1.导论
1.1 问题的提出
随着世界经济一体化发展的进程不断加快，金融对经济发展的促进作用逐渐显现为金融的主动性和先导性作用。一旦经济发展中缺少金融的持续支持和推动，经济很难实现其可持续发展。同理可知，农村经济若想要实现持续健康发展的目标，农村金融的发展和支持必不可少。然而，第三世界国家普遍存在着一个规律性难题——无论在何种意识形态和政治体制条件下，高度分散的小农经济制约了市场化的商业金融服务的有效供给。市场化的商业金融机构为小农提供零售服务，普遍会遇到交易费用过大、信息严重不对称、抵押品缺乏和难以担保等问题，因而不可能提供基本业务（包括信贷、保险、理财等），而必须注重利润率、风险规避的金融部门更是需要降低交易费用，因而退出“三农”领域是金融商业化改制的必然选择。当正规金融选择退出农村金融领域，适合分散的小农经济的金融服务体系尚未建立起来的时候，往往会出现两个结果：一个是农村经济仍然面临信贷约束，农户的资金需求难以满足；另一个是高利贷盛行（温铁军，2010）。
目前，我国农村金融业的发展不容乐观。金融机构大幅减少，金融服务在农村平台上的的产品乏善可陈，农村资金大量外流，农民以及合作社的小额贷款业务开展困难等等现象比比皆是。金融业发展的严重滞后在很大程度上制约了经济的发展。这也成为影响我国农村经济不能很好发展的重要原因之一。要让农村金融蓬勃发展，关键是要提高其收益率，以期吸引更多的资金流向农村。提高农村金融的收益率究其本质就是要提高三农产业的收益率，即通过各种方式促进“三农”的发展。短时间内虽不能让农业收益率显著提高，但是财政可以助力缩小农业经济与其他行业之间的巨大收益差异。另一方面，通过财政激励应进一步完善农村金融经营环境，培养其内生机制，促进农村金融发展。
2 财政支持农村金融发展的理论研究
财政政策是宏观经济调控的重要工具和手段，对地方经济的发展有举足轻重的影响。同理，农村金融的健全与发展无法离开公共财政的支持。积极运用各种财政政策工具激活农村金融市场，改善促进农村和农业发展的金融服务，实现其健康发展。然而，财政支持地方金融发展须经过若干环节的传导，借助载体发挥作用。经济学意义的传导是指某一经济行为影响另一经济行为，是影响途径以及影响结果发生的过程和环节。财政支持对农村金融发展的传导机制，就是公共财政影响农村金融发展的通道以及发生效应的过程。
2.1 财政支持农村金融发展的理论分析
在我国的经济背景下，农村金融机构具有准公共产品的性质，所谓准公共产品，是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品之间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。农村金融所具有的特点与一般城市金融有很大不同。其天然的弱质性使得“市场失灵”难以避免，这就要求公共财政必须给予农村金融发展以支持。
2 财政支持农村金融发展的............................................6
2.1 财政支持农村金融发展的理论..................................6
2.2 财政支持农村金融的政策.........................................8
2.3 财政支持农村金融发展的........................................9
3 湖南财政支持农村金融发展的政策...............................13
3.1 费用补贴.................................................................13
3.2 涉农贷款增量............................................................17
3.3 农业保险保费..........................................19
4 财政支持农村金融发展的.....................................30
4.1 国外财政支持农村金融...........................................30
4.2 国外财政支持农村金融发展的......................................34
5 财政支持农村金融发展的...............................................36
5.1 财政支持农村金融发展的路径....................................36
适当降低民营金融机构市场准入门槛，减少不合理的限制性条件，政府积极正确引导，规范民营金融机构发展，实现金融创新主体的多元化建设。农村金融市场供给垄断现象严重，农村信用社在农村正规金融市场一支独大，缺乏竞争，导致贷款程序复杂、利率水平偏高、服务产品单一等低效率现象。因此，政府应当在农村金融市场引入竞争机制。农村基金会等民间金融组织是农村金融活动主体之间博弈的产物，具有信息对称、灵活方便等许多正规金融无法比拟的先天优势。
