第一章 绪论
1.1 选题背景和意义
1.1.1 选题背景
经过改革开放 30 多年来的发展，中国经济持续高速增长在世界范围内首屈一指。经济持续高速增长的结果体现为居民收入的持续飞速增长，在中国经济腾飞的同时，城乡居民收入差距也在不断的拉大，这说明了农村居民对中国经济腾飞成果分享的额度在不断降低 (见图 1‐1)。中国作为一个农业大国，2010 年全国13.4 亿人口有 50.05%的农民生活在农村地区，农村地区作为中国整体发展水平的一块短板，可以说没有农村的进步就没有全国的进步；没有农村的和谐就没有全国的和谐。因此，促进农村经济增长以提高农民收入水平已成为构建和谐社会的首要任务。中央已经连续数次发布推动“三农”工作的“一号文件”，充分体现了“三农”问题的紧迫性和重要性。
第二章 国内外研究综述
基于全球农村非正规金融的广泛存在，近年来，越来越多的学者们把目光投向农村各种非正规金融，农村非正规金融已成为国内外学术界讨论的热点议题之一。通过对相关文献的学习和梳理，主要体现在三个方面：一，从不同的角度解释农村非正规金融兴起发展的成因；二，论述农村非正规金融的功能和效率；三，探讨我国农村非正规金融的未来发展问题。
2.1 农村非正规金融兴起的成因
2.1.1 农村金融供给抑制论的观点
Anders(2002)、try(1995)认为非正规金融是在金融抑制和政策扭曲的背景下产生的。杜朝运(2001) 从制度变迁的视角指出金融制度安排的缺陷是我国农村非正规金融产生的主导因素。官兵(2005)指出，由于中国特殊的社会结构和政治结构，正规金融机构的供给往往不能满足农村金融市场的交易的资金需求。政府基于效用函数和自身的偏好干预农村金融市场，从而导致我国农村金融市场出现分割现象。农村非正规金融的存在反映出我国农村正规金融制度出现了问题。比如在农村中比重最大的农村信用社由于法人治理机制不健全、产权不明晰造成普遍经验困难很难满足农村金融交易需求。
第三章 农村非正规金融的............................................. 9
3.1 非正规金融相关概念...................................................... 9
3.2 农村非正规金融的................................................... 10
3.3 农村非正规金融的发展........................................ 12
第四章 农村非正规金融发展和............... 20
4.1 农村金融与农村经济...................................... 20 4
.2 农村非正规金融发展影响.............................. 22
第五章 农村非正规金融和...................................... 26
5.1 模型构建 ..................................................... 26
5.2 实证检验 ................................................................ 28
第六章 农村非正规金融的.............................................. 33
6.1 中国农村非正规金融正规化............................................ 33
我国农村合作基金会的失败告诉我们，只有当新型农村金融机构彻底脱离地方政府的控制或干预，才能真正树立自主经营、自主决策、自负盈亏、自担风险的现代商业银行经营理念，并建立完善的法人治理机制。因此，要建议全国人大常委会制定或修改相关法律法规，严格控制各级地方政府参股农村商业银行的比例，使其免于沦为地方政府的金融工具。同时，明确的退出标准必须建立，在不良贷款率和资本充足率低于既定标准时，要先预警，并强制规定所有问题必须在指定日期内加以改善或解决，若不达标，再根据实际情况进行干预甚至接管、重组或破产。当然，重中之重是为非正规金融机构建立一种预期，这种预期使其认识到一旦经营不善就会被干预甚至破产，进而约束其行为。
