第一章 绪论
1.2.2 国内研究现状
颜曙东[12]分析研究得出新时期小型农田水利工程管理中存在缺乏权威和责任感、项目管理缺乏速度、资本投入不足、行政管理人员的专业水平及其素养不高等问题，并提出了建立小型农业水利项目的扎实管理体系、 增加对小型农业水利项目建设的资金投入、全面提高小型农业水利项目的运行管理水平、增强人才文化等四项对策。郭一凡[13]对小型农田水利工程管理和维护中存在的问题进行了研究，得出了主要存在工程质量差、管理不科学、 机制不健全、重建轻管严重等问题，提出小型农田水利项目管理要遵循因地制宜、综合管理的原则，同时提出加强工程设计、创新项目管理形式、完善工程管理机制、提高工程人才素质等四项对策。刘洪梅[14]从农民筹资筹劳、工程资金投入、建设组织、管护责任及管理主体等方面,分析了辽宁省小农水工程建设与管理过程中存在的问题,在此基础上提出科学编制、严格执行小农水建设规划。通过整合工程投资和项目规划加大对小农水的投资,建立小农水建设以奖代补、先建后补激励机制,完善一事一议制和技术服务保障体系,积极推动管理制度改革完善工程质量监督、社会公示、建设监管保证体系,为促进辽宁省小农水工程的健康发展提供科学指导。发展农村经济过程中,为了能够真正实现农村农业的稳定性发展,需要引进先进的管理技术,在这过程中兴建农田水利工程,才能够解决农业用水问题。李峰[15]通过说明新农村背景下农村小型农田水利管理的便民性、公共服务性、非被价格性的特点,提出要加强创新发展,完善水利工程耗费补偿制度,积极推行管养分离,加强对农村小型农田水利工程建设监管与维护等工程管理方法,保证农业的稳定发展,进而提升农村经济,加快农村农业建设进程。宋景朋，丁继国，王轶真[16]以小农水重点县项目为例,分析聊城市小型农田水利工程建设情况、产权制度改革现状、开展农村水利基础设施确权改革试点以及存在建设单位不同，产权归属形式多样、乡镇水利基层人员技术力量薄弱、农民用水户协会管理运行困难、农民群众参与积极性不高的问题，并结合实际提出了整合农田水利建设项目、加强基层水利人才培养、加大对农民用水合作组织的扶持力度、做好群众引导工作的对策,以期能为小型农田水利设施产权制度改革提供参考。随着"互联网+"时代的来临,互联网、云计算、大数据等信息化技术应用于水利各项建设之中,推动了智慧水利的迅速发展。赵志博[17]通过对智慧水利核心、总体目标及实施路径的探讨,提出了建立智慧水利标准规范化的体系、完善水利信息监测网络系统、加快水利信息传输网络的建设、加大水利信息数据存储体系的建设、加强水利信息云数据中心的建设、实现信息资源共享、加强水利信息网络安全和灾备系统建设、大力推进业务领域智慧应用的意见。
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第三章 六安市农田水利工程管理现状
3.1 六安市概况
六安市地处安徽省西部，大别山区北端，东与省会合肥市相连，南与安庆市接壤，西与河南省信阳市毗邻，北接淮南市、阜阳市，是大别山区域中心城市，地域位置如图 3.1 所示。全市总面积 15238km2，分属淮河、长江流域，其中淮河流域 12387km2，长江流域 2851km2，江淮分水岭由西南向东偏北横贯本市。
六安市地貌类型复杂多样，有山地、丘陵、岗地、平原呈梯形分布，河流、盆地、湖泊相间其中，全市可分为大别山北坡山地、江淮丘陵、江淮岗地和平原四大地貌单元。六安市作为长江和淮河中下游地区重要的生态安全屏障，经过多年的建设和发展，初步形成了防洪、灌溉、排涝工程体系以及具有六安当地特色的农田水利工程体系。
这些农田水利工程为六安市农业发展和粮食生产发挥过重要的支撑作用，但受地形地质条件限制，加之有些县区水资源难以满足需求，县、区农田水利建设存在对外区水源依赖程度高、农田灌溉保证率低、农业灌溉方式粗放、工程不配套、工程管理薄弱、小型水利管理制度不完善等主要问题。随着城乡经济发展的快速推进，人民生活水平的不断提高，农田水利管理滞后的问题越来越突出，已成为六安市农业农村现代化发展的瓶颈。
图 3. 1 六安市地理位置示意图
第五章 加强六安市农田水利工程管理的对策
5.1 加强组织管理
5.1.1 成立管理体制改革工作领导小组
由市水行政主管部门牵头，各相关单位参加，成立市农田水利工程管理体制改革工作领导小组，各县、区也成立相应的组织和机构，逐级签订目标责任书，管理架构如图 5.1 所示。为强化农田水利基本建设的统筹发展,市发改、财政、审计、监察、农业农村、自然资源以及各级水利部门统一协作，充分发挥本部门的职能特点，及时进行讯息传达，协调解决工程建设和管理中遇到的问题，加强对农田水利工程管理的指导作用，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。
（1）发改部门负责将农田水利所有建设项目列入各县、区年度建设计划，加强对工程的指导、监督，根据工程实施情况，会同水利部门落实有关政策和资金，加快推进过程项目前期工作，推动重大项目的实施。
（2）水利部门负责编制专项实施规划及建设方案的组织、实施、协调和监督检查工作。根据农田水利建设方案的任务，做好年度计划的实施，制定农田水利发展的战略目标。主动与各部门、各乡镇联系，加强沟通协调，协调农田水利基本建设。指导节水灌溉、机电排灌、河塘疏浚整治等工程建设和管理工作，共同解决农田水利工程建设过程中遇到的困难和问题，保障农田水利工程建设实现预期目标。建立农村水利服务体系，推进农田水利信息化、水生态文明建设，宣传普及水利知识，负责管理水利科技发展及人员教育培训。
（3）财政部门根据工程实施情况，会同水利部门负责落实建设资金。
（4）自然资源部门应当优先安排农田水利工程建设用地，依法及时查处农田水利工程建设区域违法用地行为。
（5）规划部门负责协调农田水利专项规划与其它规划的衔接，共同推进规划的实施。
（6）农业农村部门负责监督农田水利工程建设对基本农田、农田生态环境等方面的影响。
（7）环保部门负责对农田水利工程建设按国家、省规定权限组织审查、审批环境影响评价专题报告，协调重点流域、区域污染防治工作，指导、协调、监督农田生态保护工作。
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第六章 结论与展望
6.2 展望
随着社会的发展和经济水平的不断提升，我国农田水利建设不断加强，社会关注度也相应的不断提升，农田水利工程的管理问题也越发的突出，做好农田水利管理工作至关重要。本文研究虽然提出了解决六安市农田水利工程管理现状存在问题的对策，但在很多方面仍有不足，依然有许多地方需要进行更加深入的探讨和研究：
（1）本文对农田水利工程管理方面的研究局限于六安市这一个地方，未涉及到全国其他地区，普适性不够，因此本文针对管理现状方面总结的问题与提出的对策是否适用于我国其他地区，还有待进一步分析研究和用实践的方法去证明。
（2）随着对“三农”问题的持续关注，我国农田水利建设不断加强，农村的发展和周边环境的变化，可能会产生一些本文没有分析到的全新的问题，因此我们对加强农田水利管理的研究应该是一个长期实践探索结合研究的过程，需要不断根据实际情况提出新的管理理念，这样才能促进农田水利建设全面发展。
参考文献（略）
