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1 绪论
1.1 选题的背景与意义
1.1.1 选题的背景
地方政府投融资平台是以融资为主要目的国有企业，包括国有投资公司、城发公司、城投公司等，主要承担政府基础设施项目融资职能，通常拥有独立法人资格的经济“实体”。“实体”是书面意义上的实体，在中国经济发展的潜规则下是以土地、股权等虚拟的资产注入，换句话说，地方政府融资平台往往大多没有实体，没有突出的主营业务，更多是作为“壳”一样的存在。通过对这个“壳”进行包装，使其资产和现金流达到金融机构审贷标准，以便能融到资金用于城市基础设施等公共项目的建设。相对国内投融资平台公司，国外投融资平台起步较早，发展得比较好，体制较为完善，代表有英美日澳等发达国家的投融资平台，对国家经济的发展起到了重大的推动作用。在我国，政府投融资平台的出现主要源于中央与地方分税制改革的需要，配合社会基础设施建设、国家投融资体制改革及金融体制改革，它的出现解决了因地方政府不能直接负债导致缺乏基础设施建设及经济发展的资金问题，改革开放的这几十年，投融资平台在加快城市化进程、盘活资产、金融创新、促进经济大发展大繁荣方面起到了不可替代的作用，给全社会提供大量的就业岗位和就业需求，特别重要的是为地方经济的发展、GDP 增长添上了浓墨重彩的一笔。随着城市化进程的加快，投融资平台在全国范围内的发展也在加快，特别是2008 年以来，为应对全球金融危机，在我国四万亿扩大内需的货币政策计划刺激下，地方政府投融资平台迎来了发展的黄金时期，其数量迎来爆发式的增长，融资规模成倍的扩大。回头来看，四万亿的刺激计划在稳定经济，帮助我国平稳的度过世界金融危机发挥了重要作用，然而由此引发的地方政府投融资平台野蛮生长、疯狂举债，并最终导致地方政府债务规模扩大及偿债风险加大。与此同时，地方政府投融资平台自身经营管理也存在诸多问题，主要表现在大多数平台公司无明晰的经营实体，无突出的主营业务，无持续的市场盈利能力和竞争力，公司管理运作不规范，融资规模过大、过度等，尤其是无明确的经营实体和无突出的主营业务使得投融资平台公司欠缺了造血功能无法解决因为向政府输血引起的投融资平台债务规模扩大的问题，这不仅加大了政府债务风险和金融机构信贷体系的安全隐患，更加剧了地方财政、金融及宏观经济的系统性风险，以致影响整个社会经济的持续健康运行与发展.
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1.2 研究现状
1.2.1 国内研究现状
战略管理理论主要来源于西方国家，相较于西方战略管理的研究，国内战略管理研究起步较晚，可用三个阶段来概括。第一个阶段：直译西方国家战略管理理论文献阶段，由于我国特殊的国情，对西方战略管理相关理论的研究主要发端于学术界，我国在市场经济和管理方面的原创理论较少，主要理论来源于对西方相关理论的直接翻译并出版流通，中国企业家在企业战略管理方面遇到问题后，通过查找学者直译的相关战略管理理论来解决实际问题时进行直接运用，并以此促进了我国战略管理理论的发展。第二个阶段，企业战略管理与中国传统思想相结合阶段。我国企业战略管理思想及理论研究和应用都较晚，但我国传统战略思想起源较早，由于我国历史上重农抑商思想的存在，战略思想的出现主要用于军事及政治领域，与商业结合较少。2000 多年前，军事家孙膑在他的《孙子兵法》一书中大篇章的描述了各种战略的问题，并全面地讲述了竞争战略思想，这可视为我国战略思想的萌芽，其战略构思对现代企业管理有较高的参考价值。一些像《资治通鉴》、《六韬》、《三略》这样的名著也包含了前人的战略管理思想。遗憾的是，在古代，中国传统文化及民族性格使然，将战略管理思想真正用到商业领域以及具体经营战略实操案例却不存在，中国人习惯于去揣摩会意，而不善于总结并运用，即使有总结运用，其科学性、模型化也欠缺，导致后人在需要相关理论思想解决问题时，难以直接的借鉴运用。第三个阶段，企业战略管理嵌入式阶段。对于一门崭新的学科，在引进和吸收的基础上，不断创新，其创新的基础在于结合本土实际，总结归纳出适合本土实际的理论、思想和方法。战略管理也不例外，在引进西方战略管理理论的基础上，要通过加工，旨在建立符合中国国情的企业战略管理学说，并逐渐用于中国的企业进行实践的检验。这就要求，企业界及学界，在引进的基础上，注重原创效应，要重视构建中国自身的战略框架，最终形成有别于西方的战略管理理论，与此同时，中国企业界和学界正在朝着这个方向而努力，并在企业战略管理方面取得了一定的成果。
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2 相关理论综述
2.1 企业发展战略的涵义
企业发展战略是对企业各种战略的统称，是企业整体的、长期的、基本问题的计谋。战略管理学鼻祖安索夫将战略看成一个有意识，可控制的计划过程，该计划过程可通过两个层级来完成，第一层级，由企业的高层管理者来完成，他们负责进行计划，也就是常说的顶层设计，提出概念，并对计划的责任肩负到底；第二层级，由经营层人员来实现，即经营层人员按照高层管理人员的意图具体负责制定和实施计划，本着对管理层负责的态度，通过目标、项目、预算的分解来实施所制定的战略计划。企业的发展战略是企业为适应环境变化和实现长期发展的整体性谋略，企业发展战略的核心是发展，也就是我们常说的变化，更确切的讲不是量的简单积累的量变，而是真正意义上的质变。企业为了获得未来的长期稳定发展，要求企业在市场竞争中充分发挥自身优势，懂得利用市场机会，以不断发展为目的，根据企业客观实际所面临内外部环境，对企业的发展目标，采取的发展方式及手段进行总体的概括和规划，这一系列的目标、规划、措施即为企业的发展战略，具有长远性、全局性、实践性的特点。明茨伯格率先将企业战略进行层次划分为总体、业务单位和职能战略，它是一整套的决策，其衍生为发展战略可以表述为增长型、稳定型和收缩型战略。
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2.2 企业发展战略学派
战略管理学鼻祖安索夫在 20 世纪 60 年代出版了《企业战略》一书，使得战略这个概念正式进入企业管理领域，该书开创了现代企业战略管理研究的先河，并逐渐将企业战略管理发展成为一门学科，并最终形成了企业发展战略一整套理论体系。在企业发展战略理论研究过程中，经过理论学者及实践家的努力，使得发展战略理论在发展中得到完善，迄今为止，形成了三大学派：结构学派、能力学派和资源学派，同时这三大学派的理论在发展和完善过程，对应着企业竞争战略理论经历了一个否定之否定的发展过程。结构学派把企业组织及其周围环境描述为一种结构，战略形成过程是一个运动变化的过程，更是一个转变的过程。结构学派的代表人物有钱德勒和米勒，他们认为，企业组织及周围环境因某种属性结合为一种结构体，结构追随着战略，战略形成过程是此结构体状态的演变过程，结构需保持稳态，战略管理的关键是维持结构稳定，这种稳态也是相对的稳态，所以因不可抗力因素，结构发生改变时，此时战略要作相应的调整，整个战略的制定要在一定的时间范围内，采取特定的结构形式与内容，以此为蓝本，制定特定战略。战略制定的过程是概念设计的过程，也即计划过程、系统分析过程及知觉认知过程。战略制定可以是单个某人的决策，集体学习获得过程，或者个别领导权利作用，也可以是企业文化及外部环境影响等，换句话说，根据不同的发展时期，不同的外部条件，战略的制定和选择都需作相应的调整。
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3 贵阳市地产集团外部环境分析.......19
3.1 外部宏观环境分析.....19
3.2 行业环境分析 .........24
3.2.1 行业内部竞争分析 .........24
3.2.2 潜在进入者的威胁 .........25
3.2.3 供应商的议价能力 .........25
3.2.4 购买者的议价能力 .........26
3.2.5 替代品的威胁 .....26
3.3 外部环境分析评价 .....26
4 贵阳市地产集团内部环境分析.......27
4.1 地产集团的基本概况...........27#p#分页标题#e#
4.1.1 公司简介 .........27
4.1.2 组织架构与经营现状 .......28
4.2 地产集团内部环境分析 .........32
4.3 地产集团内部环境分析评价.....35
5 贵阳市地产集团 SWOT 分析及评价....36
5.1 内部优势（Strength）.........36
5.2 内部劣势（Weakness）.........36
5.3 外部机会（Opportunity）......36
5.4 外部威胁（Threat）...........37
5.5 SWOT 矩阵分析及评价 ..........37
5 贵阳市地产集团 SWOT 分析及评价
通过对地产集团面临的外部环境分析、内部环境分析的基础上，对贵阳市地产集团进行 SWOT 分析，结果如下：
5.1 内部优势（Strength）
贵阳市地产集团在土地一级开发业务领域内专业性强，业务板块业务单元优势突出。贵阳市地产集团财务状况稳定，财务能力持续性好；较强的资金支持，较强的融资能力，除了源于国资独立背景的政府资金，还有贵阳市土地矿产资源储备中心土储融资及土地储备资金池资金支持；贵阳市土地储备“净地”出让实施意见的出台，六统一工作的稳步推进及城镇化基础设施的加速，给土地一级开发注入新的活力；贵阳市地产集团参与土地一级开发的贵阳市南明区红岩村地块挂牌上市溢价率超过 300%，产生了较强正向的激励和市场预期。贵阳市地产集团资产负债率高，承担了较多的政府基础设施建设的融资职能，主营业务不突出；贵阳市地产集团企业管理制度不够规范，不够科学,集团公司和子公司组织架构建设尚未搭建完成，整合总体资源的能力不强，影响总体的战略的制定和实施，实际的运作过程中造成了一定的资源浪费；贵阳市地产集团组织架构有缺陷，贵阳市地产集团是市属国有独资公司，无法界定公益性项目和经营项目业务的承接与否，在重大战略及项目决策时，需向上级有关部门请示；贵阳市地产集团在具体经营过程中，缺乏高端管理人才，也缺乏行业经验、投融资经验的专业人才，现有人力资源体系不能满足企业的长远发展；贵阳市地产集团还未形成自己的品牌文化，还未有自己的专利技术。
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结论
随着世界经济发展的深化，国与国之间经济上的交流越来越频繁，世界经济越来越走向一体化，单个经济体不再是独立的经济个体，相互之间的依存度也在增强，从某种意义上说，国与国之间的经济发展达到了一荣俱荣，一损俱损的高度融合程度，正是源于 2008 年全球金融危机，我国四万亿货币刺激政策的出台，给地方政府投融资平台带来了大发展的机遇，给城镇化建设注入了活力，同时也为其发展带来隐患，地方政府投融资平台的特殊性质和大跃进式的发展，也为地方政府债务带来了巨大债务风险。为应对风险，中央、国务院及各部委、各地方政府相继出台一系列的政策来规范地方政府投融资平台的举债和发展，才有了地方政府投融资平台发展战略探索的必要。本文运用战略管理相关理论，以贵阳市地产集团为研究对象，详细分析了其发展现状和所处的内外部环境，得出如下结论：首先，地产集团从成立至今，经过 6 年的发展，相关发展平台已搭建好，在土地一级开发领域做出了业绩，有了专业性的优势，使得地产集团有了发展的基础，工作局面已逐渐打开，从所处的行业前景来看，通过突出土地一级开发业务，剥离地方政府基础设施建设的融资职能，地产集团的发展前景乐观。其次，地产集团有良好的资源优势，资源的价值在逐步增加，使得地产集团未来发展的竞争力也得到增强，有价值的优势资源将为地产集团的战略发展提供坚实的物质基础。但是，随着相关地方政府投融资平台的规范、清理政策出台，使得地方政府投融资平台丧失了政府的保护屏障，对地产集团的健康发展也产生了较大影响。本文通过运用一系列的发展战略管理理论分析，得出地产集团应该坚持突出土地一级开发主营业务、剥离基础设施项目纯融资职能、走集团化企业发展道路的扭转型发展战略，通过系列的战略措施完善公司治理机构，改善企业的经营状况，即通过组织架构调整、拓宽融资渠道、加大软硬件投资力度、提升获取资源的能力、注重品牌建设和加强企业文化建设等六个措施来推动和保证战略目标的实现。
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参考文献（略）
