某公司全面预算管理改进探讨

  

1绪论
       问题的提出1.1.1石油物探行业背景简介随着世界经济的发展，对能源的需求量将会越来越大。中国已经成为了世界第二大石油消费国，能源供给、尤其是石油供给的增长幅度己经不能满足中国经济迅速增长、城市化进程不断加快和人民生活水平不断提高的需求，从而导致供求差距越拉越大。中国石油是我国第一大原油生产企业，每年的原油产量的增加和减少都是倍受关注的。石油工业对我国的国民经济有着巨大的影响，它的基础是是勘探。因此只有不断地加速勘探的进程，提高勘探的效果，才能解决石油供求日益紧张的矛盾。石油勘探是石油工业的基础、决定的因素，石油物探又是石油地质勘探的基本的和主要的技术形式。所以说，石油物探是石油工业的“龙头”和“先行宫”是毫不过分的。中国加入WTO后，市场经济逐渐变得完善，国企改革也进一步深入，石油行业原有的计划管理模式逐渐被打破，向市场经济改变。
       作为石油行业的龙头，石油物探行业经理了经济计划管理模式到市场经济模式的转变。在这种条件下，石油物探行业以投标竞争为主，业主对施工企业的选择，不仅仅只看它的信誉和业绩，更重要的是看它的组织是否严密，管理运行是否科学，是不是能够提供高效且优质的服务。尤其是我国企业和国外的业主合作时，他们非常看重企业的组织以及管理手段是否与国际接轨，是否合理并且是先进的。2研究的目的与意义2001年4月，财政部发布了《企业国有资本与财务管理暂行方法》，暂行方法中要求企业实行财务预算管理制度;2002年9月，国家经贸委颁布了《关于国有大中型企业建立现代企业制度和加强企业管理的规范意见》，对国有企业提出要求实行全面预算管理，建立现代企业制度。从以上文件的颁布和执行可以看出，预算管理是一种有效的管理手段和管理理念，已经在我国范围内得到广泛的重视。中国石油集团引进现代预算管理迄今为止己经有十多年的历史了。集团公司规定对它的各个成员企业都必须成立预算委员会，并且制定出各个企业的预算管理的暂行方法。但是还是有很多企业只制订了方法，没有很好地进行实施。
       在运用预算管理的过程中出现了这样那样的问题，比如说:只对生产领域进行预算编制;很少编制资产负债表和现金流量表预算:对整体资源的安排与规划不够合理;没有较强的长期发展规划意识等等。一辽河物探公司是一家大型的石油物探企业，隶属于中国石油集团，是专业从事地球物理勘探服务，集地震勘探资料采集、处理、解释、科研于一体的大型地球物理承包商，为国际、国内油田公司提供石油勘探开采服务。辽河物探公司从2005年起实施全面预算管理，取得了显著成效，但也还存在一些待改进的问题;这些问题如果得不到及时的解决的话，可能会对预算管理的作用产生极大的影响。本文通过对辽河物探公司全面预算管理现状的研究，分析了其存在的问题，有针对性地提出了完善的具体对策，对辽河物探公司及国内大中型企业今后完善全面预算管理具有指导意义，对其他企业也具有借鉴作用。2国内外文献综述预算管理是企业内部管理和控制的重要方法，越来越多的企业开始采用这一方法对企业进行管理。在美国、英国等市场经济很发达的国家，全面预算管理制度几乎在所有的企业里实施，并且起到了良好的效果。该课题也逐渐受到了国内外的学术界和企业界的关注，并且已经取得了一定的成果，20世纪20年代，国外就开始对预算管理进行研究。后来管理学理论和经济学理论的发展更促进了预算管理研究的发展并不断繁荣。
          20世纪80年代，西方的预算管理研究受到了代理理论的影响。代表性研究有H.O.Rockness(1977)的研究，他在《预算编制中的预测理论:一个实证检验》一文中，在期望理论的基础上提出了假设，运用实验研究的方法，对强加式预算的刚性进行了检验f}l。在此之后，西方的学者开始利用经济学的原理来对预算管理方面的行为特征做出解释。Weitzman(1976)在《公司理论:管理行为、代理成本和资本结构》中证明了一种基于预算的报酬模型能够减少下级对自己的业绩进行低报或者隐瞒的动机，从而达到这样一种目的:对下级选择预算起到引导作用，最好是能以未来预期的业绩作为标准。80年代后期的时候，代理理论框架融进了Weitzman的基于预算的报酬模型，这种模型被起了个新的名字，叫做真实导向型(truthinducing)激励计划。与之相对应的是松弛导向型((slackinducing)激励计划，它指的是传统的模型，只考虑预算完成情况的固定工资再加上奖金。在实导向型(truthinducing)激励计划中，西方学者试图寻找一种途径来降低预算管理方面的代理成本，从而起到促进促进私人信息的披露以及优化组织目标的作用。