等方面起着不可或缺的作用。它的存在不仅是历史的选择，也是现代社会发展的需要。但目前，全国各省市的投融资平台公司发展水平大相径庭，呈现多层次性。大量的投融资平台公司面临着发展瓶颈，有的公司甚至失去了存在的价值。在这样的情况下，如何实现投融资平台公司的转型和可持续发展，如何提高投融资平台公司自身的经营效率水平，成为关乎平台公司切身利益的大问题。所以，一些投融资平台公司开始借鉴和学习其他平台公司发展成功的案例，不断探索和提升自身的经营效率和发展空间。这样对于投融资平台公司本身，对于加快我国城市化建设，推动各省市经济的发展和提高人民生活水平都具有十分重要的现实意义。
……….
1.2研究内容与研究方法
本文将选取15个省市上市的地方政府投融资平台公司作为研究对象，实证分析各平台公司的经营效率，以及将对影响平台公司经营效率的因素进行分析。对于哪些因素对经营效率的影响较大，也是本文拟解决的问题。从而为地方政府投融资平台如何提高自身运作效率，实现健康、可持续发展提供现实指导。本文主要分为六大部分内容，具体内容如下：第一部分是导论，简明扼要地介绍了本文研究的相关背景、研究的意义，研究的内容以及本文在写作过程中运用到的研究方法，在此基础上，提出本文的写作思路、基本框架和本文的主要贡献。第二部分是研究综述，从国外和国内两个角度论述。由于国外没有对地方政府投融资平台公司经营效率的相关研究分析，所以本文仅对国外专家学者对公司效率的一些理论进行论述。之后本文论述了国内专家和学者对于我国投融资平台公司经营效率的研究成果。第三部分是我国地方政府投融资平台公司概述，这部分主要论述对投融资平台公司这样一种特殊公司的界定，以及其存在的类型、职能，目前的发展现状和面临的考验。第四部分是地方政府投融资平台公司经营效率影响因素分析，该部分主要是对影响平台公司经营效率的因素进行定性的理论分析，并根据这些因素对投融资平台公司影响范围的不同，将这些影响分为内部因素和外部因素两大类。在此基础上，为下一部分的实证检验提出了四点假设。
…………
第二章研究综述
2.1国外研究综述
国外在研究公司效率时，有些学者会选择使用参数分析方法，并由此进一步分析出影响公司效率的主要因素。如Cummins和Vanderhei(1979)就最先应用参数分析方法对保险公司的经营效率水平进行检验。随后，Gardner和Grace(1993)也应用了同样的方法评估了1985到1990年美国556家保险公司的经营效率。而且结果发现，这556家保险公司中大多数都呈现经营无效率的状态⑴。此外，在国外的效率研究中，运用的最多的评价方法就是数据包络分析方法。数据包络分析，即DEA，是美国知名运筹学家Chames等提出的一种评估和测算效率的有效方法，经过多年的发展，现已成为诸多领域中一种常用且重要的分析工具。国外学者已将DEA方法运用于效率评价方面的不同行业，并且从不同的角度选取对应的评价指标。BankerRD(1984)阐述了DEA方法在估计公司技术非有效和规模非有效上的作用[2]。Herman(1985)将DEA方法应用到商业银行经营效率的分析中，并且运用了基本的DEA模型——C2R模型测算了当地一家银行20家分行的效率水平。此后，越来越多的学者将此方法运用到各种金融企业的效率分析中。Fukuyama(1997)选用DEA方法对日本两种不同性质的证券公司进行了运营效率分析，结果显示，这两种证券公司的综合效率并无明显的差异，但是二者的生产效率却存在较大的不同。最后，通过进一步分析，指出经济形势或许对不同的证券公司的生产效率有不同程度的影响[3]。
………..
2.2国内研究综述
随着国外企业效率研究理论的不断发展和成熟，近年来，国内一些学者也将相关的效率研究理论和研究方法运用到对国内经营效率的分析当中。其中，大部分学者在进行分析时，仅选择一种效率研究方法，将其运用到某一个行业的经营效率分析上，从而找到影响该行业公司经营效率的主要因素。如汪旭阵和徐健(2009)在对我国上市的物流企业效率进行分析时，选取的模型是超效率DEA模型。结果表明，所选取的24家上市公司中，其中一半的公司拥有较高的综合效率，另外一半效率偏低的主要原因是纯技术效率非有效。同时结果还显示出物流上市公司效率水平受地区因素影响显著，经济越发达的地R，其物流公司超效率水平越局。姚德权等(2011)运用随机前沿分析方法SFA，选取了2001年至2009年产融结合型上市公司数据构建计量模型，对该类上市公司的经营效率水平进行检测，结果表明，产融结合型公司的经营效率要低于其他相类似的实体产业公司，导致这一结果的主要原因是产融结合型公司参股的金融企业中存在大量的风险因素，并且不同类型金融企业对经营效率影响表现出不一样的特点。安晓晔(2013)选取了18家上市的证券公司2010年的截面数据，对我国证券公司的经营效率进行分析，在这基础上，对证券公司经营效率的影响因素进行回归，实证结果显示，我国存在70%低效率运营的券商，而且公司内的资产质量和净资产这两项因素对券商经营效率影响作用较大[11]。
……….
第三章地方政府投融资平台公司概述..........11
3.1地方政府投融资平台公司的由来..........11
3.2地方政府投融资平台公司类型..........16
3.3地方政府投融资平台公司发展现状....................18
3.4地方政府投融资平台公司面临的考验..........19
第四章地方政府投融资平台公司经营效率..........21
4.1外部因素..........21
4.1.1宏观经济政策..........21
4.1.2地区因素..........22
4.2内部因素..........22
第五章地方政府投融资平台公司经营效率..........25
5.1研究方法的确定..........25
5.2样本及指标体系的选择..........25
5.3实证检验及结果分析..........27
5.4地方政府投融资平台公司经营效率影响..........33
5.5实证检验小结..........37
第六章政策建议
6.1完善法人治理机制
投融资平台公司作为一个特殊的公司，其扮演者两种不同的角色。第一，它是地方政府的投融资平台，需要完成地方城市建设和城镇发展所需的融资、投资和建设职能。第二，投融资平台本身也是一个独立的企业法人，所以，投融资平台公司作为企业法人要确立公司主体地位，追求自身效率问题，建立良好的管理机制和公司内部运作机，建立和进一步完善法人治理机制，使得公司能够有效的运转。要做到：(一)明确自身的法人地位，绝不仅仅是政府进行公共项目投资的载体，彻底解决公司权责不明、政企不分的状况。要一定程度上避免政府的过多干预和控制[35]。(二)确定公司股东会、董事会、监事会和公司高层管理人员的组成，并明确其各自的职责范围。管理人员要不断提升自身的经营管理能力，提高公司的管理质量。投融资平台公司都要转变和改善运营模式，由原来的只负责融资或者负责融资和建设纯公益性项目，转变为集融资、投资建设和经营为一体的市场化运营模式并且投融资平台公司要根据不同的项目收益情况选择合适的融资方式，从而降低经营成本问题。同时要增加和扩大对具有较好收益性的经营性项目的投资和建设，增加营业收入和利润水平。此外，投融资平台公司在做好公益性项目的前提下，将其业务范围不再局限于政府项目，要积极拓展其运营的范围，采取独资、合作经营、入股等方式，参与具有稳定收益的项目开发、建设和管理工作，拓宽盈收渠道。#p#分页标题#e#
………..
结论
现代社会是一个缺乏人才、需要人才乂人才辈出的年代，各行各业的发展都离不开高学历、高素质、高技能的员工和管理团队。在上一章的实证分析中，我们也论证了高学历员工占比对投融资平台公司综合效率水平的显著影响。所以，投融资平台公司要想提高经营效率，实现高效有序的运营，就要广招贤才，组成一个高效率的经营团队和管理团队。
第一， 要建立职业经理人制度，以丰厚的薪酬吸引公司经营管理方面的优秀之才担任公司高管。因为有了良好的管理层，整个公司就会上一个台阶。
第二， 在组建公司员工团队时，要组建具有专业性的团队，不仅要聘请政策、金融、管理、会计等各方面的专业知识性人才，同时还要加强专业技术队伍等实践性人才的吸引，建设一支精明强干的人才队伍。除此之外，要采取灵活多样的人才流动方式，吸引公司紧缺人才。
第三， 建立和完善员工激励机制，员工激励机制是目前倍受大多数公司追捧的人才机制。就是要用合理有效的激励机制来吸引高学历高素质的人才、激发他们的潜力，从而为公司的发展带来源源不断的动力[39]。此外，投融资平台公司要特别注重员工精神生活质量的提高，因为只有这样才能吸引人才并最终留住人才。
.....
参考文献(略)
