本文是管理论文，对沧源佤族自治县边疆地区以佤族为主的直过民族精准扶贫问题进行研究，对于填补直过民族精准扶贫相关领域研究空白有着重要的现实意义，同时本文通过选取沧源佤族自治县直过民族为具体研究对象，总结了沧源自治县直过民族精准扶贫经验，为云南省内其他边疆直过民族地区贡献了一条可参考借鉴的边疆地区直过民族摆脱贫困的成功路子。从沧源自治县直过民族精准扶贫的经验可以分析，抓住边疆和直过两大实际，结合地区发展实际聚焦难点、着眼产业发展、借机借力、精准施策，是解决云南边疆直过民族地区精准扶贫问题的核心和关键。本文结合政府治理和习近平精准扶贫相关理论，对边疆地区的直过民族精准扶贫问题进行研究和探析，通过选取沧源佤族自治县为具体研究对象，分析存在问题,对边疆地区直过民族精准扶贫政策实施效果进行评价，并做好对策研究，对于探索形成适合边疆地区直过民族持续、健康脱贫路径，最终实现跨越发展提供有效的政策建议。三是以沧源佤族自治县为例，对边疆地区直过民族精准扶贫问题进行研究，对于云南省内其他直过民族地区甚至国内其他民族直过区的精准扶贫具有借鉴和参考的示范效应。
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绪论
一是对边疆地区直过民族精准扶贫问题进行研究，对于边疆地区民族团结和谐稳定有着重要现实意义。临沧地处祖国西南边疆，有着290多公里的边境线，其辖区内处于祖国边境线上的沧源佤族自治县正是相对而言最贫困、最落后、最封闭的地区，也是临沧全市开展精准扶贫、全面建成小康社会的薄弱环节和短板部分。二是对沧源佤族自治县边疆地区直过民族精准扶贫问题进行研究，对于填补边疆地区直过民族精准扶贫相关领域研究空白有着重要的现实意义。从现有资料看，国内对边疆地区直过民族的精准扶贫系统性研究还很少，完成问卷调查和资料收集分析后，在此基础上运用贫困恶性循环理论、政府治理理论和习近平精准扶贫思想等理论，对边疆直过民族精准扶贫的概况现状、致贫原因进行分析研究、总结沧源直过民族精准扶贫取得的工作成效，指出沧源佤族自治县实行精准扶贫政策过程中存在的问题，对边疆地区直过民族精准扶贫政策实施满意度进行测评，最后基于提高边疆直过民族地区精准扶贫效果“生命力”和“持续力”为目标，提出沧源佤族自治县解决精准扶贫政策实施过程中存在问题的具体对策建议。
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第一章直过民族精准扶贫相关概念和理论基础
第一节边疆直过民族相关概念
根据不同的贫困环境和群众生产生活状况对减贫帮扶对象开展的精确的识别、精确的帮扶和精确的管理的治理贫困方式，就是精准扶贫，它是我国脱贫攻坚的指导思想，是一种符合我国国情和实际、顺应时代发展和现实需求、结合我国扶贫工作实际和困难所提出的适合我国具体国情的扶贫方式。由于我国的扶贫工作具有贫困人口多、分布范围广、致贫原因多、脱贫难度大等困难和特点，国家实施精准扶贫政策，坚持以人民为中心的发展理念、重在精准二字，意在改变原来“大水漫灌”粗放式的扶贫方式。国家将关注的重点在于“扶真贫、真扶贫”，即通过实行精准扶贫政策，减贫脱贫成果要见实效、贫困人口要得发展、拔穷根。精准扶贫跟我国以前推行的粗放型扶贫模式相比较，更加强调注重实际、实事求是和因地因族制宜，与从前统一帮扶措施、”全国上下一盘棋“式的扶贫措施相比，精准扶贫更注重对具体情况的研判和分析，突出要尊重地方实际，结合当地少数民族、地理区位和发展需求实行符合当地群众发展愿望、符合地方发展需求的帮扶减贫措施。边疆地区直过民族的发展进步直接关系着边疆少数民族的团结和边疆地区的社会稳定。在边疆地区直过民族开展精准扶贫，有助于改善直过民族群众的生产生活条件、促进该地区经济社会持续健康发展，进而推进各民族共同繁荣和发展,为维护边疆地区和谐稳定和长治久安树牢基础。
第二节精准扶贫的理论基础
通过生态补偿脱贫一批，是落实“绿水青山就是青山银山”理念的最好证明，通过在贫困村一级设置护林员岗位并由当地贫困群众担任，在增加贫困人口收入的同时又兼具绿色生态效益。通过发展教育脱贫一批，是解决农村贫困问题最长久、最深远的措施。就是要坚持继续加大对贫困地区特别是西部深度贫困地区的教育投入，从国家层面帮助改善教育条件，让贫困地区人口树立脱贫致富的信心和决心；让广大贫困户及其下一代的科学文化素质逐步得到提高，让贫困地区人口的主观能动性得到充分发挥，激发其脱贫致富的内生动力。习近平精准扶贫思想为以沧源佤族自治县为代表的众多云南边疆直过民族地区实行精准扶贫、打好脱贫攻坚战役提供了基本遵循。云南各个边疆直过民族地区在习近平精准扶贫思想的指引下，结合边疆、直过、民族的特点，立足发展实际和目标，重点围绕边疆直过民族地区推行精准扶贫工作的重点、难点开展工作，用习近平精准扶贫思想指导云南边疆直过民族地区的发展，在边疆直过民族地区经济社会发展的进程中不断实践、运用和丰富习近平精准扶贫思想。
临沧市“直过民族”数量分布图
第三章问卷调查与分析.........................................................................40
第一节问卷设计...............................................................................................40
第二节样本采集与数据收集...........................................................................40
第三节样本的描述性统计分析.......................................................................41
第四节问卷分析...............................................................................................43
第四章沧源佤族自治县直过民族精准扶贫存在问题及成因分析....46
第一节沧源佤族自治县直过民族精准扶贫存在问题...................................46
第二节沧源佤族自治县直过民族精准扶贫存在问题成因分析...................49
第五章沧源佤族自治县直过民族精准扶贫思路及对策....................52
第一节沧源佤族自治县直过民族精准扶贫思路...........................................52
第二节沧源佤族自治县直过民族精准扶贫对策...........................................53
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第五章沧源佤族自治县直过民族精准扶贫思路及对策
第一节沧源佤族自治县直过民族精准扶贫思路
1.要以习近平脱贫攻坚战略思想指导沧源直过民族地区的精准扶贫。习近平精准扶贫思想为是指导新时代边疆地区直过民族脱贫攻坚、精准扶贫的根本遵循。沧源直过民族的精准扶贫，要以党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神为指引，主动配合和融入国家“一带一路”建设，推进建设边疆“开放型经济”。在一带一路的发展倡议下，沧源自治县由从前的发展末端变为开放前沿，迎来了提高对外开放水平的新机遇。要用好这些“新机遇”，把沧源的边疆之美、秘境之奇转化为融合直过民族文化与生态旅游的新机遇。2.要坚持新发展理念。以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念统筹推进、不断深化直过民族的精准扶贫。在发展动力、发展不平衡、发展对内对外联动机制上聚焦重点，并把新发展理念贯穿到工作的方方面面，使其成为解决难题的钥匙。在沧源直过民族的精准扶贫实践中，要坚持创新发展理念引领持续推动沧源佤族自治县的传统优势产业强劲发展，坚持协调、绿色的发展理念引领沧源佤族自治县的精准扶贫工作实现质的提升，坚持绿色发展理念引领直过民族精准扶贫守住生态底线，坚持开放发展理念引领直过民族精准扶贫实现国内国外联动，坚持共享发展理念引领直过民族精准扶贫突出人民导向。
第二节沧源佤族自治县直过民族精准扶贫对策
1.加大精准扶贫成效宣传，巩固直过民族精准扶贫政策实施效果。沧源自治县应加大精准扶贫工作成效方面的宣传。利用传统媒体、新兴媒体等各种媒介，全方位地宣传国家对“直过民族”施行精准扶贫政策以来所取得的成绩。通过网络、电视、广播等传统媒体和新兴媒体方式，多渠道、全覆盖地开展宣传。可以通过制作、播出专题片、精准扶贫先进事迹，宣传全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战的成功经验和先进典型，加强广大沧源贫困群众特别是直过民族贫困群众的思想教育，用脱贫的典型代表、先进典型等这些活生生的案例对直过民族群众进行具像化的激励，这样的宣传更加直观、也更容易感染和打动人，使沧源自治县直过民族群众加强对精准扶贫政策所取得的工作实效增强思想认同。2.发挥村规民约在精准扶贫中的作用。通过实地走访发现，村规民约对沧源自治县直过民族聚居区大多数乡村，特别是对“直过民族”聚居区的人居环境提升、移风易俗、树立健康婚育观等方面起到了积极的推动作用。通过村民自主协商制定的村规民约对村级产业发展、人居环境、乡风建设、村级治理等方面的工作做出了规划和规定，直过民族群众因为村规民约的一些约束，摒弃了从前的一些生活陋习，转而将时间和精力放在产业发展、增收致富上，群众的收入有保障，精准扶贫的实施效果才能长久。
沧源自治县2014年至2018年建档立卡贫困人口和贫困发生对比图
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结论与展望
当前，国内对“直过民族”精准扶贫的研究很少，还未形成较为完整的机制体系以供参考，在一些地方和研究领域仍然存在空白。其次，本选题以沧源佤族自治县直过民族地区为例，将研究限定在云南边疆“直过民族”地区实施精准扶贫过程中存在问题的成因及对策分析上，虽然在一定程度上缩小了研究范围、降低了研究的难度，但是在整个研究过程中由于对公共管理、公共服务、政府治理等学科理论知识的系统掌握尚有欠缺，导致研究的学术性不够强。本文主要采用了对比分析法、文献分析法和问卷调查法等方法,首先通过查阅大量文献资料，在对研究直过民族、边疆问题的资料进行分类、收集、研读的基础上，对现有研究进行归纳总结提炼，并通过到沧源自治县开展实证研究。通过社会保障兜底一批，就是针对贫困地区中的孤寡、残障和其他劳动力低下或丧失劳动力的贫困人群采取民政救助，使这部分贫困人口的基本生存得以保障。
参考文献（略）
参考文献（略）
