管理论文哪里有？本文基于新公共服务理论，利用新公共服务理论对本研究的适用性分析，对 D市农村厕所改造问题进行了深刻的分析，找出“招标过程不规范、选取的企业不成熟、改厕资金下发不及时、后期管养不到位、选取的改厕方式不合理、负责改厕的主要部门不连续”6 个方面问题，并查找其深层次原因，提出了从“规范政府行为的参与过程、强化责任落实、加强资金投入、加强后期维护、提升厕所改造技术水平、完善农村厕所改造相关制度”6 个方面，解决农村厕所改造出现的问题。
第1章 绪论
1.3.2国外研究综述
从国际上看，各个国家尤其是发达国家对于农村厕所改造，从很早就开始了，并且在改造前、改造后已经形成了良性循环。在农村厕所改造的设计上，韩国政府要求在厕所设计时，要融合农村气息氛围，要充分融入与当地环境，要求在厕所的上方要用稻草盖住。
在农村厕所改造模式上，从20世纪90年代开始，日本对国内农村进行厕改的更换和智能马桶的普及，在不断完善相关行业标准的基础上，通过大力宣传，让日本民众充分认识厕所改造的重要性。在德国采取的是厕改改造产业化模式发展，当地政府在收取较低的管理费用后，将厕所的附加价值，比如广告经营权交给其他公司，公司利用附加价值用于管护，形成了良好的循环。
在农村厕所改造后期维护上，日本采取的是在经济实力发达的地区，建立集中污水处理站，对粪便等污水进行集中处理，进而做成灌溉用水等。在很多农村地区，基础设施较为完善，建有系统完备的污水管网。国外对于农村厕所改造的研究和实例，集中在农村地区先建立较为完善的污水排污系统，对照城市发展总体情况，先将农村基础设施进行完善，而且国外采取的改造模式基本采取的水冲式厕所。这种整体推进建立污水管网，使用水冲式厕所的模式对于我国来说，无论是经济上的压力还是后续管护的压力，都非常大。
第 3 章 D 市农村厕所改造成效和存在问题
3.1 D市农村厕所改造成效
3.1.1 D市基本情况
D 市地处东经 127°28′-129°17′，北纬 42°42′-44°30′之间，总面积11957 平方公里，位于吉林省东部山区、长白山腹地，地处北半球中温带，属中温带湿润气候区中的温凉和冷凉气候区，大陆性季风明显。年平均气温 3.5℃ ,年平均最高气温 9℃ ,年平均最低气温-2℃,历史最高气温 36℃，历史最低气温-38℃，冬季从 11 月初开始至 3 月末结束，长达 120 天，冬季平均气温-10℃，年平均降雨量 625毫米。D 市地势构成为四周高、中部低，境内平均海拔高度为 756 米。D 市下设 4 个街道、16 个乡镇，303 个行政村，全市户籍人口 44.62 万人，其中城镇人口 24.48万人，农村人口 19.74 万人。2020 年，D 市地区生产总值 140 亿元、增长 3%；全口径财政收入完成 19.8 亿元、增长 9.3%，地方级财政收入完成 9.4 亿元、增长 13.7%；规模以上工业总产值实现 87 亿元、增长 5%；固定资产投资完成 52 亿元、增长 5%；社会消费品零售总额实现 45 亿元、下降 15%。
3.1.2 2016 至 2020 年 D 市农村厕所改造任务指标
2016年7月22日，J省下发《关于开展全省农村厕所改造工作的实施意见》，要求2016年全省完成10万户农村厕所改造任务。D市2016年农村厕改造任务3700户，2017年任务2050户，共计5750户。因文件下发较晚，而且厕所改造从招标到开工需要时间，加上D市进入11月后因气候和地质影响，无法开工，导致D市将2016年厕所改造工期移至2017年，一年内要完成两年的改造任务。D市在2016至2017年农村厕所改造方式的选取上，主要采取的是三格式户厕和下水道水冲式户厕。
2018 年，J 省下达 D 市农村厕所改造任务 900 户。D 市在 2018 年农村厕所改造方式的选取上，主要采取的是下水道水冲式户厕。
第 5 章 D 市农村厕所改造的对策建议
5.1 规范政府行为的参与过程
要严格履行招投标程序。严格执行相关项目的建设程序，按照现行标准推进项目建设。要严格执行项目的总体计划，不允许越权审批建设项目。要按照投资额度进行细化分配，比如，总投资 100 万元(含)以上的项目，采取公开招标方式确定施工单位；总投资在 100 万元－50 万元(含)的项目，采取邀请招标方式确定施工单位；总投资 50 万元－20 万元(含)项目，采取竞争性谈判方式确定施工单位；总投资 20万元－5 万元(含)的项目，采取询价方式确定施工单位。
要规范选择改厕企业。乡镇对农村户用厕所改造项目负主体责任，乡镇可根据当地实际情况制定细化建设标准，合理制定改厕方案，通过合规的招投标、自采等方式与有安装施工能力的生产厂家或经生产厂家授权的本地企业签订采购及安装合同。要加强对改厕企业及其产品的审核。所有产品的厕屋、便器、粪箱和粪污处理都要有专业检测机构出具的合格检验检测报告，旱厕要达到《农村户用无害化卫生旱厕建设标准》。对于不能出具合格检验检测报告的企业，不准进入改厕市场。要全面掌握改厕企业资质，确保其具备一定的生产加工和预先垫付资金的能力，防止其因资金链断裂而影响改厕施工进度。各乡镇在与企业协商谈判和组织招投标时，要明确企业建造厕所完工后必须预留工程款的 3％质保金，产品质量质保期为 3 年，3年内出现产品质量问题，由企业负责维护、维修和更换。同时，对投放微生物菌剂、粪污抽取清掏、厕所建后服务等，也要与企业签订协议、抓好落实。要做好厕所改造施工设计、监理。乡镇政府依据初选或中标的产品，寻求建筑专业设计单位，对拟安装的厕所产品进行施工设计，严格依据设计图纸和施工技术要求组织开展工程建设，工程建设中要指派人员现场把关，不符合要求的不准开工建设。市里或乡镇政府要聘请有专业资质的工程监理企业进行工程监管。做到不设计不施工，没有监理不开工。要强化质量监管，将查验关口前移，严格核查工程建设所用耗材、成品、半成品、构配件等是否符合改厕标准，不符合条件的不能用于工程建设。
5.2 强化责任落实
农村厕所改造的标准和效率重点在于政府主体责任的落实。既要充分发市场的作用，尊重市场规律，又要把政府该担起的责任担起来。在农村厕所改造施工前，要对选取的企业进行核实、核查，对企业的整体实力进行评估，并与企业签订相关的合同，把双方责任落实到纸上，更好的督促、推进工作任务的落实。在农村厕所改造施工中，要组织相关单位部门联合所在乡镇村屯定期对工程进度进行检查，对施工企业每完成一项，就要检查一项，防止后期出现任何质量问题，影响农户使用。对于施工进度缓慢，没有达到预期目标的，要约谈企业，限期抓紧完成相应的工程进度，确保不误工期。在农村厕所改造施工完成后，要对整体工程进行检查验收，对于不合格的产品、质量存在问题和隐患的要责令企业重新翻建。对水冲式厕所需要定期抽取粪污的，要组织建立相关队伍，费用由政府和村民共同承担，有条件的、资金能力强的，也可以由政府单独承担费用。对无害化旱厕，需要购买微生物菌剂的，要与菌剂生产厂家建立联系，费用由政府和村民共同承担，有条件的、资金能力强的，也可以由政府单独承担费用。
第 6 章 结论
农村厕所改造，不仅是促进农村人居环境改善、农村民生事业发展的重要突破口，也是开展美丽乡村建设，促进城乡协调融合发展的重要举措。2021 年我国全面实施乡村振兴战略，党中央、政府把农村厕所改造作为乡村振兴战略和城乡文明建设的高度部署推进，说明这不仅是一项重要的基础工程，更是一项文明工程、民生工程，要求在充分考虑地理环境、气候条件、经济水平、农民生产生活习惯等因素基础上，以户用厕所改造为主，与乡村产业振兴、美丽乡村建设、公共服务体系建设等一体化推进。采取政府投入为主的方式，统筹规划、科学设计、规范建设、完善管理，吸引社会资本，建立市场化管护长效机制，推进农村厕所革命，打造美丽乡村。然而从全国各地农村厕所改造情况上看，农村厕所问题已经成为农村全面振兴、全方位振兴的难点，如何让农村厕所改造形成良性循环，减少问题的发生，提高使用率，让农户用的满意是关键的课题。
本文基于新公共服务理论，利用新公共服务理论对本研究的适用性分析，对 D市农村厕所改造问题进行了深刻的分析，找出“招标过程不规范、选取的企业不成熟、改厕资金下发不及时、后期管养不到位、选取的改厕方式不合理、负责改厕的主要部门不连续”6 个方面问题，并查找其深层次原因，提出了从“规范政府行为的参与过程、强化责任落实、加强资金投入、加强后期维护、提升厕所改造技术水平、完善农村厕所改造相关制度”6 个方面，解决农村厕所改造出现的问题。从 D 市农村厕所改造出现的问题引申，我国农村厕所改造存在的问题和对策建议，为全面实施乡村振兴战略，完善农村厕所改造提供思路。
参考文献（略）
