重庆发展为区域金融中心的战略定位分析

一、重庆建设长江上游地区金融中心的战略定位

与上海、北京国际金融中心定位不同，长江上游地区金融中心集聚和辐射范围是藏、青、陕、川、渝、云、贵、鄂的广大地区，具有鲜明的内陆开放特征；与一些城市金融中心定位有质的差异：拥有功能相对完善、规模可观的市场交易中心，金融及相关产业集群特征明显，具备可供支撑纵深的二、三级城市。同时，其个性还在于肩负统筹城乡、促进区域协调发展的历史使命，拥有“先行先试”的发展契机。

二、重庆建设长江上游地区金融中心的整体思路

长江上游地区金融中心建设，应进一步发挥市场与政府合力。一是在做好金融总体空间布局基础上，优化金融发展的整体网络。二是培育植根地方的先进金融文化。三是不断优化区域金融生态环境。三者的有机融合，有助于推动金融机构的大量集聚，诞生一批具有全国竞争力的区域金融品牌，提升重庆金融业声誉。

三、培育金融网络，增强和完善金融中心的集聚辐射功能金融中心建设中，一项重要工作是建立金融资源集聚和辐射的高效网络。网络建设的正外部性和累积循环因果效应有助于整合资源，改善信贷资产结构和企业融资结构；维护交易秩序，降低服务成本，提升创新能力；提供价格指导和避险工具。基于统筹城乡、错位发展、先行先试的考虑，以下“五中心、三基地”应是发展的重点。信贷资产交易中心。争取建设集登记、托管、清算、查询、交易等功能于一体，交易规则和交易标准统一的信贷资产转让交易平台，解决目前信贷资产转让存在的信息不对称问题。全国性电子票据交易中心。形成全国统一的集票据交易、托管、清算、查询等功能于一体的交易平台。规范商业汇票的流通与交易，提供信息披露及相关服务。全国性场外交易（OTC）市场中心。改变资本市场等要素市场配置偏重沿海经济发达地区的现状，提高中西部地区非上市公司、中小企业直接融资水平。商品期货交易中心。加强与大连、郑州商品交易所合作，加快在渝设立生猪、稻米、大宗工业原料等商品期货交割仓库。设立以生猪等畜产品为主的远期交易市场，择机设立重庆商品交易所，建成我国重要的商品期货交易中心。私募股权交易中心。做大、做强重庆联合产权交易所，扩充交易品种和交易工具，积极争取先行先试政策，争取建设全国首个私募股权交易中心。

中央银行综合服务基地。争取建设央行重庆灾备中心，增强信息系统可靠性，为中小金融机构提供异地灾备和恢复功能。争取设立造币厂，降低西部地区货币押运费用。争取设立跨区域的钞票处理中心，帮助周边省份降低钞票处理费用。金融后台服务基地。利用建设“两江新区”潜在历史机遇，做好金融后台服务园区规划，争取区域性资金营运中心、信用卡中心、客户服务中心、数据处理中心和灾备中心入驻。银行卡产业发展基地。利用信息产业快速发展、银行卡EMV迁移、电子商务创新等机遇，开展银行卡及相关机具、软件设计与技术研发，率先完成产业升级，打造完整的银行卡产业链。四、塑造金融文化，构筑金融中心的核心竞争力构建具有根植性的金融文化，吸引资本、技术、劳动力等要素不断涌入并植根于重庆，保障金融中心发展的可持续性。这一金融文化可供借鉴，但难以复制嫁接，构成区域的核心竞争力。造就从业素质高、社会责任意识强的金融企业文化。引进境内外金融专业培训机构，完善培训体系，培养多层次、多类型的金融人才。提倡金融机构培育学习型组织，提升员工素养、完善激励机制。进一步提高金融业社会责任意识，发挥金融在转变发展方式、构建和谐社会、推动民生方面的作用。推动开放合作、互利共赢的金融城市文化。强化区域协同发展意识，推动金融要素市场、金融机构为各地区提供良好金融服务，实现与辐射区城市的金融功能互补。支持地方法人金融机构在外设立分支机构，开展跨区布局和经营。主动争取与国际金融业对接，并加强与国际金融组织以及国外央行、监管当局沟通，探索推进统筹城乡示范项目。促使国际金融高层会议、论坛在渝召开，扩大长江上游地区金融中心国际影响。形成勇于探索、开拓进取的金融创新文化。将企业家精神和政府、金融管理部门管理相融合，推动理论创新、制度创新、产品创新为核心的金融创新文化发展。——发展开拓新兴金融业态和金融工具。研究设立产业投资基金，推动重点产业发展；鼓励组建金融租赁公司，大力发展融资租赁业务；发展风险投资，引导社会资本支持创新型企业发展，积极引进和发展私募股权基金。——建设保险业创新发展试验区。吸纳保险业法人机构、区域总部、保险资产管理公司、再保险公司及后台服务机构。建设保险资金运用中心，鼓励保险资金投资大型基建项目，参与大型企业集团改制重组。开展中小保险公司资金运用模式创新。——开展外汇管理体制改革试点。

争取“一揽子”优惠政策，试行重庆对周边国家出口享受边贸政策。降低非金融企业外汇交易入市门槛，推动其进入银行间外汇市场直接参与外汇交易。允许大型企业集团在不成立财务公司的情况下开展外汇资金集中管理，提高企业外汇资金运用效率和风险控制水平。——加快现代农村金融制度创新。完善农村金融市场主体，形成小额贷款公司、村镇银行和地区性中小银行良性竞争、持续发展的局面。建立农村信贷担保机制，农业贷款贴息制度，构建支持“三农”的财税激励政策。完善农村信用体系建设。组建政策性农业保险公司，完善风险负担机制，扩大农业保险覆盖面。五、优化金融生态，营造金融中心发展的良好环境政府行政作为尊重金融业经营的经济规律，接受金融服务的企业和社会公众遵守诚信原则，金融机构秉持职业操守仍是努力的方向。培育良好的金融法制环境。结合重庆实际，建立完善与金融发展相适应的法律法规体系和执法体系，保障金融机构合法权益，降低金融交易成本，提高解决金融纷争的有效性和公正性。统筹社会信用体系建设。充分发挥人民银行管理征信业职能，完善征信系统功能，扩大信息采集范围；将政府信息平台中的企业和个人信用信息整合纳入征信系统；将工商部门牵头建立的联合征信系统向市场化运作方向转化，形成金融征信机构与商业征信机构互补；培育和扶持地方性资信评级、信用调查、信用管理咨询、商账催收等征信机构，完善信用信息服务体系。建立金融生态评估、建设长效机制。从整体上进一步改善全市的金融生态环境，牢牢保持现有的西部金融生态环境最优地位，争取成为全国金融生态环境建设示范区。