高校仪器设备招标采购相关毕业论文范文精选

   摘 要：高等学校仪器设备招标采购工作是一项政策性强，涉及面广，技术知识要求高，多因素复杂的系统工程。该文阐述了招标工作的意义和应遵循的原则，指出了高校仪器设备招标工作的难点和存在的问题并就解决措施做了深入的探讨。

   关键词：高校；仪器设备；招标采购

    Exploration on Bid of instrument and Equipment Purchase in University
GUO Hua
    (Equipment administrative office, China Ji Liang University, Hangzhou, Zhejiang,310018)
Abstract: The bid work of instrument and equipment purchase in university has strong policy, and the affected area of it is broad. It is multi-factors complex system project, which has high technical knowledge requests. The article explained the importance and principle of bid work, pointed out problems and explored several solutions to the problem.

    Key words: college and university; instrument and equipment; bid

    一、高校实验设备采购实施招投标的重要性及应遵循的原则

    招投标制度是一种科学、高效、有组织、有规范和透明度较高的交易运作方式，是以竞争方式通过招标、投标、开标、评标和定标等一般运作步骤来确定中标单位并签订商务合同的制度。在设备采购管理工作中引入招标制度，从社会效益来看，设备采购按市场经济的规律办事，扩大了采购选择面，减少了人际关系的干扰，体现了“公开、公平、公正”市场竞争原则，接受公众监督，增加了经费支出透明度，可有效防止采购中的各种腐败现象；从经济效益来看，设备采购既要选择功能较好的设备，又要尽量节省资金，降低设备成本，力求实现功能和成本比值的最大化即价值的最大化。
    高校设备采购必须遵循市场经济活动的原则，按国家的政策法规和学校的规定来确定，体现出公开、公平、公正和诚信与竞争的原则。
   公开原则，就是要求设备采购活动有一定的透明度，实行采购信息、程序、条件及法规文件公开；公平原则，就是要求给所有来参加设备招标采购的供应商同等的机会和环境，使其享有同等的权利并履行相同的义务；公正原则，就是要求设备采购活动应按规范和一致的标准对待投标人；诚信与竞争原则，就是设备采购的有关人员应以诚实信用的态度，在法定范围内以符合其社会经济目的方式实现各自权利和义务。

   二、当前高校实施仪器设备采购面临的问题

    （一）设备采购无计划，造成教学资源的重复购置和资金浪费。
随着学校的发展和仪器设备需求量的不断增加，仪器采购过程中面临的问题也就越来越突出，尽管学校都有相应的规章制度，但在实际操作过程中仍避免不了计划外采购的现象发生。各部门各单位在采购物资时一般都是只考虑到本部门当前的教学及科研工作的需要，采购实验设备时很少考虑设备采购的计划性和前瞻性，在制定设备采购计划时没有充分考虑设备的使用效率，多为临时性购买，缺乏宏观调控，往往容易出现资源的重复购置和造成资金的浪费。
    （二）分散采购，造成资金使用率不高，且易滋生腐败现象。
近几年来，随着各高校招生规模的不断扩大，实验设备的需求及耗材的消耗量在不断增加，另外，随着商品经济的市场化程度越来越高，商品价格变化幅度也越来越大，如果各部门对实验物资和耗材的采购都从本部门的利益出发，自行购置而不受任何监督，则容易造成采购程序混乱，采购过程容易滋生腐败现象。此外，分散采购由于没有形成一定的规模和数量，价格比集中采购要高得多，因此造成学校有限的资金不能最大限度地发挥其作用，这与学校提出的“少花钱多办事、花了钱办大事”的要求是相违背的。
    （三）没有相对固定的供应商，致使设备的质量得不到有效的保证，影响了教学秩序的正常进行。
当今社会商品经济飞速发展，商品品种琳琅满目，商品质量参差不齐，因此，采购过程中严把设备的质量关尤为重要。由于分散采购和采购的随意性，很难保证购回设备的质量，有些可能是淘汰产品，或者一是“三无”产品，致使在使用过程中一旦出现质量问题时往往又很难索赔，既影响了教学，又浪费了经费。
三、高校设备招投标面临的问题及应对措施
    （一）招投标工作流程
    《中华人民共和国招标投标法》明确规定，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实四原则。招投标工作的基本程序一般为：标书的制定，招标信息的公开发布，咨询评标专家的聘请，供应厂商的资质审查，评标及中标合同的签订、执行与货物验收等。为加强对仪器设备招投标工作的管理，学校应明文规定：成批的技术物资及大型贵重仪器设备的采购，凡符合招投标采购条件的必须实行招标采购。高校仪器设备招投标工作一般由设备管理部门来组织实施，具体工作流程如图1。
    （二）高校设备招标采购应注意的问题及采取的措施
    随着国家对高等教育事业投资力度的不断加大，作为高校采购队伍不仅要具备专业、全面的知识结构，而且要增强法制观念，及时更新知识领域，不断了解市场行情，掌握市场动向。同时，要做好以下几点：
    1、切实加强招标人员管理，努力提高招标人员素质。
高校设备购置虽然能形成一定的批量，但相对于大型工程项目而言，项目金额往往不是很大，为缩短投标有效期、降低招标成本，高校大多实行邀请招标方式。因此，招标人员的素质对招标工作的成效至关重要，我们必须切实加强招标人员管理，努力提高招标人员素质。
    首先要培养高素质的招标管理人员。管理人员是招标工作组织者及供应商与用户之间的桥梁，其操作行为的规范与否直接影响到招标的公正性；其次要挑选好评标专家。评标专家是招标过程中的决策核心，必须由具备较高专业水平的人员担任，能够对投标厂商的设备选型、配置和解决方案实施有效评定；最后要统一使用者的思想。使用单位人员是采购计划的提出者和设备的使用者，他们对于设备的意见往往会影响招标厂商的选择与招标方向，因此必须提高他们的全局意识，统一思想认识。
    2、加强计划管理，落实采购项目论证制度。
    招标采购的一个重要前提是形成批量订货，只有这样才能吸引供货方，形成竞争局面，为学校争取到最大的利益，但高校学科门类多，教学科研的层次不同，对仪器设备的需求不一，给仪器设备采购的管理带来了一定的困难，因此必须加强设备采购计划管理。
    首先，加强实验室中长期发展规划的制定工作，实验室发展规划是仪器设备配置的重要依据。其次，加强年度购置计划管理。在每年度末，我校实验室与设备管理处要求各单位及时制定申报下年度仪器设备的购置计划，年度购置计划的制定必须符合实验室建设规划。最后，加强日常购置计划管理。对于平时经常会出现年度购置计划外的申购，我们要求申购单位至少提前半个月提出购置计划，以便全校在一段时间内相对集中形成批量。
    论证是招标应否实施的前提，主要解决三个方面的问题。首先，避免设备购置的盲目性，克服重复购置、利用率低下等弊病。其次，统筹设备投资规划，优化资源配置。第三，通过论证，充分挖掘大型精密设备的使用潜力，促进资源共享、专管共用。
   3、招、投、评标必须体现公正性、合理性。
   招标文件中规定的设备技术指标是招标文件的核心部分。在实际工作中，我们为了能采购到自己比较理想、比较熟悉的仪器，在规定技术指标时往往有倾向性，这使许多潜在的投标人没有兴趣参加投标，缺乏竞争力，导致招标困难。因此，招标文件中提出的技术指标应具有竞争性，体现招标的公正性。我校在实际操作中，采取在招标文件中只规定所需设备的主要技术参数和候选品牌，而不是提出具体型号，投标人可根据我们提出的要求，自己选择最有性价比优势的产品参与竞争，这样不仅给他们创造了一个公正、公平竞争的机会，也为我们选择理想的产品提供了有利条件。
   评标工作是招标投标活动中的重要环节之一，能否在评标环节上对投标文件作出公正、客观、全面的评审和比较，是招标能否成功的关键。但在评标中往往存在这样一些问题。如：评分标准不能量化，评标不够客观；用户对评委施加影响或评委对各投标文件不能进行较全面的理解、比较，从而产生“以偏概全”的现象；评委的总体知识水平和主观倾向制约评标的准确性和合理性等。为了实现公正评标、科学评标、避免干扰，我校主要采取了以下几方面的措施：
    一、尽量将评标内容或评标因素进行量化，以定量比较取代定性比较，避免因人为的主观因素造成评价尺度的偏差；二、对评标专家的资格进行严格限制。参加评标的专家必须熟悉有关招标法律法规，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，从事相关专业领域工作多年并具有高级职称或者同等专业水平。
    4、加强对投标人的约束。
    高校在招标实践中经常会遇到投标人存在这样那样的问题，如资信或财务状况不明确；价格核算错误，单价与总价不符；售后服务模糊表达；投标文件不规范等，甚至有串标，不能履行合同，不能兑现承诺等现象。
    为了对投标人进行有效约束，维护招标的严肃性，避免给学校造成损失，我校在实践中采取了以下几方面的措施：一、做好招标前期市场及供应商的调研，了解供应商的背景，了解其资信、能力和业绩，建立供应商信息库，对投标人的履行承诺情况、售后服务情况、信誉、业绩等做追踪记录；二、招标文件对投标人的要求应清晰明确。明确要求投标人提供授权委托书、资信证明等文件，防止投标中弄虚作假；三、公开必要的信息。如公开评标方式，公开评标一中除考虑价格因素外还应考虑的其他评标因素以及这些因素如何进行量化或评价等。

    四、结语

    高校仪器设备采购招标工作应不断总结经验，解决问题。做到公开信息，保证竞争的充分性；保护竞争，防止虚假招标；规范审查，制止歧视行为；严格规则，确保公正评标；加强监管，提高招标信誉。应逐步完善招标体制并根据招标工作规律积极探索网上招标等新的招标工作途径，以提高管理效率，克服人为因素障碍，降低成本，使高校的招标工作上一个新的台阶。

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