第1章绪论
1.1选题背景及意义
许多企业因为不重视基建财务管理在基建项目管理中的作用，使得工程项目存在前期规划设计不合理、投资方案决策失误、投资计划缺乏调控、项目成本控制存在漏洞、项目质量安全风险巨大等等问题，这些问题使基建企业付出了沉重的代价。随着经济的飞速发展，企业机制的迅猛改革，以及人们对基建项目管理认识水平的提高，基建财务管理在项目管理中发挥的作用越来越大。基建财务管理作为基本建设项目投资的核心，正被越来越多的管理者所重视。要想通过加强财务管理这个尹段实现基建项目价值最大化的目标，首要任务时控制基建成本。但目前基建项目财务管理还存在很多问题，尤其是项目整个寿命周期的成本管理，是我国大型企业基建项目财务管理中迫切需要解决的问题。其突出表现是：第一，全员、全过程参与基建管理的积极性不高，成本控制中存在责权利不清的情况。企业没有建立完善的成本控制责任系统，在工程顶目的管理与成本控制中存在权、责、利不清的问题，工程项目的各部门、各岗位及工程项目管理人员普遍满足于进度、质量、安全等指标是否合格，而忽略了项目成本费用的高低，造成了极大的成本浪费；第二，成本开支失控，乱挤乱摊成本。有些项目的成本达不到公司下达的预算费用指标，就随意扩大成本费用的幵支范围，以各种名目的费用来充抵项目成本，使承揽工程的招待费成了万花筒；第三，成本核算失控，成本信息失真。有些项目因为财务人员不能及时掌握工程进度，不了解工程实施情况，导致工程进度与成本不相匹配。同时，施工过程中的成本分析流于形式，只注重财务核算做到账账相实，而不做账实核对，最终导致核算成本不实，项目盈亏反应不及时。
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1.2国内外研究现状
国外20世纪初就开始研究项目管理的科学方法，从真正意义上提出项目管理概念的，要追溯到美国二战后期，项目管理是当时实施曼哈顿项目时提出的⑴。但当时的基建项目财务管理仅注重项目融资和资金支付,对项目管理的可研、设计、竣工等其他阶段基本没有多少参与。国外学者对于项目成本管理的系统研究到20世纪70年代末有了新的突破，世界各国都开始对项目成本控制进行更为深入和全面的研究，开始从价值链分析、动因分析、作业成本法等成本管理方法为领导者提供决策有用的成本信息[2,3]0步入90年代后，随着信息时代的来临，信息化的动态变化特征与项目管理所强调的标准化概念越来越不匹配，这就要求项目管理的发展要有更新的突破，除了原来的计划和协调外，项目管理在合同、招投标、采购、进度、成本、质量、风险等方面的应用领域也在不断地扩展。这一时期，英国提出了“全生命周期造价管理”作为工程项目投资决策的一中分析工具，全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期，包括建设前期、建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法[4-6]。美国出现了专门的工程造价组织，该组织提出了 “全面工程造价管理”的目标[7]。鉴于此，国外企业也更新理念，重新设计原有的财务管理模式，大部分企业集团均建立了项目全过程财务管理模式。项目全过程财务管理模式利用现代项目管理的理念,将财务管理始终贯穿并渗透于项目管理的各个阶段，从源头控制、过程控制、结果控制上来实现项目的全过程财务管理[8]。
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第2章电力基建项目财务管理相关理论综述
2.1基建项目全过程财务管理
基本建设财务管理主要是指建设单位的财务管理，是指包含前期费用管理、财务预算管理、资金筹集管理、工程物资釆购、项目成本控制、工程预算和资产交付、梭工财务决算等全过程的财务管理。基本建设财务管理是建设项目管理的重要组成部分，它在对项目建设资金的组织、监督、调节及其各方面关系处理上起到了决定性作用。根据对基建项目工程管理的梳理，可将其划分为规划可研阶段、初步设计阶段、招投标阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段、竣工结算阶段、梭工决算阶段、财务后评价阶段等八个环节。基建项目全过程财务管理，是将财务管理贯穿于基建项目全过程的管理。电力基建工程建设周期长、投资额大，工程项目的各个阶段，都会对工程的投资额产生影响，任何一个阶段管控不严存在漏洞，都不可能做到全面控制投资。基建项目的投资过程是货币资金转化为固定资产形成新的生产能力的过程，在这一投资转换管理过程中，筹建部、工程物资部、设备部和生产运行等各职能部门只在基本建设项目的某一阶段或某一领域发挥管理作用，只有财务部门始终贯穿并服务于基建项目管理的各个阶段。在基建项目的各个阶段都存在相应的财务核算、分析、监督、评估和经济评价，各阶段之间相互衔接，环环紧扣，任何一个阶段出纰漏和差错，都势必会影响全局，甚至造成不可弥补的损失。
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2.2基建项目成本控制理论
基建项目财务管理的首要任务是识别项目偏差，包括进度偏差和成本偏差，在此基础上对进度和成本进行控制，并合理安排施工企业的资金，规避财务风险。为实现财务管理的目标，必须把财务管理中的成本核算与控制全方位、全过程地引入到基建项目财务管理中去。基建企业成本管理是全过程的系统工程，不能将成本管理仅仅局限于施工过程中的管理，事实上，从项目的投标开始，一直到竣工保修，贯穿于项目的全过程。全寿命周期成本控制是在满足可靠性要求的基础上，使整个项目流程中全寿命周期成本最小的一种管理理念和方法。全寿命周期所需的全部成本，包括前期研究开发、评估决策、设计、施工、运营、维护和报废等所有成本。在倡导可持续发展的大环境背景下，全寿命周期成本理论日益受到人们的关注和重视。我国早期的工程成本管理釆用的是实报实销制度，随着工程成本管理的进一步发展，人们逐渐认识到，仅靠施工阶段的成本控制管理远远不能满足对工程项目总成本控制的要求。直到80年代中期以来，我国才提出了对工程项目进行全过程成本管理的思想。1997年建设部提出要从建设工程的前期工作开始，采取全过程、全方位的管理方针。我国引进建设项目全寿命周期成本理论，首先应用于设备采购，进入21世纪后，随着建设项目全寿命周期成本理论在设备釆购中的成熟运用，我国部分建设单位才将全寿命周期成本理论引入到工程建设领域中去。
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第3章电力基建项目全过程财务管理研究............ 17
3. 1电力基建项目全过程财务管理........ 17
3. 2全寿命周期成本控制管理研究........ 25
3. 3全寿命周期成本控制要点分析........ 26
3. 3. 1.决策阶段成本控制要点分析........ 26
3. 3. 2.设计阶段成本控制要点分析........ 26
3. 3. 3.实施阶段成本控制要点分析........ 28
3. 3. 4.竣工验收阶段成本控制要点........ 30
3.3.5.运营维护阶段成本控制要点分析........ 31
3. 4本章小结........ 32
第4章基于改进挣值法的项目成本控制........ 33
4. 1挣值分析法的基本原理........ 33
4. 1. 1挣值分析的基本理念........ 33
4.1.2挣值分析的基本参数及评价指标........ 34
4. 1.3挣值分析法的模型改进 ........36
4. 2挣值法在全寿命周期成本控制........ 37
4. 2. 1传统挣值法的实例应用研究 ........37
4.2.2改进挣值法的实例应用研究........ 41
4. 3本章小结........ 43
第5章电力基建项目财务管理的改进对策........ 44
第5章电力基建项目财务管理的改进对策
基本建设项目投资额巨大，环节复杂，资金开支比重大。发电企业要认识到财务管理在基本建设中所起的关键性作用，充分利用企业的核心资源，强化制度控制，提高资金管理水平，注重概预算管理的实际效果，关注工程计量与支付，合理控制财务风险，确保企业基本建设项目的各项支出稳定、受控，控制项目投资与工程成本，实现企业价值最大化。经过梳理，形成以下改进对策：在基建项目开展前，应有目标，有计划、有步骤地提前组织基建会计从业人员进行业务培训和继续教育，杜绝无证上岗，不断提高基建会计从业人员的整体素质；并逐步建立规范的基建会计人才考评和培养机制，认真做好基建会计专业技术资格考试评价工作，加大对基建会计人才的培养力度。必要时，也应该从有基建经验的兄弟单位借调基建会计人员协助工作，或到有基建经验的单位调研取经，提高基建人员的管理水平。
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结论
本文首先搜集评述了国内外相关文献资料，探讨了基建全过程财务管理的基本内容及其必要性，又重点阐述了基建全过程财务管理的重中之重——项目成本管理。系统分析了基建项目全过程财务管理各个阶段的主要内容，及对应各阶段成本控制的要点。重点在于引用挣值分析法加强了成本管理与工程进度以及质量管理的协调控制。实现了成本、进度、质量的综合集成管理，并对该方法进行了案例分析。最后论文还提出了改进基建项目财务管理的对策措施。本文针对基建项目财务管理问题，主要在以下方面具有一定的创新性：
(1)从财务人员的角度，将基建项目全过程财务管理和基建项目全寿命周期成本管理按对应阶段划分，使基建财务管理贯穿于工程建设的全过程，基建工程成本的控制贯穿于基建财务管理的全过程，每一个阶段都紧密相连，并明确了各阶段的主要内容和控制要点；
(2)建立了引入质量评价指标的改进挣值分析管理法，并进行了案例分析，结果显示运用集成质量、进度、成本三目标要素的改进挣值法来监控工程项目具有很好的控制效果。
(3)提出了改进基建项目财务管理工作的措施，为今后基建财务管理工作奠定基础，指引方向。
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参考文献（略）
