第一章 导论
一、研究背景
开发性金融机构早在一个半世纪之前就已经存在，但其真正的快速发展则是在二战之后。二战结束后世界各国为了弥补战争创伤，快速恢复国民经济和推动国家快速发展，商业性金融无力承巨额资金压力，使得开发性金融机构在经济重建与发展发挥尤为重要的作用。二十世纪七八十年代以来，世界经济环境发生了很大变化，出现了经济全球化的趋势，由此也带来了金融全球化问题，金融市场竞争更加激烈。世界各国纷纷进行金融改革，并购和重组金融机构。随着国家对政策性金融机构的资金支持和优惠政策的减少，政策性金融机构的职责范围也在不断缩小。因此，政策性金融机构开始随着外部环境的变化做出相应的调整，逐步向商业性金融机构转变。如日本开发银行，其在 1999 年 10 月进行了重组，与北海道东北开发公库合并为日本政策投资银行。我国的国家开发银行成立于 1994 年 3 月 17 日，成立初始是国务院直属的政策性金融机构。1998 年之后，国家开发银行逐步过渡为开发性金融机构。作为开发性金融机构，国家开发银行坚持与时俱进，把融资优势与政府组织优势相结合，用市场建设的方法实现政府的发展目标，构建支持中国经济发展的体制动力。2007 年 1 月，在北京召开的全国金融工作会议决定，在国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行这三家政策性银行中，率先推进国家开发银行的改革，按照建立现代金融企业制度的要求，全面推行国家开发银行的商业化运作，主要从事中长期投融资业务，为国开行的改革指明了方向。2008 年 12 月，国家开发银行股份有限公司在京挂牌成立，成为第一家由国务院下设政策性金融机构转变为了自主经营、依靠市场机制运行的商业银行，标志着我国政策性银行的改革取得了重大进展。
第二章 中外开发性金融的历史和现状
开发性金融最早在一个半世纪之前就已经出现了，各国的政策性金融机构在国家经济建设上都发挥了很大的作用。据国际货币基金组织的调查，2003 年在125 个国家的 120 个政策性金融机构中，有 1/3 的机构亏损，1/3 的机构不良贷款比例高于 10%。13因此为了改变亏损的现状，同时也是为了减轻政府对于政策性金融机构的注资，各国的政策性金融机构开始纷纷进行改革。
一、欧美国家的开发性金融
欧美等发达国家的政策性金融机构，并不侧重于“开发性”，其主要特点是：小规模、专业化和补充民间资本。欧美发达国家的政策性金融机构主要服务于农业、住宅和中小企业，以用来缩小地区之间经济发展的差距，其资金来源主要是通过自身发行债券的方式，政府很少提供补助。欧美发达国家的政策性金融机构和商业性金融机构之间不存在竞争关系，其只在金融市场和资本市场不发达的阶段起到了一种补充的作用，并且欧美发达国家的政策性金融机构不都是归国家所有，例如美国的“政府后援企业”原先也是政府部门，但是从 70 年代后，政府资本相继减少，目前已经完全变成了民间机构。14进入到新世纪，国际金融市场发生了很大的变化，金融进入了混业经营的时间，欧美发达国家的政策性金融机构也开始进行改革。总体上，欧美各国开始缩小政策性金融机构的规模，并且为了降低政策性金融的成本，提高资金的使用效率，在运作体制上也开始创新。以德国的开发性金融机构为例，德国复兴信贷集团（KfW 银行集团）是德国的政策性金融机构，成立于 1948 年，成立初期是为二战之后德国的经济重建提供资金，为国内外的投资项目及德国企业的出口提供了投资和出口信贷。15为了回避和商业性金融机构的竞争，KfW 不设立营业网点，发放贷款采取间接融资的方式。KfW 银行集团 2003 年进行了重组，重组之后囊括了 6 个下属的参股公司和控股公司，在间接融资上也采取了新的结构形式，规定了融资上限，对中介银行给予 1%的手续费。在处理间接融资所带来的风险时，KfW 银行集团采取证券化的方式转化市场风险，引入 credit.line 型的 global.loan改变了软性的贷款条件。16作为 KfW 银行集团的成员之一，德国投资与开发公司开展了开发性金融业务，包括：（1）积极参与发展中国家私营企业的投资；（2）为企业起步和拓展业务融资；（3）提供咨询服务并实际参与项目的开展等。
第二章 中外开发性金融的历史..........................................6
一、欧美国家的开发性金融..............................6
二、日本开发性金融的.....................................7
三、发展中国家开发性金融......................................8
四、我国开发性金融的历史.......................................9
（一）我国开发性金融的形成与......................................9
（二）我国开发性金融发展中面临的问题................11
第三章 转型前后国家开发银行...................15
一、国开行转型前效益.............................15
（一）转型前的国开行经营情况和资产......................15
（二）转型前的国开行效益数据.....................................17
二、国开行转型后效益..........................................20
（一）转型后的国开行经营情况和......................................20
（二）转型后的国开行效益数据.....................................22
三、简要结论.........................................24
第四章 国家开发银行与商业性金融机构..............................26
一、商业性金融机构效益......................................26
（一）商业性金融机构...................................26
（二）商业性金融机构效益分析..........................27
二、转型前国开行与商业性银行..........................................29
三、简要结论......................................................31
结束语和国开行发展展望
本论文通过对比转型前后的国家开发银行，对比国家开发银行与商业性金融机构等多种方式论证了国家开发银行加速转型的重要性。在具体论证方面，由于一些数据过于久远，很难取证，因此还有很多不足之处。并且篇幅有限，在论点论据方面还稍显不足。文章最后对国家开发银行的转型提出了一定的意见。作为我国的开发性金融机构，国家开发银行在中国市场经济的建设中占有不可或缺的作用，国家开发银行必须坚持不懈地进行改革，实现商业化框架下开发性金融机构的作用，必然会成为我国一流的开发性金融机构，不断改革，坚持创新，积极参与国际金融市场，成为国际一流的开发性金融机构指日可待，继续为我国社会主义经济建设贡献自身的力量。
