第一章导论
1.1选题背景与意义
1.1.1选题背景
水是生命之源、生态之基、生产之要，水利建设是现代农业发展不可或缺的部分，具有很强的公益性、基础性、战略性。甘肃省作为全国水资源严重缺乏的省份之一，多年平均自产水资源总量289亿立方米，人均水资源量1100立方米，约为全国平均水平的1/2;耕地亩均水资源量404立方米，仅为全国平均水平的1/4。近年，在各级党委政府的高度重视和组织下，甘肃省农水利设施建设取得了前所未有的巨大成就。截止2011年底，甘肃省建成并在水利部门注册登记的水库有292座（大型4座、中型27座、小型261座），引水工程9885处，提水工程8129处，机电井4.8万眼，各类水利工程供水能力达到143亿立方米；累计建成装机容量在以的农村水屯站736 总装机容量180万千瓦；累计治理水土流失面积7.97，兴修梯3266;累计建成堤防3653公単，其中达标堤防1318;建成万亩以上灌区221处（按规模30万亩以上大型灌区23处、30万亩中型灌区58处、1.5万亩小型灌区140处），控制灌溉面积1419力-亩。全省总灌溉而积累计达2160其中有效灌溉面积1930万亩（万亩以上灌区1419万亩，小型工程灌溉面积511万亩），林草地等灌溉面积230万亩。总灌溉面积中节水灌溉面积1331万亩，占全省总灌溉面积的62%。
第二章开发性金融理论概述
2. 1开发性金融的涵义
开发性金融在国外已有百余年历史，开发性金融是通过政/#赋权的法定国家信用，把政府信用、政府协调与市场原理相结合，架起了政府与市场之间的桥梁，在体制建设和完善市场方面发挥着独特的作用 弥补政府失灵、市场失灵和缺损。国内对开发性金融理论的创新性研究，起因于开发性金融机构的改革探索和规模性实践总结。2003年7月，在海南博鳌季度工作会议上，丌发性金融机构行长陈元全面系统地阐述了开发性金融原理，形成了开发性金融理论的基本框架。2004年5月，在开发性金融实践与理论研讨会上，陈元全面系统地阐述了这一理论的内涵和基本原理。开发性金融机构开发性金融理论认为，开发性金融是实现政府发展目标、弥补体制落后和市场失灵，维护国家经济金融安全、增强竞争力的一种金融形式，是政策性金融的深化和发展，其一般经历政策性金融阶段、制度建设阶段、作为市场主体参与运行阶段，开发性金融机构处于制度建设阶段'。不同学者通过对丌发性金融理论的研究，对儿发性金融的涵义给出了各自的定义。如李志辉、王永伟认为开发性金融是种独立的金融形态，它不同于政策性金融。它是指，具有政府特定赋权的法定金融机构，以场化的运作方式和市场业绩为支柱，主动通过融资推动制度建设和市场建设以实现政府特定经济和社会发展目标的资金融通方式。"勇、张宗益认为"幵发性金融是政策性金融的深化和发展，是实现政府发展目标、弥补体制落后和市场失灵，有助于维护W家经济金融安全、增强竞争力的一种金融形式。张存刚等认为开发性金融是指一国通过建立具有国家信用、体现政府意志的金融机构，以弥补市场失灵和政府失灵为理论基础，为经济与社会发展中的基础性产业或领域，或具有某种特殊战略重要性的产业或部门，或落后的地区提供中长期信用等金融服务，以政策性为原则、兼顾盈利性，以市场业绩为支柱、进行市场化运作，并以融资方式进行信用建设、市场建设和制度建设的金融活动的总称，是政策性金融的深化和发展。
第二章开发性金融理论................................6
2. 1开发性金融的................................6
2.2开发性金融的................................7
2. 3开发性金融的................................8
2. 4开发性金融的................................9
第三章开发性金融支持甘肃省..................................11
3.1开发性金融支持甘肃省................................11
3.2开发性金融支持甘肃省................................13
第四章开发性金融支持甘肃省................................17
4. 1开发性金融支持甘肃省................................17
第五章开发性金融支持甘肃省农田...............................24
5.1开发性金融支持甘肃省农ffl水利............................24
5.2开发性金融支持甘肃省农FH水利............................26
结束语
水利自古都是农业的命脉，是关乎国民经济和社会发展的基础设施，是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，也是改善生态环境不可分割的保障系统。水利设施的建设更是适应农业结构调整，提高农业综合生产能力的基础，关系到社会主义新农村建设的大局和广大农民的切身利益。2012年2月，中共中央、国务院1号文件——《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》出台，1号文件凸显加强以水利为重点的农业农村基础设施建设，强调要坚持不懈地加强农水利设施建设。由于甘肃省水利设施建设强大的资金需求与各级政府财力支持的不足矛盾円益凸显，因此，本文试图将开发性理论和甘肃省水利设施建设的现实相结合，探索运用开发性金融支持甘肃省农ffl水利设施建设的模式与实现路径，以提拓宽农田水利设施建设的融资渠道，提高农田水利设施建设资金使用效率，以解决甘肃省农水利设施建设面临的资金困境问题。本文主要针对甘肃省农水利设施建设过程中了临的资金困境问题，对比分析了发性金融支持甘肃农水利设施逑设的比较优势。运发性金融,构建丌发性金融支持甘肃省农水利设施的模式，探索发性佥融支持甘肃省农田水利设施建设的实现路径，并给出发性金融支持甘肃省农水利设施建设的风险防范对策。为了发性金融支持甘肃省农水利设施建设模式有良好的政策运行环境，本文从做好水利建设规划、培育合格承贷主体、加强水利设施建设管理、加大财政投资力度等方面提出了配套政策措施，以确保模式的有效运行。
