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BOT融资模式在职业学校基本建设中的探索思考

  • 论文价格:150
  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
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  • 论文字数:33252
  • 论文编号:el2022022619492829797
  • 日期:2022-02-26
  • 来源:上海论文网

工程管理论文哪里有?本文以某职业学校实训楼 BOT 项目为融资分析对象,结合其特点和发展现状,通过分析其采用 BOT 融资的优势,结合其特点和发展现状,确定其可能性和可行性,得出职业学校基本建设引入 BOT 融资模式可以拓宽学校资金来源渠道,有效的缓解建设资金短缺问题,为职业学校、职业教育持续、稳定发展提供可参考性建议。BOT 融资模式法律尚不健全,在实际操作中,参与方众多,责任、权利、义务关系复杂,难免出现纠纷,这就需要职业学校项目管理者多借鉴 BOT 项目在学校应用中的成功案例,结合本校实际情况,合理采用 BOT 融资模式。


1 绪论


1.3 国内外研究现状综述

1.3.1BOT 融资模式国内外研究现状

BOT 融资模式是在 1984 年,由土耳其的厄扎尔总理首次提出,自此以后,菲律宾、马来西亚、泰国等一些国家,也逐渐采用 BOT 融资模式,在高速公路、给水排水工程、水电站等项目上进行投资。后来,由于 BOT 融资模式相对其他融资模式存在优势,使其成为工程项目融资的主要形式。19 世纪末,我国也开始使用 BOT 融资模式,解决项目资金筹措问题。2004 年,我国陆续颁布相关政策文件,推进投资体制改革,鼓励、支持并引导私营企业投资项目,推进 BOT 融资模式在公共基础设施领域开展运用。现如今,BOT 融资模式在我国建设工程领域已经得到普及[8]。

闫会磊等(2020)指出,由于我国目前市场机制不完善,导致 BOT 融资模式在实际应用过程中存在一系列问题[9]。鞠锦慧(2019)阐述了 BOT 融资模式的三大显著特征:切实减轻政府财政压力、拓宽融资渠道、提高项目运行效率;并指出采用 BOT 融资模式,可创造人民、企业、政府三赢目标[10]。高小娜(2018)指出我国运用 BOT 融资模式现存的问题,并提出制定法律体系、扩充 BOT 融资模式知识、增强政府工作透明度等改进措施[11]。季全(2019)指出 BOT 融资模式在国外已经发展成熟,但我国 BOT 融资模式风险不断;在就 BOT 融资模式发展情况的基础上,分析研究其优势、劣势,风险管理影响因素及应对策略[12]。刘璐(2019)通过分析中国公司在柬埔寨水电 BOT 项目投融资的最新案例,从风险承担、风险转移、风险降低和风险规避四个方面来构建风险防范管理体系[13]。

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3 职业学校 BOT 项目融资分析


3.1 项目概况

学校基础设施建设是指学校为满足教学需求、完成教学任务,在项目建设过程中投入资金或实物资本的一系列活动,即把资金或实物资本转化成固定资产的过程。由于个体的差异性,每个学校的实际校园建设需求各有不同。大致可以概括为三种情况:1、原有建筑设施老化破旧,需要维修翻新。例如运动场塑胶跑道、草坪等使用三五年之后,会出现破损等情况。2、原有建筑设施不能满足当前实际使用情况,需要改造。例如学生餐厅大型设备需要不断更替,相应的供配电系统就需要随之改造等。3、新建项目。随着办学规模的扩大,学生不断增多,对学生公寓、教室等的需求也持续增加,需要新建宿舍楼、教学楼甚至新建校区。

根据职业学校建设项目的不同用途特征,可以将职业学校基本建设项目划分为教育基础设施建设项目、后勤服务设施建设项目、新校区建设项目。

3.1.1  教育基础设施建设项目特征

职业学校教育基础设施是教师与学生进行教育活动密不可分的建筑物,是教师教书育人、学生获取知识技能的场所,包括教学楼、实验楼、运动场、图书馆等。项目特征如下:

(1)  非盈利性

教育基础设施的建设是保障学校正常教学任务、教学活动实施的前提,对于教师与学生来说,日常的使用的无偿的,因此,这类项目在实际使用过程中,没有资金流入,相反,随着使用年限的增加,修缮工作会不断加大,每年都需要较大的维修费用,甚至越来越多。

(2)  专业度高

职业学校具有专业针对性,以注重学生技能培养为导向,因此,对于不同专业的实训教室、实训基地的建设,专业程度要求高,针对性的需要引进不同类型的特殊技能人才。


5 某职业学校实训楼 BOT 项目融资案例分析


5.1 实训楼 BOT 项目概况

5.1.1 某职业学校实训楼建设背景

某职业学校创建于 1973 年,是河南省一所拥有自己职业教育特色的学校,具有强烈的专业亮点以及充足的办学实力。该学校专业主要是针对铁路方向,并针对学校各个专业群体,建造了多个专业性极强的实训一体化教室、实训演练场、实训基地等实训场地;并针对不同的专业群,计划发展包括 105 个专业实验和训练教室,55 个固定的校外实习基地。

目前,随着国家铁路、高速铁路、地铁等基础设施建设的快速发展,对口企业和单位对专业技术人才的需求不断增加,该学校毕业生就业发展空间也越来越大。因为学校有多个实训基地,为企业培训员工提供了良好的平台,所以学校需要多功能的实训楼来加强学校的办学能力。

5.1.2 建设规模和内容

实训楼以实训室、实习工厂及附属设施为主,根据学校的实际情况和发展规划,总建筑面积 12105.32 平方米。这是一座集展示、培训、体验为一体的多功能建筑。对该职业学校对外交流设施建设方面提供便利。

5.1.3 项目建设拟达到的目的

实训楼项目建设完成后,主要达到以下目的:

(1) 解决各企业培训员工接待、就餐、培训场所等问题;

(2) 为学校承接各项教师竞赛、学生比赛、教师培训等提供一个良好场所。


5.2 实训楼 BOT 项目投、融资决策分析

5.2.1 项目建设的重要性和必要性

该职业学校现为国家重点职业学校,培养的铁路专业人才具有很强的独特性以及针对性,这一项目的实施将促进学校的专业建设,开展铁路交通、电子通讯等相关专业的培训。由于该学校对专业技能、技术实训场地要求条件极高,实验实训的规模和现有条件都不能满足需要。为适应学校发展的需要,必须尽快建立一批实训建筑,从根本上解决学生在学校实训中遇到的瓶颈问题,进而解决学生在实训教学中的发展问题。

该职业学校在校生发展规模为 6000 人。根据《全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额(试行)》的规定,学校应有建筑面积为 136920  ㎡,现有建筑面积为 102630 ㎡,缺口为 34290 ㎡。其中实验室、实习工厂及附属用房建筑面积为 390000  ㎡,目前已建成建  筑面积为 23754  ㎡,缺口为 15246 ㎡,为此,学校必须加快建设相应的基础设施及场所,完成规划指标,向全国名校的目标迈进。

总之,要振兴河南经济,就必须进一步挖掘学校的办学潜力,更好地服务于河南教育,确保学校校区教学工作的正常运转,实现学校的正常发展,解决学校面临的学生实验实训问题。该职业学校实训楼建设工程是必要的,也是切实可行的。

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结论

通过对 BOT 项目理论与实际案例分析,得出以下结论:

(1) 查阅 BOT 融资模式相关文献、案例,对其概念、特点、优势等进行分析,结合职业学校资金来源、发展现状以及项目特点,得出职业学校基本建设项目,可以通过引入 BOT 融资模式,开阔职业学校融资思路,缓解职业学校资金不足压力。

(2) 通过 SWOT 分析,确定职业学校基本设施建设项目采用 BOT 融资模式的可行性。虽然面临很多问题,但可以通过对其加强研究、完善法律法规、加强 BOT 人才培养与管理、规范合同管理、加强职业学校监督力度、制定合理风险规避措施及防控体系、建立科学合理项目定价机制等策略,利用优势规避劣势,使其最终利大于弊,综合分析是可行的。

(3) 采用财务评价的方法,对某职业学校设定的实训楼项目进行财务评价,计算出静态投资回收期为 13.72 年,动态投资回收期为 24.74 年,均小于特许经营期 30 年,说明该项目具有可行性。

(4) 从项目公司的角度,基于层次分析法,对职业学校 BOT 项目进行风险分析,建立判断矩阵模型,将职业学校 BOT 项目风险因素量化处理,使其从“无形”转化为“有形”。实训楼 BOT 项目 AHP 风险评价模型的建立,将风险因素量化排序,提高评价结果的可信度。准则层权重数值比较:第一名为项目建设期风险为 0.587,比例接近 60%;第二名是项目经营期风险为 0.324,比例也超过 30%,由此可见,实训楼 BOT 项目风险防控的重点是:项目建设期风险和经营期风险。二级指标方案层评估比较:项目建设期的生产风险综合权重数值最大,为 29.23%;第二名是项目建设期的经营管理风险,为 18.55%;第三名是项目经营期经营管理风险,为 12.31%,这 3 个是二级指标方案层中的重点。

(5) 依据风险发生的概率,针对性提出应对措施。在项目建设前,项目公司可以与政府签订有关银行利率的变动协议。在项目建设期,应加强施工管理,引进先进人才,监理人员加强把控方案,项目管理人员进行定期学习培训等。在项目运营期,项目管理者需要完善管理制度、接受并适应市场的变化。

参考文献(略)

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