本文是法学论文,媒体与司法是建设民主法治国家的两支重要的主力军,是实现社会公正,建设法治国家的重要力量。当今社会媒体形式丰富多样,媒体对社会的影响范围不断扩大。对司法活动而言,一方面,媒体与司法间的无序冲突必然无益于民主法治,危害社会的发展。但是,媒体监督与司法公正追求的最终目标是一致的,都是要实现社会的公平正义。媒体的监督有利于促进司法公正的实现,而司法公正又能够成为媒体监督的保障。域外国家都非常重视媒体与司法关系的处理,提出既要保障新闻自由,又要最大限度地防范媒体监督干扰司法活动,同时主张要不断加强媒体与司法的合作。
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1绪论
在现代法治国家,司法是解决社会矛盾纠纷、维护社会公平正义最有效、最有力的方式。而司法公正作为社会正义的重要体现,是实现依法治国、建设法治国家的重要保障。要真正实现司法公正,媒体监督的作用是不容忽视的。无论是以微博、微信、直播平台等为典型代表的新媒体,抑或是报刊、广播、电视等传统媒体,都时刻关注司法活动的进展,通过对司法案件的跟踪报道,让社会公众可以用“看得见”的方式感受到司法公正,传播司法正能量。可以说,媒体监督与司法活动的目标是一致的,都是为了实现社会公平正义。但是,媒体监督与司法活动性质不同,二者在社会职能、运行方式等方面存在较大差异。当媒体的监督行为超越行业规范、法律规范等的必要限制,就可能造成媒体监督与司法公正的冲突。若媒体过于渗透到司法活动中,就可能对司法审判造成干扰,影响司法的程序公正或者实体公正;但是若过于削弱媒体的监督力量,还有可能导致很多的司法腐败、暗箱操作行为永不被公众知晓,这些都是对司法公正的损害。在我国民主法治进程中,媒体监督与司法公正间的关系一直是个棘手的问题,如何正确地协调二者的关系,如何在二者间寻求一个平衡点关系着整个国家的民主法治建设。因此,本文从媒体监督与司法公正关系出发,通过一系列分析,以期对我国实现媒体监督与司法公正的和谐互动提出可行性建议。
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2媒体监督和司法公正的基本理论
2.1媒体监督的基本理论
媒体监督作为社会监督的重要组成部分,主要指依靠报刊、广播、电视及网络等媒体形式对社会上各种违法现象,尤其是对国家机关工作人员的相关违法、违纪行为采取曝光、抨击等方式,以促进其转变的一种监督形式。媒体的权利主要包括采访权、发表权、传播权、无过错怀疑权、批评权、调查权、报道权、消息来源隐匿权等。13在我国,司法活动中常涉及到各种违法、违纪、具有较大社会影响的案件,且司法活动常涉及司法公正能否实现的问题,因此成为媒体监督的重要内容。伴随着我国信息科技的飞速发展,尤其是微博微信等媒体形式的发展,媒体已经成为社会群众获取信息、实现知情权的重要途径。媒体监督在促进我国社会公平正义、推动社会发展、实现社会主义民主法治的过程中发挥了不可替代的作用。因此,媒体所进行的舆论监督在西方国家被誉为继立法、司法、行政三权的“第四种权力”。我国是社会主义国家,实行人民民主专政的政体,而非西方国家实行的“三权分立”。在我国,把媒体监督视为“第四种权力”的理论是需进行再三考虑的。但是仅从媒体的实际影响力上讲,仅从媒体监督实际上发挥了“第四种权力”的作用上讲,第四种权力理论使大家更清晰的了解到了媒体监督在社会民主法治建设中的重要作用。
2.2司法公正的基本理论
遮蔽的正义不是正义,正义必须以公开的方式实现。司法是独立的司法机关使用国家的名义按照法律规定定分止争,实现正义的专门性活动。国家司法权具有专属性、权威性的特征,司法活动的性质与内在规律决定了司法要遵循司法公开的原则。最高人民法院将司法公开界定为立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开及审务公开。司法公开的实质是诉讼流程向社会公众公开,让社会公众在知情的情况下对司法进行监督,其根本目的是为了保证司法公正。司法机关唯有在向社会公开的制度框架下、司法权唯有在社会公众的监督与注视下,才能真正摆脱了各种利益纠缠与权势干预,才能真正确保司法机关能够客观公正地依法判案,做到不偏不倚。
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3媒体监督与司法公正的关系现状........................................................................................16
3.1媒体监督与司法公正关系的积极方面.............................................................................16
3.2媒体监督与司法公正关系的消极方面.............................................................................18
4域外协调媒体监督与司法公正关系的实践经验与启示....................................................26
4.1域外实践经验.....................................................................................................................26
5构建媒体监督与司法公正的和谐关系................................................................................31
5.1完善新闻媒体立法.............................................................................................................31
5.2健全媒体监督机制.............................................................................................................32
5.3完善司法管理制度.............................................................................................................34
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5构建媒体监督与司法公正的和谐关系
5.1完善新闻媒体立法
在我国,媒体对司法活动的监督是有宪法来源的,按照《宪法》第41条规定,我国公民对国家机关及国家工作人员有批评建议、申诉、控告及检举的权利。但是公民作为个体,监督力度小、监督效果有限。所以,公民个人的监督有必要利用媒体扩展到社会层面,通过媒体舆论进行有效的监督。同时,我国互联网技术不断发展,新媒体发展迅速,配套的法律法规应及时跟进。因此,需要尽快完善我国新闻媒体立法。第一,要确立新闻媒体立法的基本原则。首先,确立真实性原则。保证新闻信息的真实性是新闻采访报道的基本准则,是媒体取信于受众,获得公众认可的基础。真实性原则要求新闻媒体报道的司法信息是真实存在的,涵盖的时间、地点、当事人等案件信息完全真实可靠。其次,确立合法性原则。当今社会,新闻媒体对社会的影响力越来越大,对媒体进行法律约束愈发重要。因媒体行业的特殊性,其在收集信息、采访报道司法案件时可能作出越界行为,因此,需要确保媒体监督过程中新闻信息来源、传播方式等方面的合法性。最后,确立客观性原则。新闻媒体报道司法案件应从客观实际出发,始终坚持客观、公正立场,严禁对案件信息断章取义、肆意夸大。
5.2健全媒体监督机制
媒体机构作为媒体行业的基本单元,媒体机构是否自律,事关媒体工作者、媒体行业是否能够良性发展。加强媒体机构的行业自律、建立健全媒体行业自律监督机构是促进媒体监督与司法公正良性互动的重点之一。媒体行业自律监督机构可以从以下几方面加强自律:首先,开展新闻评议。媒体行业可以选择借鉴域外国家建立“新闻评议会”、“新闻投诉委员会”等方式,定期开展新闻评议会,着重讨论媒体报道传播错误思想、使用低俗用语污染社会舆论环境、社会责任履行情况、如何抵制“标题党”等典型问题。41例如,中国记协新闻道德委员会曾多次联动全国各省市新闻道德委员会分别就相同问题在同一时段开展专项评议会。再次,发出倡议引领。媒体行业自律监督机构可以充分发挥引领带头作用,通过发布倡议、征集撰文等方式,围绕司法热点话题对媒体工作者进行正确引导,号召媒体工作者守好舆论宣传阵地,为司法活动的顺利进行营造良好的舆论氛围。
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结论
在建设法治国家的过程中,我国同样不能忽视媒体监督与司法公正的关系问题。我国应在借鉴域外国家经验的基础上,结合具体国情,寻找协调媒体监督与司法公正关系的平衡点,使得二者在我国民主法治进程中发挥应有作用。面对媒体监督与司法公正关系存在的问题,应该通过完善我国新闻媒体立法,完善媒体监督机制与司法管理制度,从而最大程度地发挥媒体监督与司法公正的各自优势,推动二者良性互动,形成媒体监督与司法公正的和谐关系,从而推动我国民主法治建设,促进社会公平正义。同时,媒体行业自律监督机构可以组织自律机构成员及专家学者深入探讨,分析危害,总结教训,引导新闻媒体坚持正确导向,坚持职业道德,全面、客观地开展媒体监督,促进司法公正。其次,组织联动评议。联动评议能够有效发挥媒体行业自律监督机构的权威性与影响力,形成上下联动、协同共治的工作态势,从而形成正确的舆论导向,对司法活动实施有效监督。
参考文献(略)
参考文献(略)