基于智慧警务之民用爆炸物安全分析—以山东省枣庄市为例

本文是管理论文，由于笔者查阅数据的有限性，再加上社会治安形势变换的复杂性，本文对于智慧警务视角下民用爆炸物品安全管理的论述缺乏系统性，对于某些问题的研究尚显肤浅，难以把握枣庄市公安局民用爆炸物品安全管理工作的方方面面，本人将在今后的学习和工作中，持续加深对民用爆炸物品安全管理的调查研究。本研究具有一定的实际意义，当前多种因素都可能破坏社会的稳定，加强民用爆炸物品安全管理工作对于保障社会安全、维护治安秩序的重要性不言而喻。针对警务实践而言，近年来全国各级公安机关积极响应智慧警务发展的号召，主动作为，顺应“互联网+”的时代发展趋向，在民用爆炸物品安全管理建设方面已经积累了不少有益的经验和成熟的做法。由于笔者是一名在职民警，厘清民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输、储存、爆破作业等环节存在的问题，结合当前管理工作实践，从智慧警务视角出发提出了一系列对策和建议。

1.引言

因此，本研究立足于当前有益经验做法，探索适合实务工作应用的可行性道路，期待未来在一定程度上对指导民用爆炸物品安全管理实践有所助益。本研究还具有一定的理论意义，智慧警务和民用爆炸物品安全管理是公安学界研究的两大重点，也是近年的研究热点，但在现有的研究中，将二者结合起来进行专门研究的比较少见，且尚未形成系统的理论框架。在智慧警务背景下，对于民用爆炸物品安全管理具体措施和发展方向的分析和总结始终有着一定程度的缺失，且现有研究成果大多以宏观对策为主，针对中小城市的分析较少，亟待学界加强对相关课题的研究。本研究尝试以具体数据支撑，整合智慧警务和民用爆炸物品安全管理两大领域的研究成果，剖析智慧警务的发展历程，进而总结智慧警务视角下民用爆炸物品安全管理的主要实践，并在此研究基础上以山东省枣庄市为切入点，引发关于民用爆炸物品安全管理的相关思索，重点分析在民用爆炸物品安全管理过程中遇到的问题、产生的原因及相关对策，以期在一定程度上填补当前研究的“盲区”，扫除民用爆炸物品安全管理领域内相关研究的不足和障碍，具有一定的开创性。

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2智慧警务视角下民用爆炸物品安全管理概述

2.1智慧警务概述
一是高效性。智慧警务的高效性是指在现代信息化技术的支持下，通过相应的智慧警务平台获取所有关联的信息，从而快速有效地分析处理大量数据，迅速地锁定相关行为人，高效地处理相关案事件。二是互通性。智慧警务的互通性是指所有警务平台的数据和资源能够互通有无、互相利用，实现基础信息采集利用率的最大化。基础信息能够为所有平台上的用户所共享，可以解决以往的手段传统、效能低下等问题，进一步提高工作效率。三是指引性。智慧警务的指引性是指在获取基础有效信息后，各警务平台之间达到信息资源共享，为决策者提供智能化、科学化的决策信息，最终推进一系列工作迅速展开，提高公安机关办案效率和管理职能，从智慧警务的宗旨看，就是将汇集智慧的主体“人”和被赋予智能的客体“物”两者有效地结合起来，相互促进，互为补充，使公安工作的效率发生颠覆性变化[1]。

2.2民用爆炸物品安全管理概述

结合近几年的涉爆案事件，我们可以分析得出，与民用爆炸物品相关的犯罪仍然呈现多发趋势。有的犯罪嫌疑人意图利用民用爆炸物品报复社会，有的因私挖盗采民用爆炸物品造成悲剧，有的因涉爆企业私藏民用爆炸物品而带来灾难。涉爆案事件容易给受害人及其家属造成不可挽回的心理创伤，当给地社会带来巨大的恐慌，此类案件还具有危害严重、社会影响极为恶劣、案发迅速、受害人没有反应时间、损失惨重、给经济造成严重损失等共同特点。直击涉爆案事件带来的破坏性后果可知，加强民用爆炸物品安全管理，有利于服务经济社会的发展，有利于加大对人民群众生命安全和财产安全的保障力度，有利于推进对国家安全和社会稳定的维护工作。山东省枣庄市位于山东省的最南端，常住人口372万余人，目前已发现矿种五十余种，矿产资源极为丰富，包括铁矿石、石膏、萤石等，每年消耗的炸药量较大。根据统计，山东省枣庄市2019年炸药实际使用量一万余吨，雷管实际使用量566万余发，全市目前共有民用爆炸物品生产企业1家，民用爆炸物品销售企业6家，爆破作业单位32家。枣庄市公安局现下设个处、队，由治安支队承担民用爆炸物品的日常管理工作，民用爆炸物品的安全管理工作取得了一定的成绩。近些年，枣庄市公安机关紧跟智慧警务建设机遇，以民用爆炸物品日常管理工作中的问题为导向，积极主动作为，将网络监管、现场监管与专项治理相结合，在民用爆炸物品安全管理工作上展现出了较强的战斗力。

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3智慧警务视角下枣庄市民用爆炸物品安全管理现状与问题分析...........................16

3.1枣庄市民用爆炸物品安全管理总体状况.......................................................16

3.2枣庄市民用爆炸物品安全管理工作中存在的问题........................................17

3.3枣庄市民用爆炸物品安全管理工作中存在问题的主要原因分析.................22

4智慧警务视角下枣庄市民用爆炸物品安全管理对策..............................................24

4.1转变观念，培养智能化人才..........................................................................24

4.2规范采集，确保数据采集质量.......................................................................26

4.3资源共享，加强信息资源整合.......................................................................27

结论.......................................................................................................................33

4智慧警务视角下枣庄市民用爆炸物品安全管理对策

4.1转变观念，培养智能化人才

在民用爆炸物品安全管理工作中，需要组建一支智能化的专业队伍，建议成立枣庄市公安机关民用爆炸物品安全管理小组，研讨我市民用爆炸物品安全管理的发展思路、主要目标和工作措施，研究商定民用爆炸物品安全管理工作走向，对安全管理工作中出现的重大问题进行点对点研究，统筹协调其他行业主管部门共同应对管理工作中面临的挑战。同时，组建民用爆炸物品安全管理专业队伍的同时，要提高公安机关业务熟练民警的待遇，采取灵活的奖励激励方式，将工作业绩与工资绩效建立反馈，充分调动民警的积极性，遏止民用爆炸物品安全管理专业人才的流失，巩固枣庄民用爆炸物品安全管理的人才基础。组建专业化队伍，还要引进复合型信息领域人才。从智慧警务视角下对民用爆炸物品进行安全管理，需要对相关大数据进行处理，这其中交叉融合了很多学科，目前枣庄市公安队伍中，大部分民警为公安学专业或法律专业，其他专业的民警相对短缺，可用可培养人才较少，引进人才是解决难题的最好方法。因此，要以建设智慧警务的需要为导向，将专业人才纳入全市公安机关急需人才引进专项计划，以智慧管控、智慧管理、智慧服务等领域为重点，吸引一批高素质、经验丰富、统筹能力强的应用型、复合型数字人才。

4.2规范采集，确保数据采集质量
在智慧警务工作模式中，民警应积极将数据采集意识融入日常管理工作，在对民用爆炸物品进行安全管理时，实时更新和维护相关数据，充分体现基础数据在民用爆炸物品安全管理工作中的重要价值，不断夯实智慧警务发展的坚实基础。建议枣庄市公安局坚持实施“蓄水工程”建设，即在民用爆炸物品流转和使用的全过程中，依托对各个环节的管理，及时输入相关信息，实现对民用爆炸物品整个流转周期相应数据的及时更新。具体来说，从民用爆炸物品的生产环节开始，应对民用爆炸物品进行唯一性编号，注明生产日期、产品品种、生产厂家等重要信息；在销售、运输环节，相关单位应当在公安机关核发购买证明和运输证明后购买及运输，民爆公司随后将入库数据报至公安机关，并将运输证回缴，公安机关可以通过直接关注民爆物品交易和运输车辆等情况，把控操作人员及产品流向；在使用环节，爆破员领取作业后，仓库保管员应扫描身份信息和产品编号，并报至公安机关。通过对生产、购销、运输以及使用等流程的产品信息和人员信息进行登记，生成民用爆炸物品动态流向数据链，实现数据信息的全闭环流程管理，实现相关管理数据的实时更新。

结论

在我国公安信息化技术不断发展的今天，智慧警务的建设已初具规模，在当今的时代背景下，民用爆炸物品安全管理也步入了智能化管理阶段，各地公安机关利用新技术弥补警力资源不足，利用新技术采集相关信息，利用新技术整合共享数据，利用新技术指导警务决策，在民用爆炸物品安全管理工作方面取得了一定的成效，积累了宝贵的经验。受多重因素的影响，民用爆炸物品安全管理距离全面“智能化”的发展目标还有一定差距，公安机关还应当在民用爆炸物品安全管理工作中不断地进行调整，还需要在实践上不断摸索，才能真正解决存在的问题，从而在智慧警务的视角下，探求更有效地开展民用爆炸物品安全管理工作的途径。展望未来，伴随着科学技术的迅猛发展，智慧警务必将在民用爆炸物品安全管理中发挥更大作用。
参考文献（略）