第1章 引言
1.2.2 国外研究现状
韩国农村公路在农村公路建设方面不断分析自己农民渔民的生活条件以及发展情况，召开了“韩国农鱼民乡村发展和农政改革回忆”提出了一系列的长期支撑农渔民方便出入来提升经济活跃性的修路支撑政策。从1970年韩国就开始致力于由政府主要引导投入大量资金来改建新建农村公路七万多公里。到1990年韩国农村公路路网系统基本得到了比较全面的更新完善换面，并在养路养护维修费用方面加大了投入占比，缓解了地方财政困难，政策不明确而又没有依据快速资拨付等困难的问题。
英国农村公路质量安全管理方面，从完善自己法律入手，严格执行从事工程建设人员的执业进行注册登记准入和资格审查制度，提升了从业人员的职业从事素质，并形成了包含建筑、市政和公路建设工程在内的“联邦建筑法”，对违规违法从业建设工程人员进行筛选处罚，保证了农村公路建设方面的质量和安全管理工作得到了比较好的检查监督和管理。
日本比较重视农村公路建设过程中使用的新技术和新材料的研发和使用，从政府政策和地方财政方面鼓励支持使用创新性绿色新材料的使用，通过加工改进废弃材料，再由政策来支撑和鼓励他们发展新型材料和已收集废品的循环再利用，这样既能减少原材料使用，又能发展新型材料的研发和使用。
美国农村公路管理使用层层管理分级落实的模式，在中央层面建立联邦交通管理部门，再下有各地州和地方直辖等分级管理模式。这样既能防止地方特殊规章制度导致公路路网的布局不合理，也能有效的做好公路建设质量和安全的管控。
对于以上国外其他国家在农村公路建设管理上，不管是从政府层面管控或者地方财政、法律法规体系上的管控，都能看得出来是政府高度重视，政策持续推进，三级管理层层落实，严把质量安全验收的方法来落实的。这些都值得我们学习，进而可以运用在我们自己国家农村公路上，尤其适合和田县农村公路质量安全管理上来优化我们的管理模式和提高咱们农村公路的质量。
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第3章 质量安全管理在实际案例中的应用研究
3.1 和田县农村公路基本情况
在全国大范围发展农村经济的持续改革发展政策的推动之下，和田县也本着自身的技术、管理水平和财政资金能力方面出发，加强了和社会有能力技术和资金输入，并还能创造利润的资本企业进行了合作。还是为了更好的运行公路工程创新性管理模式，第一次使用并采纳了2017年和田县农村公路建养一体化建设项目模式。在这过程当中政府担起了主要指导责任，施工和总承包企业投入了资金并建设了项目工程，社会各层次参与监督和管理整个项目的实施过程，得到群众和社会的良好的反响。
3.1.1 和田县农村公路政策情况
和田县过去还有很多村庄，由于人口分布稀少，经济发展情况相对落后，与城市来往的公路不通等原因，多年以还一直存在吃不饱、穿不暖的贫困户，他们简单的基础设施都没有建设，出行十分不方便。为了改变此种情况，重新修建符合标准的全新的村庄，自治区将和田地区作为十三五阶段交通建设脱贫攻坚战的主要战场，来向落后的，过时的农村公路发起了最后的战书。
为了完全了结最后一公里的农村道路，给予贫困户铺上通往脱贫的快速而顺畅的道路，和田地区在十三五规划时期，拟建(新建，改扩建)乡村道路2252公里，测算投资额为近15.6亿元。政府利用社会资本撬动了民生项目实施，造福了群众，拉动投资； 社会资本通过项目建设，也完成投资收益，扩大了企业业绩，形成了一个双赢的好局面。
在发展乡村经济道路上，农村公路的建设是一条必经之路[17]。回望历史可以发现，经济越发达的国家，他的农村公路也建设的早而且比较规范。在这一章节我们学习国内外先进的农村公路发展先进的案例，也从和田县农村公路自身的发展情况上反思怎么样能学习人家的优点而提升自身的管理和发展。
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第5章 实例应用研究
5.1 实例项目应用
政府加强与社会资本合作。政府提供项目规模，标准。按照共同协议，制定项目建设期为两年、养护期为五年，总共七年时间政府购买服务，社会资本施工企业垫付资金，并启动建设项目的实施。采用此种模式一方面简化繁琐的设计和招投标程序，还可以更多地精力来投入其质量安全管理工作。
5.1.1 项目概况
和田县2017年农村公路建养一体化建设项目HT-1合同段，施工地点分布于和田县12乡镇及2个工业园区，共计748.526Km，当年完成4.3602亿元建设资金(按三级公路标准修建的公路78公里,四级公路658.45公里)；并在此基础上，争取再完成2.74亿元公路建设工程（按三级公路标准修建的公路20公里,四级公路610公里）。
建设期（含勘察设计周期）：总建设期2年，自合同签订之日起算；
养护期：5年，每条公路自实际交工日起算。
服务模式：招标人向社会公开招标选择社会资本，由社会资本承担项目的实施建设及交工验收后5年的养护服务工作，等服务期限到期以后，此建设项目后期的养护有由当地政府负责[27]。
表5.1 2017年和田县农村公路建设项目打分表
5.2国内外农村公路质量管理案例
农村公路基础建设作为推动农业经济的主要桥梁，必须引起我们的重视，学习国内外乡村建设的历史成绩，优先发展乡村道路的建设，才能使国民经济持续稳定增长并顺利过度改革发展大瓶颈时期。
5.2.1国外乡村道路建设质量管理案例
美国在发展他的乡村道路建设方面，相对其他国家都要早，这使他在质量安全管理方面的经验也比较成熟。具体地说，美国乡村公路质量安全管理从中央层面建立联邦交通管理部门管理，依次由各地州和地方乡村分级管理模式。这样能实现在不同规章制度下，规范化统一管理和验收，方便各层次的管理职能并严格落实验收制度，这样能能明确有效防止出现地方特殊性导致的管理不当而导致的质量缺陷。
澳大利亚在乡村公路经济发展上引用财政预算编制上执行每年的乡村公路建设情况，这样提前规划建设乡村公路建设预算情况既能有利于国家的宏观调控发展经济，也能有效控制各个部门的预算支出和评价考核，根据评价体系来再次规划下一年度建设计划，这样有序有条地建设管理值得我们引荐。
南非在乡村公路质量管理方面，用业主管控为主，代替我们所熟悉的监理监督技能，这样业主就直接参与道路建设监督管理，能在一定程度上有效防止出现质量问题。
欧洲诸多国家把道路建设原材料管控为质量控制的重点，对道路的原材料进行层层验收制定合格标准，为每个生产道路原材料的厂商进行评价打分，再按照所建设的乡村公路等级标准，指定标准让只有符合标准的厂家原材料进场，从原材料防止出现质量问题。
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第6章 结论
6.1 论文的主要结论
公路工程建设是我国宏观经济调控的重要部分，而其中农村公路又是必不可少的基础建设，乡村公路建设一方面是为了促进城乡一体化发展和带动乡村经济的持续增长，另一方面乡村公路为农村经济创新发展提供强有利的条件。农村公路的建设必然成为带动区域经济发展的先决条件，由于农村公路为农村劳动力与货物的流通提供了便利条件。而农村公路的质量和安全管理工作更是贴近人民生活的重要保障，是一个地区建设工程监督管理工作水平的体现。
农村公路的研究跟我国的高速公路和其他等级公路相比，看起来很渺小，但是所使用的研究方法和质量安全管理制度不必高速公路少。在路网建设过程中，农村公路的建设也占有很大的体量，是影响整体规划甚至是一定程度上带动其他经济发展的速度。一个地区农村公路的连接能力，就能代表整个城市的经济发展速度和信息流动能力。想要发展农村公路建设质量安全管理和它的有效运行，就要对农村公路进行对策研究，从而制定出一套切合实际和自身发展的农村公路发展战略。
我们了解到国内外农村公路质量安全管理现况，都是经过长时间的积累经验，而且也一直在革新，不断创新而总结出来的。我国也从“十三五”期间是全面建设小康社会的关键时期，是坚持科学发展观、转变 经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进现代交通运输业发展，加快交通运输结 构调整、转变交通发展方式、向现代服务业转型的战略机遇期。改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务，加快推进社会主 义新农村建设、基本公共服务均等化和城乡客运一体化建设，对农村公路网络化 程度、农村公路服务质量都提出了更高的要求，也体现了本文研究内容的重要性 和必要性。
参考文献（略）
