第 1 章 绪论
1.1 论文选题相关内容及研究意义
中小企业的发展对国家经济发展的影响与日俱增。从我国发展现状来看，外国投资与私营企业在经济领域中的地位极为重要。据 2014 年年底调查显示，已注册的 113602家企业中 59843家企业运行状况良好，而且在这 5万多家企业中 58019 家属于中小型企业。该领域共有 766910 人，占劳动力市场人数的69.6%。工厂结构调整、生产领域扩大、技术创新和劳动力等问题通常成为开办企业的主要问题。同时中小企业自身的发展和生存面临一定的局限性，如：相对有限的流动资金管道、技术创新的能力不强、生产规模小与利益少等，所以中小企业家在日常经营中常常面临融资问题。而在融资过程中，管理经验、抵押品和贷款利息等通常称为影响融资成功与否的重要因素。因此，本论文将涉及政府与蒙古银行的政策调整问题，同时，针对融资政策面临的多种问题，提出建议，指出可行性的方法和策略。当前我国为扶持中小企业，推出了很多政策与方案，并且制定了有关扶持中小企业相关的法律、法规。这些政策及法律、法规为中小企业的发展提供了有利条件，同时为中小企业的稳步发展，对推动经济的发展起到了至关重要的作用:
(1)减少失业与贫困：中小企业需要很多劳动力，所以通过支持就业，可促进经济的增长。在高科技时代，劳动者更倾向于技术性工作平台的发展。而一些重工业与中小企业的劳动力需求量相比较，明显不如中小企业带来的就业空间大，由此中小企业的创办可以缓解国家的就业压力，减少失业与贫困。
(2)创造公平收入分配：中小企业家越多，中产阶层和中等收入群体数量越多，创造财富的领域也越宽。对于任何一个国家而言，促进和扶持基于劳动力的中小企业，通过创建有效的分配方式来推动经济增长，是保障国家经济平稳发展的重要力量。
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1.2 论文选题基本结构与主要内容
本论文共由四部分组成。融资是影响中小企业发展的主要因素，从开办直到营业稳定，在每个阶段内融资都是令人十分关注的问题。本论文研究目标为探索融资政策对中小企业发展的影响。，一方面对获得融资的企业、个人的融资条件、所具备的实力进行考察，另一方面对给予融资的国际基金、政府和商业银行面临的问题进行深入研究。据我国 2014 年年底调查，已注册的 113602家企业中的 59843 家企业正常运营。在运营的中小企业中，85.1%有 1-9 名员工、6.6%有 10-19 名员工、5.2%有 20-29 名员工，聘用 50 名员工的中小企业占注册中小企业总数的 96.9%。据我国金融市场现状分析得知，中小企业家仅仅通过商业银行获得融资，因而鼓励商业银行融资、推动商业银行与中小企业之间的合作关系，调整合作政策，对中小企业的发展十分重要。
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第 2 章 研究意义与方法
2.1 论文选题意义与影响
中小企业融资的因素相比，宏观经济对融资的影响不可小觑，因此我们对贷款与宏观经济的关系进行了研究。同时对融资中小企业的银行、金融机关面临的问题进行了研究，并提出了可行的建议，希望研究成果能够对政府制定中小企业的融资政策提供指导。
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2.2 论文研究方法
本论文运用经济计量方法，比较理论、数据汇编等多种方法进行研究。据 2014年 12月份中小企业贷款的数据显示，中小企业在商业银行贷款额中占重要地位，中小企业贷款占总金融机构贷款的 18%。虽然占总贷款额的比例相对较少，但是这种贷款信贷周期很活跃。尽管中小企业存在无抵押品、经营知识有限等系列因素，但从贷款比例看，商业银行总体上仍满足中小企业贷款总需求。图 2-2可以看出，总贷款组合增长与中小企业贷款增长呈同向发展趋势，同时季度对贷款率的影响也很大。金融危机后，中小企业贷款积极恢复，2011年 1月份，达 26.6%、2013年第一季度达 21.28%，主要原因为商业银行与中小企业促进基金、信用担保基金进行了积极的合作，成吉思汗债券型基金利益的推动等。中小企业利用贷款融资，给自身发展开创发展空间的同时，也为银行带来了一系列难题。贷款风险是商业银行面临的最大风险，为减少该风险，可以实施对银行和中小企业有利的市场机制和调整方法。换句话说，中小企业家内部机制发展得越好，银行面临的风险越低。依据上述调查可以得知，中小企业家在贷款时主要面临的是抵押品不够的问题，而且大部分中小企业家由于银行对其抵押品要求高的原因，一般不能获得所需的融资。对银行抵押品评价体系进行的研究结果表明，银行抵押品评价体系没有完善的统一标准。算抵押品评价体系时，一般只考虑市场价格或低于市场价格。而且每家银行的评价体系是各不相同的，如果抵押品评价低于申请贷款额，那么融资要求将从研究调查阶段被拒绝。由于中小企业家不能出示足够的收入证明，经常在贷款时遇到困难，造成这种困难现象的原因，不仅仅在于银行方面，部分中小企业家的现金收入不能及时入账，偷税漏税行为的发生都会致使银行难以对其财产进行评估。同时，中小企业家由于缺乏金融和经营管理方面的知识，不能明确而完善地编写项目计划，有时甚至请对经营不熟悉的人编写项目。这些都是造成融资困难的重要原因。一个变量 X 的增加值相对于另一变量的降低值时，称为逆关系。正相关里变量价值增加时另一变量随着平均增加。信用风险的产生和资产质量的恶化取决于借款人的独特情况、市场条件和系统性风险等因素。发达国家的银行风险在一定程度上，与宏观经济指标是相关的。2008 年蒙古金融危机后，商业银行的贷款中的不良贷款率呈大幅上升趋势。以下调查显明，宏观指标对个人、国家机关和私人企业贷款的影响。
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第 3 章 蒙古国中小企业发展的融资政策扶持过程及现状........ 15
3.1 蒙古国中小企业融资政策扶持的发展过程 ......... 15
3.2 蒙古国扶持中小企业融资政策的现状.... 18
第 4 章 对蒙古国中小企业发展的融资政策的提议...... 24
4.1 对蒙古国中小企业发展的融资政策的建议 ......... 27
4.2 改进中小企业贷款担保系统...... 28
4.3 改善中小企业社会服务体系...... 29
4.4 改进法律环境和支持组织改革......... 29
第 4 章 对蒙古国中小企业发展的融资政策的提议
4.1 对蒙古国中小企业发展的融资政策的建议
为解决中小企业的融资问题，首先应该提升它的抗风险能力，形成良好的经营规范，使其在国内市场的法律环境中合理发展。我国电子商务业发展仍处于初级阶段。目前，蒙古国政府购销部推广了电子商务业务，不过暂时没有购销中小企业家生产的产品的集中性商务网页。像中国的淘宝网、阿里巴巴等商务网页给客户和生产者提供了中间桥梁。如果在蒙古建立专门销售中小企业家生产的产品的综合性商务网站的话，就增加了中小企业家生产的产品到消费者手里的一个新渠道。2014 年经营孵化中心和世界宣明会联合建立了缝纫聚类中心。该中心提供就业、培训员工和现场实践的服务。与此同时，他们还装修了 4 位雕刻师的工作室。除了雕刻师外，还与黄金、白银工匠生产家合作。在蒙古可以发展有关矿产和矿物的集群产业，以原料为基础，就地取材，用本国生产的产品替代进口品。例如：以铜为主要原料的电线，它可以将本国的资源合理地利用，并且能够帮助完善本国网络的发展，而且电线可以供应全国需求，不需要进口国外产品。在我国有许多曾在外国生活与工作的公民。他们除了了解该国的文化和传统外，还积累了不少工作知识和经验，因此他们能够提出很多对国家经济发展有利的建议，我们应该适当地采纳。
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结论
从中小企业经营管理角度来看，建立为中小企业服务的社会服务体系，成为解决中小企业融资的关键问题。中小企业社会服务机关的模式应该符合中小企业融资要求。金融管理机关、金融信息服务机关、法律咨询服务、通信技术服务、代表咨询和安全服务、员工专业技能服务、物业股价服务、证卷市场服务等都将为中小企业的融资带来便利。在各省建立经营孵化中心，支持此中心业务我们国家在 3 年前，在每个市区成功地设立了 4 所分处、2 所咨询点的经营孵化中心。该中心对中小企业家提供咨询服务、进行项目培训、提供获得贷款的帮助和提供岗位等服务。在农村地区有许多加工动物性原料的家庭厂家。如果在农村地区设立经营孵化中心的话，这些家庭厂家将会获得更多的专业化服务，管理水平会得到提升。
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参考文献（略）
