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山东黄河下游防洪工程管理质量监督的研究

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  • 论文编号:el2018080416323817532
  • 日期:2018-08-02
  • 来源:上海论文网
本文是一篇工程管理论文,工程管理专业培养具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识,高级管理人才。学生在校学习期间,要接受工程师和经济师的基本素质训练,打好工程技术、管理、经济、法律、外语及计算机应用方面的坚实基础。(以上内容来自百度百科)今天为大家推荐一篇工程管理论文,供大家参考。
 
第一章 绪论
 
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害,事关人类生存、经济发展、社会进步,历来是治国安邦的大事。步入 21 世纪,随着经济的健康发展、社会的不断进步、现代化进程的不断加快和“以人为本”可持续发展理念的持续深入,我国越来越重视水利行业的发展。2011 年我国水利基本建设综合投资规模为 3413亿元,到 2015 年扩大至 7249 亿元,年复合增长率为 20.72%;2016 年水利建设保底投资规模为 8000 亿元,较 2015 年同比增速 10.36%。2015 年以来政府推动 PPP 融资模式进行水利工程基本建设,从财政部 PPP 项目库数据来看,水利建设投资规模在 19 个一级行业分类中排在第 7 位,说明政府及社会资本对水利建设项目关注度较高。2015 年 3 月,我国确定“十三五”期间重大水利工程项目达 172 个。2016 年初,全国水利厅局长会议上明确 2016 年需要重点做好 20 项重大工程,确保全年在建重大水利工程投资规模在 8000 亿元以上,同时财政部出台了《江河湖库水系综合整治资金使用管理暂行办法》,明确专项资金使用范围,为水利工程建设提供了坚实的资金后盾[1]。黄河作为中华民族的母亲河,自古以来就在我国水利行业中占有举足轻重的地位。建国以后,我国十分重视黄河水利工程建设,中央先后投资进行了 3 次大修堤、标准化堤防建设、黄河下游防洪工程以及东平湖、金堤河、黄河口治理等工程建设。2010 年以来,随着国家对水利行业投资的不断增加,黄河水利工程建设规模逐年扩大。“十二五”期间(2011-2015 年),中央投资 34 亿元用于黄河下游近期防洪工程建设。2015 年 3 月,黄河下游防洪工程被列为“十三五”期间(2016-2020 年)重点水利工程项目,并列入国家 172 项重大水利工程项目清单,中央投资 80 亿元用于工程建设,年平均投资增长率达到 13.53%。
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1.2 国内外相关研究综述
罗伯特.休斯(Robert K. Hughes)和马拉.艾哈迈德(Samir A. Ahmed)针对项目工程质量监管过程的实施进行研究,提出建设过程中主体和监督人员的素质是实现质量的核心,他们认为对质量人员的评价是最有价值的评价,项目工程首先需要对其各级质量监督人员进行技术培训,对技术培训进行评价,将评价结果纳入质量保证与控制(Quality Assurance—Quality Control,以下简称“QA—QC”)体系中,制定各类质量人员培养计划和统计评价模型,并进行实验研究。同时,在研究过程中完善 QA—QC 体系,使质量监督工作更具有针对性,以达到提高工程建设质量的最终目标[7]。罗伯特.埃利奥特(Robert P. Elliott)认为激励是工程项目提高质量的关键因素,通过合适的激励和保障措施,提高参建各方质量管理的积极性,有效利用质量监督体系的作用,规范参建各方的质量管理行为。同时,提出重视各级工程质量监督员的培训是激励的一种措施,提高质量监督员的素质与水平是保障工程质量的基础[8]。多恩.汉彻(Donn E. Hancher)和塞恩.兰伯特(Sean E. Lambert)把建设主体建设活动中的质量安全行为纳入认证评价中,提出工程参建各方是质量监督的关键因素,在工程的建设过程中要持续不断的对全体参建人员灌输“质量为先”正确理念,将质量管理作为核心任务贯穿于建设活动全周期,揭示了“以人为本”的质量监督思想[9]。布里安.基林斯沃思(Briam M. Killingsworth)和查克.休斯(Chuck S. Hughes)在研究工程质量监督使用许可评价时,对如何降低政府部门的监督成本进行了研究,提出在项目工程监督管理过程中,如果能够采用二次分析法对项目工程管理体系参数进行分析,找到监督投入和防范风险的平衡点,可以在保证工程质量的前提下,有效降低质量监督成本,减少资源投入消耗,可以更好的控制和保障工程建设的质量[10]。吉姆.埃尔恩岑(Jim Ernzen)和汤姆.菲尼(Tom Feeney)结合其对项目工程质量控制保证相关方面的研究,对与工程质量相关的参建各方质量行为进行深入分析,尝试建立了以施工单位为责任主体的质量保证体系,认为如果对施工单位优异的质量行为适当进行物质或精神层面的激励,可以提高其质量管理的积极性[11]。
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第二章 质量监督相关理论与模式
 
2.1 质量监督概述
论文中的质量监督主要是指工程建设政府质量监督。2000 年 1 月 30 日,国务院发布的《建设工程质量管理条例》(国务院令第 279 号)第四十三条规定,“国家实行建设工程质量监督管理制度”,也就是政府或其委托机构根据法律、法规、规章或规范性文件,对工程质量控制指标、参建各方质量行为、工程实体质量以及为保证工程质量必须具备的条件等要求所组织进行的监督活动或行动。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理;国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理[30]。从概念中可以看出:(1)质量监督应界定为对工程质量的分析和评价活动;(2)质量监督的最终目的是确保工程质量,以保护工程投资者(国家或社会)的利益不受损害,从而维护好正常的社会秩序和经济秩序,促进建设市场良性发展;(3)质量监督的依据应该是各种与质量相关的法律、法规、规章、强制性条文、规范性文件及有关技术规程、规范、标准;(4)所监督的对象应是工程(产品)实体质量、服务行为、质量体系、建设条件以及与质量有关的文件和记录等;(5)工程建设质量监督主要集中在工程建设的实施阶段,质量监督周期为从办理质量监督手续开始到工程竣工验收结束为止的整个过程。
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2.2 质量监督的相关理论
博弈理论(Game Theory),又称赛局理论或对策论,是用来分析在特定条件下的对局中多个个体(或组织)之间相互利用规则制约限制相关方的一种策略,主要包括局中人(players)、策略(strategies)、得失(payoffs)、次序(orders)和均衡(equilibrium)等 5 个要素。在博弈规则中,局中人依据所受限的规则、条件或环境,依靠掌握的信息,对自己即将采取或实施的行动、策略进行选择,从而取得自己认为最期望的结果可收益的博弈过程。博弈理论分析前应进行以下假设:一是假设决策主体要有理性,追求自己最大化的利益;二是参与人都要被设定为处于同一条件环境下,所为即将做出的行为形成正确信念与期望。论文主要采用非合作博弈和静态博弈类型进行分析,研究质量监督机构与工程参建方之间的博弈关系,以得出质量监督机构对于工程质量监督工作的管理力度。论文将利用该理论对质量监督工作方法的改进方案进行分析。
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第三章 山东黄河下游防洪工程质量监督现状、问题及原因..............19
3.1 工程概况......19
3.2 质量监督现状..........21
3.2.1 质量监督机构设置现状.........21
3.2.2 质量监督工作程序现状.........22
3.3 质量监督存在问题及原因分析......23
第四章 山东黄河下游防洪工程其他质量监督方式选用分析..............27
4.1 设置专职机构监督的管理方式......27
4.1.1 监督方式概述.............27
4.1.2 监督方式的特点.........27
4.1.3 适用性分析.....28
4.2 向社会购买监督服务的管理方式..............29
4.3 方案对比及方式选用..........31
第五章 山东黄河下游防洪工程质量监督组织管理改进分析..............33
5.1 质量监督组织结构影响因素分析..............33
5.2 组织管理改进要素重要程度分析..............34
 
第六章 山东黄河下游防洪工程质量监督的改进建议
 
6.1 质量监督机构设置方面的改进及设立
常见的组织结构形式包括直线式、职能式、直线职能式、事业部式、矩阵式等,根据质量监督工作职能,结合被监督项目的特点,参考地方水利部门、其他流域机构以及水利系统外机构的质量监督组织机构设计情况,确定本项目选用矩阵式组织结构。这种组织结构可以加强各职能部门之间的业务交流和协同配合能力,促使组织成员全面考虑问题,提高工作效率,组织、人员的机动性和灵活性较强,优点较明显。但容易造成决策时间延长,人员之间配合需要一定的磨合期,“多头管理”也可能会对机构管理产生一定的影响,但可通过后期人员配置、规章制度约束、工作方法改进、建立保障措施、激励奖惩机制等手段来弱化以上缺点。根据质量监督工作的业务性质以及财务和后勤服务保障工作的需求,确定职能部门为督查科、检测科、财务科、办公室等 4 个科室。督查科主要负责贯彻落实国家有关水利工程建设质量的方针政策、法律法规、规范性文件和技术标准等,对被监督工程质量管理体系建立和执行情况进行检查,对参建各单位质量行为和市场行为进行监督;检测科主要负责对被监督工程实体质量、原材料、中间产品等进行抽检(或委托第三方检测机构进行检测),对工程质量及外观进行核备(定)和评定;财务科主要负责机构预算和计划的上报下达、员工工资发放、项目费用结算报销等;办公室主要负责文电收发、流转、督办、存档等,拟定机构全年工作任务目标任务并进行考核,做好后勤保障服务等工作。#p#分页标题#e#
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结论
 
论文对山东黄河下游防洪工程现行质量监督现状进行深入剖析,发现其存在质量监督方式单一、监督机构设置不独立、技术人员配置不足、规章制度不健全、缺少激励与保健机制等一系列问题。通过借鉴国内外质量监督先进经验,运用博弈理论、质量环管理理论、层次分析理论、转换型领导理论等管理学有关理论方法,对于如何完善现有质量监督方式进行了初步探讨,提出了改进建议,即:在机构设置方面,采用平衡矩阵式组织结构,明确内设科室及工作职能,这是监督工作顺利开展的基础前提;在人员配置方面,确定合适的人员数量,并在人员专业素质、思想品德、年龄结构等方面进行合理搭配,这是监督工作顺利开展的重要保障;在工作方法方面,采取差别化监督管理,这是监督工作顺利开展的重要手段;在保障措施方面,采取制度保障、目标考核、经费保障等措施,这是监督工作顺利开展的支持和动力。
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参考文献(略)
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