法学论文哪里有？笔者认为美国国土安全硕士课程设置也存在一定的不足，具体表现在价值观目标设置不足、威胁识别类课程没有与时俱进、公共素养课设置不足等方面。美国国土安全硕士课程设置为我国国家安全学硕士课程设置提供了启示和借鉴。建议我国高校加强应用型国家安全硕士课程体系建设，具体而言，需要确定社会教育需求、加强基础课程建设、服务国家战略需求、重视情报管理课程、促进理论实践结合，构建中国特色的应用型国家安全学硕士课程体系。
1 绪论
1.3 理论基础
1.3.1 泰勒原理
泰勒原理是课程开发的目标模式，由美国学者泰勒提出。1949 年，美国学者泰勒的专著《课程与教学的基本原理》（Basic Principles of Curriculum and Instruction）正式出版，被公认为是现代课程理论的奠基石，是现代课程研究领域最有影响的理论构架。在这部著作里，泰勒提出了四个基本问题：学校应该追求什么样的教育目标？提供什么样的教育经验才能实现这些目标？如何有效地组织这些教育经验？怎样确定这些目标正在得以实现？这四个问题也可以看作是课程编制过程的四个步骤或阶段，后来课程论领域将这四个步骤称之为“泰勒原理”（Tyler Rationality）。泰勒原理的每一个具体问题，都在充分研究的基础上提出了具有指导性的原则、步骤、要求和程序等，形成了一个相当完整、系统、可操作的模式[1]。泰勒原理为本文的研究提供了重要的理论基础，为国土安全硕士课程研究提供了理论框架。
1.3.2 CBE 教育理念
CBE（Competence-Based Education）理论可翻译为“以能力为基础的教育”或“能力本位教育”，它打破了以传统的公共课、基础课为主导的教学模式，强调以岗位群所需要的职业能力的培养为核心、以能力培养为中心的教学体系，这是以培养学生具有职业（岗位）所具备的全部能力为目标的教育模式[2]。美国国土安全硕士的课程设置遵循以能力基础的教育理念，围绕国土安全专业能力设置培养目标。以美国公立大学为例，其国土安全专业下设了反恐研究、刑事司法、网络安全、应急管理、情报研究、运输安全、工商管理八个方向，每个专业方向都以培养学生的专业能力为目标，例如完成反恐研究方向的学习后，学生将能够评估美国国内和国际恐怖主义的成因和威胁。
3 美国国土安全硕士教育需求与课程目标设置
3.1 教育需求
在国土安全硕士课程目标的制定过程中，学术界和实践界的教育需求对于课程目标的制定起到了较大的影响作用。在学术界中，学科专家对国土安全专业毕业生所需要的目标能力、国土安全研究领域和课程体系提出了建议，确定了国土安全教育项目的目标能力需求。在实践界中，国土安全部明确规定了部门的任务、核心价值观、指导原则，招聘需求中也对国土安全工作人员的知识技能态度进行了要求，对于国土安全教育目标的设定起到了引领作用。
3.1.1 学术界教育需求
在国土安全硕士教育项目发展的过程中，学者们通过焦点访谈、问卷调查的方式，以国土安全教育界人士、实践部门专家为调查对象，对国土安全教育的目标能力和核心课程内容进行了研究。通过文献调研，可以总结出学者们对于国土安全硕士毕业生的目标知识能力要求，如表 2 所示[2]。
国土安全硕士毕业生需要具备的目标能力包括知识、技能、能力和素质四个方面。知识方面包括基础知识与专业领域知识，基础知识包括国土安全基础、组织背景、法律、战略、政策、研究方法，专业领域知识包括国土安全威胁、恐怖主义、网络安全、边境安全、公共卫生、农业粮食等。核心知识是国土安全专业毕业生都需要掌握的国土安全基础知识，专业领域知识是不同威胁领域的知识，学生可以根据工作需要自由选择。技能方面包括国土安全工作需要具备的专业技能，具体而言包括情报分析、应急管理、技术、关键基础设施保护、风险评估、项目管理等。能力方面是毕业生需要具备的工作能力，分别是批判性思维能力、沟通能力、领导能力。素质方面，学者们没有对毕业生的价值观和个人特质进行要求。
5 美国国土安全硕士课程设置特点分析
5.1 课程目标设置：以职业胜任力为导向
根据对国土安全硕士教育需求和课程目标的分析结果，可以发现国土安全硕士教育的课程目标设置是以职业胜任力为基础的，国土安全学术界与实践界对于国土安全的教育需求与国土安全硕士培养目标高度一致。职业胜任力模型是指与特定职业、特定岗位相关的各种胜任力要素的集合，因不同职业、岗位工作性质的不同，各种胜任力要素的组合也有差别，各胜任力要素之间也有不同的联系。关于胜任力模型，以 Mc Clelland在 1973 年提出的“冰山模型”最负盛名，该模型认为，关于职业胜任力就如同冰山一样，浮出水面的胜任力特征要素主要包括知识、经验、技能，比较容易测量与培养。潜在水下不易被观察测量的主要包括动机、价值观、特质等隐形特征，但却对个体的工作成效起到关键作用[1]。胜任力模型是人力资源管理中的重要工具之一，建立职业胜任力模型能够为岗位招聘、绩效考核、人员培训、薪酬管理等方面的制度设计提供有益参考[2]。国土安全硕士教育遵循 CBE 模式，即为“以能力为基础的教育”或“能力本位教育”，它打破了以传统的公共课、基础课为主导的教学模式，强调以岗位群所需要的职业能力的培养为核心、以能力培养为中心的教学体系，这是以培养学生具有职业（岗位）所具备的全部能力为目标的教育模式。
5.2 课程内容选择：以威胁应对知识为核心
课程内容选择是根据特定的教育价值观及相应的课程目标从学科知识、当代社会生活经验或学习者经验选择课程要素的过程。在这个过程中，课程设计者根据教育价值观以及课程目标的要求，对课程内容中包含的概念、原理、技能、方法以及价值观等作出合理的选择[1]。课程目标确定之后，课程内容需要通过选择和组织来形成正式的课程体系，因此课程内容选择在课程设置中具有重要的作用。课程内容选择的取向包括知识本位取向、学习者本位取向和社会本位取向，三者根据课程制定者所选择的价值观不同而有所区别。根据对美国国土安全硕士课程内容的研究，可以得出美国国土安全硕士课程内容的选择具有如下特点：
5.2.1 服务国家安全战略需求
安全与威胁是密切相关的两个概念。国土安全问题正是重点围绕着受到威胁或者挑战的国土安全利益而展开。从克林顿政府到特朗普政府，美国面临的国土安全威胁类别及其重要程度在不断变化，并通过《国家安全战略报告》的形式体现出来。总体而言，恐怖主义的威胁程度由逐渐上升变为日益下降，全球性安全威胁如核武器扩散、跨国犯罪、网络安全、生物安全的威胁程度在日益上升，美国面临的国土安全威胁来源日益多元化。保护美国本土作为美国国家安全战略的核心目标，在新时期遭遇了来自多方面的挑战。具体而言，美国国土安全当前面临的威胁主要分为以下几类：一是恐怖主义，二是大规模杀伤性武器，三是跨国威胁，四是网络安全威胁，五是生物安全威胁。
结论
通过对美国国土安全硕士课程设置的研究，发现美国国土安全硕士课程设置在课程目标设置、课程内容选择、课程内容组织方面都呈现出不一样的特点。在课程目标设置方面，美国国土安全硕士的课程目标呈现出以威胁识别和组织背景知识为基础、以情报分析和专业技能为核心、以思维能力和价值观培养为补充的特点；在课程内容选择方面，美国国土安全硕士课程的内容选择呈现出以威胁识别类课程为基础、以威胁应对类课程为核心、重视组织管理与研究学习类课程的特点；在课程内容组织方面，美国国土安全硕士课程的内容组织呈现出具备统整性和灵活性的特征。但同时，美国国土安全硕士课程设置也存在一定的不足，具体表现在价值观目标设置不足、威胁识别类课程没有与时俱进、公共素养课设置不足等方面。美国国土安全硕士课程设置为我国国家安全学硕士课程设置提供了启示和借鉴。建议我国高校加强应用型国家安全硕士课程体系建设，具体而言，需要确定社会教育需求、加强基础课程建设、服务国家战略需求、重视情报管理课程、促进理论实践结合，构建中国特色的应用型国家安全学硕士课程体系。
课程设置是人才培养的重要环节。本研究通过运用文献研读法、内容分析法、比较研究法，构建了美国国土安全硕士课程设置体系，分析了美国国土安全硕士课程设置特点，为我国国家安全硕士课程的设置提供了启示。但是，本文还存在一定的不足：一是由于研究材料的限制，只对国土安全硕士课程设置中的课程目标与课程内容进行分析，对于课程实施和课程评价没有能进行深入的研究；二是由于研究水平的限制，在特点总结和启示建议部分观点存在一定的不足。相信随着国家安全学科建设和专业发展的日益成熟，国家安全学硕士课程设置体系也会日益完善，国家安全学专业的人才培养也会更加符合国家安全实际工作需要。
参考文献（略）
