1 章 引言
1.1 研究缘起
人才竞争归根到底是教育竞争，教育竞争而又处于世界各国综合实力竞争的核心地位。教师素质直接影响到教育水平的发展，只有卓越的教师才能培养出高素质人才，只有高素质人才才能保障我国在国际竞争中处于不败之地。因此，提升教师队伍素质便成了教育竞争的关键所在，而教师绩效考核便是提升教师素质、促进教师全面发展的有效之法。无论是国家政策布局，还是教育改革需求，都对教师绩效考核提出了更高的要求。
1.1.1 推动教师专业发展是提升义务教育质量的关键因素
教育的发展离不开教师的发展，教师绩效考核对教师专业发展有着极其重要的导向和激励作用。习总书记在十九大报告中对我国社会基本矛盾进行准确论述，教师对教育的主要矛盾也有了新的认识，他们不再是紧盯着绩效工资，而更多地关注自身专业发展、自身价值实现；中小学教师绩效考核制度也发生根本性变化，由过去单一的学校管理奖罚教师的手段转变到促进教师专业发展上来，教师专业发展和学习共同体建设成为学校绩效考核的重要目标；与此同时，学生、家长及社会公众的教师评价理念也不断与时俱进，他们意识到只有激励教师不断学习、不断发展，才能教师工作的主动性和积极性，才能推动教育改革发展，才能促进学生核心素养的不断发展与提高。因此，只有结合时代发展引起的多样变化的因素来进行教师绩效考核改革，才能使教师绩效考核更好地发挥导向和激励教师的作用，才能使教师绩效考核更好地完成时代赋予的使命任务。
1.1.2 实行绩效考核是提高教师素质的重要举措
1.1.2 实行绩效考核是提高教师素质的重要举措
教师发展是教育质量提升的关键因素，教师绩效考核是促进教师发展、提升义务教育质量的有利抓手。2000 年，我国正式实施教师职业资格认证制度①，教师入职有了“底线”、有了“门槛”，只有掌握的专业知识和专业技能并经过职业训练且取得必要学历和普通话等级水平的人，才能从事教师事业。随着改革开放不断深入与经济文化迅速发展，进一步对教师行业提出职业化、专业化的要求②。2009 年，我国义务教育学校实施教师绩效工资制度，规定义务教育学校教师的绩效工资分配将以绩效考核结果为主要依据，建立符合教育教学规律和教师职业特点的教师绩效考核制度③。2018 年，国务院提出:“要进一步完善和建立符合中小学教师岗位特点的考核评价指标体系，坚持德才兼备、全面考核，突出教育教学实绩，引导教师潜心教书育人，激发教师工作活力④”的要求。
................................
1.2 研究意义
按照国家政策要求，M 市初中学校从 2011 年起正式实施教师绩效考核制度。历经数年，教师绩效考核制度已经发挥其独特作用和魅力，使得 M 市各初中教师的积极性和主动性不断提升，使得 M 市初中学校教学质量稳步提高。对 M 市初中学校教师绩效考核进行研究，既有利于发现 M 市教师绩效考核中存在的问题，并有针对性地提出改进建议，也有利于丰富各初中学校教师绩效考核理论。
按照国家政策要求，M 市初中学校从 2011 年起正式实施教师绩效考核制度。历经数年，教师绩效考核制度已经发挥其独特作用和魅力，使得 M 市各初中教师的积极性和主动性不断提升，使得 M 市初中学校教学质量稳步提高。对 M 市初中学校教师绩效考核进行研究，既有利于发现 M 市教师绩效考核中存在的问题，并有针对性地提出改进建议，也有利于丰富各初中学校教师绩效考核理论。
1.2.1 理论意义
从理论上讲，本研究能丰富伊犁地区初中学校教师绩效考核知识和理论，帮助初中学校建构教师绩效考核的目标设计、内容设置、过程实施和结果应用的实施方案；还能丰富新疆偏远地区教师绩效考核实践应用途径，帮助初中学校调动教师工作主动性和积极性、促进教师专业发展、促进教育教学质量提高。
1.2.2 实践意义
从理论上讲，本研究能丰富伊犁地区初中学校教师绩效考核知识和理论，帮助初中学校建构教师绩效考核的目标设计、内容设置、过程实施和结果应用的实施方案；还能丰富新疆偏远地区教师绩效考核实践应用途径，帮助初中学校调动教师工作主动性和积极性、促进教师专业发展、促进教育教学质量提高。
1.2.2 实践意义
从实践上讲，本研究使用文本分析法对 M 市初中学校教师绩效考核方案进行研究，查找方案设计中存在问题，使用问卷、访谈调查对 M 市初中教师对学校教师绩效考核实施现状进行问卷和访谈调查研究，查找方案实施中存在的问题；以“解决问题”为导向，分析 M 市初中学校教师绩效考核问题的原因所在，并以此为依据提出建议对策，以期为M 市教师绩效考核明确目标导向、设置绩效标准、严谨考核程序和应用考核结果等方面建立改进思路。
.........................
第 2 章 M 市初中学校教师绩效考核的文本分析
2.1M 市初中学校的概况
M 市是伊犁州的首府城市和政治、经济、文化、交通中心，她位于祖国西北边陲，横亘伊犁河中部，是建设 “丝绸之路经济带”城市。M 市现有初中 22 所，其中九年一贯制学校 7 所，普通初中学校 15 所，共有教师 2153 人，学生 23570 人。现选取 9 所初中学校教师绩效考核方案为文本分析的对象（详见表 2-1）。为了研究的方便和出于对学校隐私的保密，本研究分别用 A1-A9 对各学校进行编码。
..........................
2.2 M 市初中学校教师绩效考核的文本分析
一般来说，教师绩效考核方案是学校教师绩效考核目的、考核标准、考核方法、考核进度及结果使用等方面具体、周密部署，是操作性很强的考核实施计划。鉴于研究的理论构建，本研究从方案中的教师绩效考核目标、教师绩效考核内容、教师绩效考核过程和教师绩效考核结果使用等维度进行文本分析，以期获得研究结果。
2.2.1 M 市初中学校教师绩效考核目标
教师绩效考核目标是初中学校教师绩效考核的根本出发点和归宿，也是教师绩效考核的行动指南。一般来说，有什么样的绩效考核目标，便有什么样的考核行为与之同步出现。对教师绩效考核目标进行文本分析，对于了解 M 市初中学校教师绩效考核现状有着重要的意义。
.........................
第 2 章 M 市初中学校教师绩效考核的文本分析
2.1M 市初中学校的概况
M 市是伊犁州的首府城市和政治、经济、文化、交通中心，她位于祖国西北边陲，横亘伊犁河中部，是建设 “丝绸之路经济带”城市。M 市现有初中 22 所，其中九年一贯制学校 7 所，普通初中学校 15 所，共有教师 2153 人，学生 23570 人。现选取 9 所初中学校教师绩效考核方案为文本分析的对象（详见表 2-1）。为了研究的方便和出于对学校隐私的保密，本研究分别用 A1-A9 对各学校进行编码。
..........................
2.2 M 市初中学校教师绩效考核的文本分析
一般来说，教师绩效考核方案是学校教师绩效考核目的、考核标准、考核方法、考核进度及结果使用等方面具体、周密部署，是操作性很强的考核实施计划。鉴于研究的理论构建，本研究从方案中的教师绩效考核目标、教师绩效考核内容、教师绩效考核过程和教师绩效考核结果使用等维度进行文本分析，以期获得研究结果。
2.2.1 M 市初中学校教师绩效考核目标
教师绩效考核目标是初中学校教师绩效考核的根本出发点和归宿，也是教师绩效考核的行动指南。一般来说，有什么样的绩效考核目标，便有什么样的考核行为与之同步出现。对教师绩效考核目标进行文本分析，对于了解 M 市初中学校教师绩效考核现状有着重要的意义。
由表 2-2 和图 2-1 可知，M 市初中学校教师绩效考核目标的文本描述中，出现频率从高到低的词汇依次是：绩效工资发放依据、职称岗位聘用依据、表彰惩罚教师依据、学校管理教师手段、教师培养培训依据、促进教师专业发展等。具体而言，“绩效工资发放依据”使用最多，
9 所学校都将其做为绩效考核的目标，达 100%；“职称岗位聘用依据”和“表彰惩罚教师依据”使用居次，各有 5 所学校，所占比例为 55.6%；“学校管理教师手段”和“教师培养培训依据”使用居第三位，各有 4 所学校，所占比例为 44.4%；而将“促进教师专业发展”做为学校教师绩效考核目标的只有 1 所学校论及，所占比例为 11.1%，说明各学校重视的程度不够。
.......................
.......................
3.1 研究设计 ........................ 15
3.1.1 初中学校教师绩效考核现状调查问卷设计 ........................ 15
3.1.2 初中学校教师绩效考核现状调查访谈设计 .............................. 15
第 4 章 M 市初中学校教师绩效考核存在的问题归因及建议 ............................ 26
4.1 M 市初中学校教师绩效考核取得的成就 .................................. 26
4.2 M 市初中学校教师绩效考核存在的问题 ................................. 26
第 5 章 结论与展望 ....................................... 36
5.1 研究结论 .................................... 36
5.2 研究不足 ................................ 36
第 4 章 M 市初中学校教师绩效考核存在的问题归因及建议
4.1 M 市初中学校教师绩效考核取得的成就
通过上述M 市初中学校教师绩效考核的文本分析和调查结果，不难发现 M 市的初中学校教师绩效考核尽管存在一些问题，但确实取得有一定的成就。首先，各初中学校都能很好的执行国家和自治区的相关政策，制定符合自己学校需要的教师绩效考核制度，使得学校教师绩效考核规范有序。其次，现行的初中学校教师绩效考核制度能在一定程度上激励教师积极性、主动性和创新性，使得教师在全心全意工作和专业发展上产生了一定的推动作用。最后，现行的初中学校教师绩效考核制度表现出了自我发展和自我完善的生命力，具体表现为，考核目标逐渐扩大、丰富，由一元向多元目标转变；考核内容逐步全面、完善，由关注过去工作，向兼未来工作转变；考核过程逐渐科学、民主，由定量评价模式逐步向定量评价与定性评价相结合模式转化、由年终总结性评价模式逐步向定量评价和定性评价相结合评价模式转化、由单一学校领导考核主体向多元主体转变，教师的评价主体地位也日渐提高；教师绩效考核结果使用逐步功能多样化，由绩效分数排名向给教师提建议书面报告转变，由教师绩效工资发放“为止”向学校积极采取管理措施促教师发展转变。#p#分页标题#e#
...........................
第 5 章 结论与展望
5.1 研究结论
本研究根据 M 市 9 所初中学校教师绩效考核方案文本分析以及对教师绩效考核实施现状问卷调查和访谈调查结果及其原因分析，得出本研究的结论。
M 市初中学校教师绩效考核自 2011 年实施以来，在很大程度上激发了教师的工作积极性和主动性，提高了 M 市初中学校教育教学质量。但也存在一些问题和不足，具体表现在：首先，学校教师绩效考核目标有待改进。多数教师认为学校教师绩效考核方案没有涉及教师专业发展等目标，实践操作中初中学校普遍重视教师绩效工资发放和奖罚教师而忽视教师专业发展的现象；其次，教师绩效考核内容和标准制定有待丰富完善，多数教师认为教师绩效考核的标准与教师专业发展不符，也未考虑到教师之间的差异性；再次，教师绩效考核过程有待规范，多数教师认为学校教师绩效考核存在政策解读与宣传培训工作不到位、“重定量而轻定性”、“重结果而轻过程”以及教师游离于教师绩效考核之外等问题。最后，教师绩效考核结果反馈有待及时有效，结果用途有待高效利用。多数教师认为学校绩效考核存在结果使用反馈不及时和全面、重绩效工资发放和奖罚教师而忽视教师专业发展以及缺乏绩效考核申诉制度等问题。为此，本研究从树立正确的绩效考核理念、建立区分性教师绩效考核指标体系、优化教师绩效考核程序以及充分利用教师绩效考核结果等方面提出建议与对策。
参考文献（略）
M 市初中学校教师绩效考核自 2011 年实施以来，在很大程度上激发了教师的工作积极性和主动性，提高了 M 市初中学校教育教学质量。但也存在一些问题和不足，具体表现在：首先，学校教师绩效考核目标有待改进。多数教师认为学校教师绩效考核方案没有涉及教师专业发展等目标，实践操作中初中学校普遍重视教师绩效工资发放和奖罚教师而忽视教师专业发展的现象；其次，教师绩效考核内容和标准制定有待丰富完善，多数教师认为教师绩效考核的标准与教师专业发展不符，也未考虑到教师之间的差异性；再次，教师绩效考核过程有待规范，多数教师认为学校教师绩效考核存在政策解读与宣传培训工作不到位、“重定量而轻定性”、“重结果而轻过程”以及教师游离于教师绩效考核之外等问题。最后，教师绩效考核结果反馈有待及时有效，结果用途有待高效利用。多数教师认为学校绩效考核存在结果使用反馈不及时和全面、重绩效工资发放和奖罚教师而忽视教师专业发展以及缺乏绩效考核申诉制度等问题。为此，本研究从树立正确的绩效考核理念、建立区分性教师绩效考核指标体系、优化教师绩效考核程序以及充分利用教师绩效考核结果等方面提出建议与对策。
参考文献（略）
