第 1 章 导论
1.1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题背景
随着改革开放的加深与经济的不断发展，我国工业、农业都取得了很大的发展，但是县域经济的差距一直在扩大，很长一段时间以来，以县域经济为特点的城乡二元经济差距，产生了很多问题，如农业发展相对缓慢，城市和农村的发展缺乏协调，城乡收入差距明显。如果中国的国民经济可以分为两个板块，城市经济和县域经济。经过改革开放 30 多年的风雨历程，我国的经济得到了很大的发展，城市经济体以及基本建立起来，然而进一步建成有中国特色的发达的市场经济体，县域经济还是我们的软肋，县域经济发展落后，城乡经济二元结构的瓶颈仍然是一个亟须解决的大问题、大难题。因此，在我国“十二五”经济建设期间，县域经济的建设至关重要。县域经济的发展是全面建成小康社会，打造完成中国梦的内在要求。解决好城乡二元经济和县域经济发展的根本点在于协调好城乡，使城市和农村经济的发展和谐前进，这是当代我国县域经济发展的重要任务。县域处于国家城市经济和农村经济的交界处，在国家行政、经济和社会发展之间起着连接、联系城市和农村起着重要的作用，其战略性地位越来越得到彰显。县域经济以其在国民经济中完整的结构性和独立性，定能使国民经济达到一个新的水平，县域经济的发展也将成为整个国家发展的重要动力。
截至 2011 年底，全国县级行政区划单位（包括市辖区）2853 个。2011 年，全国县域内人口总数达 8.85 亿人，占全国总人口的 65.72%；据统计除了北京、上海、天津、重庆、广东省台湾省外，剩余26个省份县域生产总值加总达到24多万亿，超过了全国国内生产总值的一半，县域经济重要性可见一斑。除了城乡二元经济的结构外，县域经济之所以被关注，还由于由于县域经济本身的差异性。县域经济差异性表现在县域之间的差异性、县域与中心城区的差异性。2011 年度，全国县域人均地区生产总值平均值为 2.76 万元，占到全国人均国内生产总值的 78%。人均地区生产总值最高的 100 个县域是的人均地区生产总值最低的 100 个县域的近 18 倍。金融对经济发展起着动力核心的作用，由此类推，在县域经济发展中，本地金融业的作用也是不可忽视的。而当前情况下，县域内的金融机构又有其特点，且有着具体而微的特殊情况，因此，发展县域当地的金融，必须紧密联系当地经济情况。我国县域金融有着明显的特点，县城中主要的金融机构当属农业银行，信用合作社和农业发展银行。无论从金融部门的从业企业数，还是从具体的金融机构数量来讲，都有着明显的地域分布性——从东往西，逐渐减少。东部沿海地区的县域金融机构比较健全，四大国有银行、股份制商业银行甚至村镇银行都设立了分支机构，而到中国中部，以及西部的县城，工农中建四大国有银行的建制都不健全，更别谈其他中小商业银行的建立。另外一方面，县域范围内国有商业银行、农村信用社的改革取得了突破，国有商业银行县(及以下)级机构减少和合并，县域金融机构收缩，使得县经济发展有着巨大的资金缺口。县域金融如何重新安排、协调、开发和满足县域经济发展的需求都是值得思考的。
1.1.2 研究意义
“县乃国之基”，“郡县治、天下安”。我国 70%以上的人口生活在县域，县域经济是社会主义市场经济的单位细胞。县域连接城镇与乡村，是承上启下、沟通条块、联结城乡的枢纽。同时，县域兼有农业与非农产业，是宏观和微观、城市和农村的结合部，是统筹城乡发展的关键载体。我国的 2800 多个县(市)，是中国之根基，县域发展，决定中国现代化的未来。党和政府的多次会议和政策文件中都强调要大力发展县域经济。2002 年党十六大的召开，首先提出“壮大县域经济”“全面建设小康社会”；第十届人大五次会议中，温家宝所作政府工作报告中指出：“努力增加种养业、林业收入，积极发展农村二三产业，特别是农产品加工业，大力推进农业产业化经营，支持龙头企业发展，壮大县域经济，拓宽农民就业增收渠道”；2007 年中共中央一号文件指出“发展壮大县域经济，是新时期统筹城乡发展、从根本上解决三农问题的战略举措”；2012 年 11 月 8 日，十八大召开，提出“全面建成小康社会”，县域的建设是重要内容。“十二五”期间，我国的发展的目标是全面建成小康社会，县域经济的建设是重中之重，县域的富强定会支撑起中国的强大。在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事日程并受到前所未有的重视和关注，种种迹象和现实表明，中国走向县域经济时代已经是大势所趋。在这种背景下研究县域经济意义深远。
第 2 章 县域经济和县域金融概述
2.1 县域经济内涵简介
上世纪世纪 80 年代中国经济开始提出县域经济这个概念，直到 2002 年十六次人民代表大会的召开，“县域经济”这一措辞才被当做术语词出现在党和政府各种文件中。“壮大县域经济”[23]在党的十六大中第一次被明确提出。县域经济属于区域经济的范畴。县域经济在我国又联系我国实际的社会经济情况，具有自己的特性。如果把我国的经济体比作是一棵树，那么县域经济就是连着树干和枝叶的树枝干，树干是我国的城市经济体，树的枝干是县域经济体，树的枝叶就是农村经济。县域经济不是封闭的“诸侯经济”，而是具有开放性的。县作为一个行政区域的规划，但是县域经济应该突破这一个范畴，县域经济的发展应该是建立在多方经济体优势互补的基础之上的，例如两个县之间，一个县地处平原，是主要的粮食生产基地，另一个县位于丘陵地带，生产各种农副产品、养殖业发达，两个县就能各自利用自己的优势产业做到优势互补。通过优势互补，县域经济突破地域的限制能更好的进行分工和更加合理的利用资源。虽然县域经济只是是国民经济的基本单元，但县域经济是一个系统的、健全的、能独立运作的经济体。县域经济不止包括农林牧副渔等第一产业部门，也包括工业、建筑、开采等第二产业部门，还包括工商行政、服务业等第三产业门类。但并不是说单纯一个县域经济体就囊括了所有的国民经济部门，不同县域有不同的优势，有的是农业强县，有的是工业强县，有的县地处矿区，还有的县面朝大海适合捕鱼。因此县域要注重发挥比较优势，找到适合自己的优势产业。
本文所定义的县域经济，应包含几个层面的含义；首先是行政区域和经济区域的重合部，在国民经济中处于基层经济体的地位；县域经济具有开放性，即能与城市经济、农村经济形成纵向的联系，又能在县域之间产生横向的联系；县域经济体是一个系统的经济结构，有完整的空间结构和完备的部门设置；县域经济同时构成区域经济的一部分。
第 3 章 金融与县域经济增长的关系......21
3.1 金融对经济增长作用的相关理论.... 21
3.2 金融与县域经济的互动作用机理.... 22
3.2.1 县域金融促进经济增长....... 22
3.2.2 县域经济对金融的反馈作用.... 25
小 结.......26
第 4 章 山东省内典型县的案例分析......27
4.1 山东境内三典型县........27
4.1.1 三县地域人口方面的比较........ 27
4.1.2 三县金融发展状况的的对比.... 30
4.2 三地区金融机构对县域经济支持情况...... 32
4.3 通过对三地区的比较得出的结论 ........ 34
小 结.......35
第 5 章 我国县域金融支持经济发展....36
5.1 金融支持县域经济发展存在的问题 .... 36
5.2 金融支持我国县域经济的对策措施 .... 37
小 结.......39
结论
本文以相关理论为指导，通过对我国县域经济和县域金融发展现状分析的基础上，探讨了县域金融和县域经济增长之间的相互作用关系，并提出了相应的发展县域经济和县域金融的对策。文章的基本思路是首先通过一般性的理论分析对我国县域经济和县域金融情况进行了分析，然后通过特殊性的案例分析来支持文章的结论，最后回归到一般性的层次给我过县域经济和金融的发展提出建议。本章将对全文作以简要总结，得出基本结论：
（1）我国县域经济呈现不平衡性，具有明显的农村性、层次性和差异性等特点，同时我国县域金融的支持力度还不够，县域金融的架构还显得比较单一。县域经济发展多层次性和差异性对县域金融的供给提出要求，但是目前为止县域金融多元化、多层次发展不够，县域金融需求和供给存在矛盾。这就需要政府和各地金融机构根据县域经济实际情况，构造多元化、多形式的县域金融体系，鼓励中小贷款公司和村镇银行的发展。同时，政府要积极发挥好宏观调控的作用，制定积极地金融政策，发挥好金融抑制、金融深化这把双刃剑的作用。#p#分页标题#e#
（2）金融支持对县域经济增长具有推动作用。通过理论和案例研究表明，金融发展和经济增长之间存在良性的相互作用关系，金融发展与经济增长之间的影响是客观的和现实的，金融发展促进经济增长而经济增长也将推动金融发展，县域经济发展离不开县域金融的支持，分析表明，我国县域金融发展与经济增长之间存在一种长期的均衡关系，其中县域金融发展水平与经济增长正相关。加快县域金融体制改革，提高县域金融发展水平，对县域经济增长非常重要和有意义。因此为了全面发展农业和农村经济，不断提高农民收入，应增加信贷资金的投入。近年来，随着金融体制改革的逐步深化，县域金融业在总量投放、结构调整、资源配置等方面都有较大的改善，金融服务向多元化方向发展，有力地支持了县域经济的壮大。
（3）县域经济决定县域金融发展，县域金融制约或促进县域经济的发展。县域经济越是发达，县域金融就越活跃，表现在融资规模大，金融机构多，金融品种多；而在经济欠发达地区，县域内融资规模小，金融机构少，金融品种少。反过来，县域金融也会制约县域经济发展，县域内信贷资金投放的多少直接关系到农村及中小企业的信贷需求是否满足，直接影响县域经济的发展。区域经济发展不平衡是我国的一个基本国情，不同地区县域经济发展水平方面存在巨大差异，现代农业与传统农业并存、商品经济与自然经济并存、社会化大生产与落后的小生产并存，呈现出明显的不平衡性和多层次性。必须在加快发展县域经济，坚持走以产业化为龙头、以工业化为导向、以民营化为主体、以城镇化为支撑、以市场化为手段、以项目化为载体的道路的同时，实施向县域倾斜的金融政策、完善县域金融机构运行机制、制止资金外流及加快金融创新步伐，提高县域宏观金融效率和微观金融效率，疏通货币政策传导机制、增加有效资金供给以促进宏观货币政策意图在县域的实现，提高县域资本形成能力。
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