第1章绪论
金融作为我国经济发展的核心要素之一，对经济社会的快速发展起到了巨大的推动作用。金融与经济之间是互相促进相互影响的，作为农村金融制度的基础支持结构的农村金融体系，对农村经济的增长与否起着至关重要的作用。
1.1课题的研究背景及意义
1.1.1研究背景
作为一个农业生产大国，农业、农村和农民问题始终是我国经济社会发展中要面对和解决好的重大问题。进入二十一世纪以来，党中央和国务院高度重视“三农”问题，连续九年发布关于“三农”问题的1号文件，全国上下均把“三农”问题摆在突出位置来抓，集思广益、群策群力以着力解决“三农”问题，切实推进新农村建设、促进农业经济发展、提高农民可支配收入。党中央在党的十六届五中全会上提出了社会主义新农村建设这一重大战略决策，不仅可以推动我国经济社会发展，而且也可以促进社会主义现代化的全局建设。随着社会主义新农村建设的不断深入，一定会极大地促进我国农业和农村经济的健康、快速、协调、可持续发展，必将会推动我国农村金融市场的进一步发育和成长，对农村多元化的金融需求产生巨大的连锁反应。这无疑会为银行业金融机构特别是农村金融机构的业务拓展和市场份额的壮大带来广阔的发展空间和机遇。但同时，由于新农村建设需要巨大的资金支持，但是这个需求缺口不可能完全依靠财政资金来填补，因为每年的财政投入是有限的，再加上金融机构对涉农金融服务和产品的供给与农村经济发展对资金的需求之间的矛盾突出。在此，针对农村经济发展的瓶颈——涉农金融机构支农惠农助农的支持力度不够这一问题，对农村金融体系进行剖析、解构，进而得出普遍性的共识，希望能够通过完善农村金融体系而实现所要到的理想状态——农民朋友轻松贷款。
第2章农村金融发展的基本理论
农村金融作为我国金融体系整体发展的一个重要组成部分，在保持其自身独特性发展的过程中，当然要不可避免地受到现代金融发展理论及政策主张的影响。现阶段而言，有三种在理论界和学界中都比较盛行的农村金融理论，即农业信贷补贴理论、农村金融市场理论和不完全竞争市场理论。其中农业信贷补贴理论对应金融抑制论、农村金融市场理论恰好对应金融深化论，而不完全竞争市场理论则对应金融约束论，这三种在农村金融领域的具体表现和政策主张。与此同时我国农村金融政策的制定也一直受到这三种农村金融发展理论的影响，另外，这三种理论对我国农村金融的研究也起到十分重要的指导意义，对农村金融体系的完善也具有不可低估的作用，尤其是金融抑制论可以用来分析当前沧州市农村金融呈现何种性质，而不完全竞争市场理论则对当前沧州市农村金融体系的完善更具指导作用，对促进农村金融市场健康有序发展具有重要的价值。
2.1农业信贷补贴理论
农业信贷补贴理论在二十世纪八十年代以前，一直在农村金融理论界占主流地位。农村居民特别是贫困阶层几乎没有储蓄能力，农村金融面临的一个非常突出的问题是资金不足是该理论的主要观点。所以说，农业的持续、健康发展离不开信贷资金的支持，国家应该实施信贷资金补贴计划扶持贫困农户的生产和生活，通过发放低息农业信用贷款，促进农业经济快速、稳健发展；进而不断增加农民的人均可支配收入，推动新农村建设的可持续发展。该理论以农业极端落后的国家和地区为研究对象，其假设前提是：农村地区的农户是非理性的。该理论提出的政策建议是：主张建立非营利的专门的金融机构来进行资金科学、合理的分配，同时从农村外部注入必要的政策性资金，以此来不断增强农业的生产能力，最终缓解并消除农村贫困；必须通过降低农业的融资利率来缩小农业与其他产业之间的结构性收入差距，考虑到非正规金融使得农民更加贫困并严重阻碍农业生产的发展，政府有必要通过各金融机构在农村的分支以及信用合作组织，才能将高利贷者逐出农村市场，并且为农村注入大量低利率的政策性资金。
第2章农村金融发展的基本.........................................8
2.1农业信贷补贴.........................................8
2.2农村金融市场理论.........................................9
2.3不完全竞争市场.........................................10
2.4农村金融理论的.........................................11
第3章国外农村金融体系发展.........................................14
3.1发达国家的农村金融体系.........................................14
3.2发展中国家的农村金融体系.........................................16
3.3国外农村金融发展的经验借鉴.........................................19
第4章沧州市农村金融体系的现状.........................................22
4.1我国农村金融体系的.........................................22
4.2沧州市农村金融体系.........................................23
结论
农衬金融是现代农朽经济的核心。中央连续九年出台关注“三农”问题的1号文件，尤其是这几年强调要加大农杓金融政策支持力度，持续增加农杓信贷投入，完善涉农贷款税收激励政策，引导县域银行业金融机构强化农种信贷服务。大力推进农杓信用体系建设，完善农户信用评价机制，发展多元化农村金融机构等。这些政策都对农杓金融改革进行了部署，对农村金融改革和发展起到了主要的推动作用。近年来，沧州市积极深化农利金融改革，创新农村金融服务方式和产品，重视发挥农村金融对“三农”经济的推动作用。但是随着改革的深入，现有农村金融体系的弊端日益明显，本文认为其突出问题主要有：
1.正规金融的供给与农村需求不匹配
2.农利金融服务主体缺位
3.农杓金融组织正规与非正规结构明显
4.农村金融生态环境不佳
5.非正规金融管理较乱且信贷风险大
6.金融机构之间竞争不充分
7.农业政策性保险制度建设滞后
