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杭州市电子商务监管存在的问题与策略思考

  • 论文价格:150
  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
  • 点击次数:1
  • 论文字数:32512
  • 论文编号:el2022022710195229362
  • 日期:2022-02-27
  • 来源:上海论文网

电子商务论文哪里有?笔者认为电子商务国际化过程中政府的竞争中性监管研究。政府现有的监管政策和法律法规面对的是对国内具体问题的解决,且监管意愿较强随着电子商务国际化发展程度越来越高,中国的电子商务市场政府监管将更加趋向于竞争中性监管,以更加开放的态度将电子商务的监管问题更多的交给市场进行调节,国内电子商务是否能够适应更加开放的市场竞争,是否仍将继续保持竞争优势,竞争中性监管的条件包括哪些,将是后续研究的方向。


第 1 章   绪论


1.2.1 国外研究现状

国外发达国家的电子商务发展较早,问题出现的也较早,因此国外学者对监管对策的研究较久,理论也较为丰富,逐步完善形成了监管理论体系。例如,埃弗雷姆·特班,戴维·金等(2016)选取较多电子商务经典案例分析构建了电子商务经营的商业模式,并从法律、风险、道德和问题等方面进行了较为全面的阐述②。

从多元主体参与治理的监管模式研究上来说,Philip J. Weiser(2009)提出可充分发挥私营机构在互联网监管领域的技术优势,呼吁围绕“共同监管”的概念构建出一种新的监管模式,即一个受公共机构监督的自律机构,可以有效实现互联网相关领域的监管提升③。Christopher T.Marsden(2008)则通过举例论证认为互联网自律和合作商业模式下各方主体均存在一定积极意义,建议可以通过当前公共组织、私营机构和其他社会组织形成多个主体联合共治,构建协同的监管治理模式④。斯蒂芬.哥德斯密斯等(2008)则建议构建一种全新的网络化多元治理模式,充分发动政府、公共组织、企业协会等更多组织或部门对社会网络化治理⑤。Calliess(2013)提出由于跨境电商高速发展,突破地域限制,缺乏国际化机构组织进行监管将无法解决跨境电商的发展过程中存在的诸多问题①。Herman(2010)指出现在的区域贸易协议已不适应信息时代的电子商务发展,应寻求简化,在政府层面和民间层面进行更加紧密的合作②。

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第 3 章   杭州市电子商务监管的现状


3.1 杭州市电子商务发展的概况

3.1.1 电子商务发展规模领先

2019 年杭州市网络零售额达 7277.7 亿元,同比 2018 年增长 37.2%,占浙江省网络零售总额的 36.8%,2019 年杭州居民网络消费 2780.1 亿元,同比增长 16.6%,占浙江全省网络消费总额的 27.8%①。截至 2019 年,杭州拥有大型电子商务平台70 多个,电子商务代表性的企业逐步成长为国内知名企业,领军企业阿里巴巴继续延续强势发展态势,逐步扩展出天猫商城、支付宝、聚划算、阿里云、阿里国际业务、淘宝、等多个事业群。另外考拉、网盛、浙江盘石等企业也逐步成为国内电子商务的领军企业。考拉海购是国内规模最大的跨境电子商务平台,亚马逊、京东等知名平台纷纷进驻杭州。在跨境电子商务发展水平、农村电子商务推广深度、互联网+电子商务、电子商务与实体企业融合进度上都取得了不错的成绩。2018年中国电子商务研究中心发布《中国 13 个跨境电子商务综合试验区城市排行榜》,对 13 个跨境电子商务综合试验区城市进行排名。深圳排名第一、广州排名第二、杭州排名第三②。

3.1.2 电子商务发展平台逐步健全

2014 年,杭州政府出台《关于加快发展信息经济的若干意见》(市委〔2014〕6 号),③明确提出致力于加快建设具有较高水平的国际电子商务中的目标。通过出台一系列积极政策推动政府制度改革创新、加强政府财政倾斜力度、主动服务电子商务平台构建,优化平台投资环境,打造云栖小镇等具有特色的创新平台,云计算、互联网金融、农村电商等特色领域逐步成熟,代表性企业日益涌现。为了促进传统优势产业集群依托电子商务平台做大做强,杭州政府主动服务,通过分层级培训、Top300 企业培育、卖家峰会等活动,鼓励传统优势产业升级生产、供应和销售模式,依托电子商务平台、物流平台、金融平台在多个领域取得了明显的成效。


第 5 章   国内电子商务政府监管的经验及启示


5.1 国内电子商务政府监管的经验

5.1.1 北京市电子商务监管的经验

(1)监管政策:2013 年 5 月出台《北京市人民政府关于促进电子商务健康发展的意见》,建立由市商务委牵头 21 个部门组成的电子商务监管队伍,加强多部门联合监管,共同推进电子商务发展。2017 年,根据北京电子商务“十三五”发展规划,先后在跨境电子商务、农村电子商务、互联网+等国家战略方面出台了一系列政策,优化电子商务发展环境。在跨境电子商务发展方面,按照《北京市人民政府办公厅关于转发〈市商务委关于推进本市跨境电子商务发展的实施方案〉的通知》(京政办发〔2014〕16 号)①及《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》(国办发〔2015〕46 号)②等文件精神,逐步出台一系列激励政策,深挖首都城市优势,通过有效监管推动跨境电子商务结构优化和模式创新。

(2)监管措施:坚持“以网治网、依法管网、综合监管、协同推进”,掌握电子商务交易的规律和特点,不断加强网络法制规范。同时,通过试点支持、认证支持、物流支持、基础设施支持布局试点企业,建立电子认证、电子商务物流体系和支付服务机构,打造电子商务物流集聚区。加快城市信息化基础实施建设,提高消费群体电子商务平台使用普及率。之后根据试点经验总结,不断完善电子商务监管体系,搭建国际和国内电子商务交流学习平台,营造诚信自律的网络交易环境,从基础上为电子商务健康发展提供监管支持。组织培养专业的电子商务行政管理人才,关于电子商务领域监管知识的学习,已经成为基层执法人员工作内容之一,以便在执法过程中提高疑难电子商务问题判断能力。

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5.2 国内电子商务监管的启示

5.2.1 持续完善监管体系建设

从监管体系建设上的经验来看,地方政府内部打造联合协作机制,外部强化行业组织作用,具备条件情况下积极与其他国家、地区构建战略发展联盟都是政府监管的重点方向。在监管队伍上,加快监管人员培训和提升,以适应电子商务的监管需求。在监管措施上,优化财政与金融环境、加强电子商务数据监测监管、加快电子商务信用建设、推动行业标准与地方法规细化和高效执行也是政府监管需要关注的重点。在监管政策制定上,需要更多的结合地方电子商务发展水平,以及自身客观条件出台适宜有效的监管政策。

5.2.2 不断创新市场监管措施

电子商务的监管需要政府不断开拓创新。电子商务涉及监管对象较多,经营活动的变化也较快,政府监管的目的一方面需要培养电子商务市场快速发展,一方面需要确保电子商务发展可控,不出现严重市场失灵现象,因此对政府监管的智慧提出了更高要求,需要政府不断创新监管措施,整合各方主体和资源,实现多方市场主体共同发展的目的。杭州政府依托自身的经济基础,有一定实力在电子商务发展基础建设层面投入足够人力、财力以支撑电子商务的进一步发展,同时在其他监管内容上,也应该积极尝试,从试点城市角度灵活出台相应政策推进电子商务基础体系更加完善。


第 7 章   研究结论与展望


7.3 研究展望

研究展望一:电子商务国际化过程中政府的竞争中性监管研究。政府现有的监管政策和法律法规面对的是对国内具体问题的解决,且监管意愿较强随着电子商务国际化发展程度越来越高,中国的电子商务市场政府监管将更加趋向于竞争中性监管,以更加开放的态度将电子商务的监管问题更多的交给市场进行调节,国内电子商务是否能够适应更加开放的市场竞争,是否仍将继续保持竞争优势,竞争中性监管的条件包括哪些,将是后续研究的方向。

研究展望二:第三方监管主体建设。现有的政府监管虽然希望引入第三方监管主体,寄希望于打造多方治理的监管模式,但实际上第三方监管主体发挥的监管作用较弱,后续如何从政府监管政策层面提升第三方监管主体的监管地位,让专业的组织或人做专业的事,是后续需要继续研究探讨的方向。

参考文献(略)

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