1 绪论
1.1 背景介绍
2006 年 4 月 26 日，财政部等十部委联合起草的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》（以下简称《意见》）经国务院同意，由国务院办公厅转发全国各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委及各直属机构。《意见》中提出，“力争用 5 至10 年时间，使国产原创动漫产品的生产数量大幅增加、产品质量明显提高、技术创新能力持续增强、精品力作不断涌现，动漫产业创作开发和生产能力跻身世界动漫大国和强国行列，在逐步占据国内主要市场的同时，积极开拓国际市场”。对于长期被压抑的我国动画产业来说，这无疑是一个巨大的利好消息。而在 2009 年春节，国产动画电影《喜羊羊与灰太狼之牛气冲天》以 600 万投资博得 9000 万票房的惊人表现，更是引发了一轮投资动画产业的浪潮。从《意见》问世到今天，经过多年发展，我国动画产业的现状如何？在 2011 年4 月 29 日，第七届中国国际动漫节动漫高峰论坛上，由中国社会科学院社会科学文献出版社出版的 2011 年动漫蓝皮书《中国动漫产业发展报告（2011）》隆重发布。作为国内首部动漫蓝皮书，该书对“十一五”期间我国动漫产业的发展状况进行了回顾和总结，综合分析了中国从动画大国到动漫强国的转型之路，并展望了“十二五”期间动漫产业发展的发展战略和趋势。蓝皮书指出，2010 年，我国动漫产业继续保持着迅猛发展的良好势头，国产动漫数量大幅增长，质量进一步提升，一批优秀动漫企业和品牌崭露头角，投资主体日益多元化、社会化，原创动漫精品不断涌现，动漫的产业化发展初现端倪。取得《国产电视动画片发行许可证》的动画制作机构从 2005年的 35 家增长到 2010 年的 200 家，动漫产业核心产品直接产值 2005 年不足 20 亿元，2010 年突破 80 亿元。同时，蓝皮书也指出，我国动漫产业实现跨越式发展的同时，也暴露出不少问题。我国动画产业仍存在着动画产业盈利模式不清晰、动画片艺术质量和技术水平有待提高、动画产品版权价值链有待完善、市场环境需要进一步优化、人才机制仍待完善等问题，尤其是结构性矛盾依然突出，如电视动画一枝独秀，漫画、动画电影、新媒体动漫发展相对薄弱。
而且，相对于其他国家，特别是美日两国的动画产业，当前的中国动画产业仍然处于十分弱势地位。虽然广电总局于 2006 年发布了《广电总局关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》限制境外动画片在国内电视台播出，并于 2008 年发布了《广电总局关于加强电视动画片播出管理的通知》以强化这一限制，但是通过引进的外国动画电影票房收入情况，以及网络播放的境外动画片的点击量情况可以看出，中国动画的市场影响力在动画电影上完败于美国动画，在电视动画上也无法与日本动画抗衡。虽然近年来有《喜羊羊与灰太狼》系列和《秦时明月》系列等相对成功的个案，但是从整个产业的角度来看，中国动画产业整体发育水平还很低，产业化程度很差，无法与美日动画产业相抗衡。动画产业发展落后影响了我国文化产业的发展，不利于国家软实力的建设。但是，从另一个角度来看，发育水平低意味着成长空间大，产业化程度差意味着产业发展潜力大，中国的动画产业大有可为。动画产业作为文化产业的重要组成部分，对于丰富人民群众，特别是广大少年儿童以及一大批成年人的精神文化生活来说具有极其重要的作用；同时，消费者对动画产品的需求也是极其旺盛的。央视新科动漫频道运营总监杜刚指出，中国动漫爱好者至少 5 亿以上。这个庞大群体的消费潜力不容小视；特别是以往被轻视甚至忽视的 18 岁以上成年动漫爱好者群体，不仅消费能力强，而且在消费上具有很强的自主性，由于市场上缺乏符合其口味的国产作品，市场的真空便被种类繁复的外国动画作品所填补。而更多的细分题材作品市场，由于缺乏国产作品，同样被外国动画所充斥。即使其中的绝大部分作品由于政策等原因没法光明正大地在内地播出，其衍生品却可以借着玩具、出版物等名义进入国内市场，每年仍然能给制作者带来可观的利润。虽然外国作品充斥，但是从许多精美国产动画短片和少量国产商业动画精品被热捧的情况可以看出，中国动漫爱好者们对于国产动画依然抱有极大的期待，即使这样的期待一次次被残酷的现实所击倒。这些中国动画的市场空白区域，正是需要中国动画产业大展身手的领域，也是等待中国动画产业创造无限可能的领域。
2 我国动画产业的发展状况
2.1 动画产业的相关概念
所谓产业是指国民经济各行各业的总和，是介于微观经济组织和宏观经济组织（国民经济）之间的集合概念，它既是具有某种同一属性的企业、事业单位的集合，又是国民经济以某一标准划分的部门，以及具有某些相同特征的经济活动的系统和集合②。所谓动画（Animation），根据世界动画协会组织（ASFIA）在 1980年的萨格勒布会议中所下的定义，是指“除真实的动作或方法外，使用各种技术创作活动影像，亦即是以人工的方式创造动态影像”③， 是包含传统手绘动画、剪纸动画、木偶动画、水墨动画、折纸动画、电脑动画、实拍加合成动画等多种形式的艺术门类。其中，以盈利为目的而生产制作的动画作品，又可称之为商业动画。而动画产业，从广义上讲，是指所有与商业动画的生产、发行及其衍生商品的生产、经营有关的企事业单位的集合，除了动画制作企业，还有包括生产动画制作设备用具的企业、动画人才培训机构、负责动画相关广告投放的广告公司、动画播出机构、动画内容光盘的生产出版发行单位、动画衍生品生产经营企业等等，即“以商业动画制作企业为核心的相关机构的集合”，这些企事业单位之间潜藏着一个庞大产业网络，也就是通常所说的“动画产业链”，构成了文化产业中极具发展潜力的一部分。而从狭义上讲，动画产业则只是以制作生产商业动画（包括电视动画、动画电影和网络动画等）为主要活动内容、以盈利为目的的企事业单位的集合。由于动画制作企业是动画产品制作播出的核心环节，是整个“动画产业链”的源头，而金融支持不足的问题也主要体现在这些企业身上，如果不能让动画制作企业有良好的生存环境，所谓的“动画产业链”也将变成无源之水、无根之木，所以，作为本文研究研究对象的“动画产业”，一般将使用狭义概念，即“纯粹的商业动画制作企业的集合”。
3 金融支持我国动画产业发展的重要性 ...... 11
3.1 有利于建设社会主义文化强国 ...... 11
3.2 有利于培育新的经济增长点 .... 11
3.3 有利于促进社会就业 .... 12
4 金融支持我国动画产业发展的现状.... 13
4.1 金融支持我国动画产业发展的现状 .... 13
4.1.1 政府扶持政策不断出台 ...... 13
4.1.2 金融支持逐渐增加 ........ 15
4.2 金融支持我国动画产业发展中存在的问题 .... 16
4.2.1 政府扶持力度不够 ........ 16
4.2.2 融资渠道阻塞 .... 18
4.2.3 金融支持不均衡 ...... 19
4.2.4 动画产业与金融市场对接程度低 ........ 20
4.2.5 金融机构对动画产业的认识不足 ........ 20
4.2.6 法律政策环境不配套 .... 22
5 国外金融支持动画产业发展的经验借鉴 ........ 23
5.1 国外动画产业发展状况 ...... 23
5.2 主要国家金融支持动画产业发展的情况 ........ 24
结论
动画产业是文化产业的重要组成部分，在我国文化产业方兴未艾的今天，如何促进我国动画产业发展也是舆论和学界热议的话题。金融支持作为促进动画产业发展的一支重要力量，日益受到关注。 本文认为，政府扶持力度不够，融资渠道阻塞，以及金融支持不均衡、动画产业与金融市场对接程度低、金融机构对动画产业认识不足、法律政策环境不配套等等是当前金融支持动画产业发展中面临的重要问题。 通过对外国动画产业发展状况的了解，特别是结合日本、美国和韩国的经验，本文从加强政府扶持、创新金融服务以及其他配套措施三个方面提出了相应对策，试图解决金融支持动画产业发展中出现的问题，促使我国动画产业走上又好又快的发展道路。
参考文献
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