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基于全过程管理的X高校校院两级管理下院级财务控制探讨

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  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
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  • 论文字数:33563
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  • 日期:2023-03-16
  • 来源:上海论文网

财务管理论文哪里有?本次研究主要是针对X高效二级单位财务控制的整体情况进行分析,继而获得能够适用于该校二级单位财务控制的县官方法和措施,同时对其中存在的问题提出具有现实价值的建议和措施,构建出合理的财务控制体系,通过对该体系的运用能够更实现对X高校资金流动情况的监管,保证资金使用的合理性。

第一章绪论

1.2.2国外研究现状

(1)从高校预算管理模式角度

Charoenkul&Siribanpitak(2012)通过对泰国的公立大学研究,用问卷的方式,了解到不同的四个学校当前目前的预算模式,因此他做出总结,高等院校在做预算绩效管理体系时,应该从四个方面入手,包含做出高校的整体战略、建立完善的预算管理系统,总结预算模式的实用条件和考虑用什么样的预算管理结构[13]。

Mncube&Makhasane(2013)指出,在目前的高等院校中,往往存在着预算编制不合理的情形,仍然以集中管理模式的形式来做财务预算管理,在这个关系中,校长在其中起着引领作用。这样的模式是存在问题的[14]。

Wardhani et al.(2018)对印尼的量多公立学校进行调查,用实证检测的方式检测出预算管理模式对高校内部的治理效率和效果起着至关重要的作用。好的预算管理模式对整个高校的质量起着提升作用[15]。

(2)从预算编制执行角度

Ferreri&Cowen(1993)研究私立与公立高校,通过对编制预算过程中涉及的因子进行解析,他得出,不管是哪类高校,在二级单位预算的编制过程中,都必须立足于自己的实际情况,这样才可以使预算执行率准确[16]。

与之相关的,Beamer(2011)通过将私立大学与公立大学进行比较分析,发现不同性质的学校会导致高校在制度管理、政府给予的拨款和对学生的学费收取和资助情况各不相同,这些不同会影响预算的编制和执行效果[17]。

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第三章X高校概况

3.1基本情况

3.1.1 X高校简介

X高校始建于1864年,办学历史悠久,整体上来讲,这是我国第一批授予学士学位、第二批授予硕士学位的高校。X高校先后隶属于商务部、国内贸易部、中华全国供销合作总社。现隶属于省教育厅,是全省最重要的大学。X高校是一所以经济学、管理学、法学为特色,拥有雄厚实力的财经学院,设有8个专业学科,面向全国招生。

学校2004年开始招收一本大学生,2015年一本大学生入学率达到95.29%,一本大学生入学率高于同类型其他高校,一直位居省属高校前列。

目前,在学生人数上,X学校现有本科生3万余人,研究生近1600人。在教师人数上,X学校现有教师1200余人,其中专任教师1000余人,近40%教师具有高级职称,其中近85%具有硕士和博士学位。目前,学校教研单位蓬勃发展,设有2个教学部、11所附属中学和29个校级研究所。在学科数量上,拥有57个本科级专业,2个第二学士学位专业,一级学科硕士学位授权点、二级学科硕士学位授权点和专业硕士学位授权点分别为8个、39个和12个,整体上来看,学科建设取得良好的进展。在占地面积上,X学校主要由三个校区组成,占地超过1,500亩。在教学设施上,X高校拥有超过200万本书以及各种学术和体育相关设施,整体来讲,设施比较完备。

2013年前,X学校目前的管理体系是在学校领导负责制下高度集中管理,学校的财务管理工作由学校领导全权负责,学校收归后进行统一管理所有资金。同时,学校还设置了专业的财务处进行对全校资金支出的统一管理,并进行建立会计管理规章制度,对学校的开支管理设置有专业的开支管理备查账薄。学校财务部从每年十一月开始,编制学校下一学年的财务预算,并由年初按照计划指标先将全部款项分摊给学校各部门,之后再由各部门将全部费用二次分摊给各院系,最后再由学校的全部配额费用将备案记载于学校财政的备查账薄中。各院系等二级单位除毕业生费用以外,基本毫无财权,因而该校所形成的所有费用成本均须到该校财务处报账管理。

第五章基于全过程管理的X高校校院两级管理下院级财务控制方案设计

5.1科学编制预算

5.1.1预算编制方法改进

预算控制是高校财务管理的关键,预算管理水平也将长远影响到高校未来的发展情况。以当前的实际情况来看,X高校的财务预算情况并不乐观,相关制度的拟订不够科学合理,落实情况不够及时有效,因此财务预算在实际的落实过程中出现了较为严重的失误,财务预算与高校的实际情况严重不符,使学院的财务工作脱离实际情况。

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X高校的财务预算采用增量预算的预算方法,假设历史数值出现较大纰漏,那么也将影响到当前的财务预算情况,所以,在财务预算工作中,应该积极优化取值程序,设定合理科学的预算数值制定体系,采用多种方法科学取值。在取值过程中,可以采用零基预算法,此预算方式能不受以往财务预算情况影响,并能根据实际的情况进行预算取值,其结果具备科学性、有效性、权威性,是一种较为合理有效的预算取值方式。除零基预算法,取值过程中还可以考虑采用递延预算法的方式进行取值。该方法是在取值过程中,会对上年度的实际情况进行确认,并参照可能性原则对预算情况进行更正。滚动预算法能够从全局战略,对预算数据进行精准把控,相关数据取值结果较为合理科学,并能够根据预算的实际情况进行随时的调整把控,确保学校财务工作顺利进行。X高校在实际的预算编制过程中,需要根据院校的实际情况,分析并比较多种编制方式的优缺点,合理制定最科学有效的预算编制方式。

5.2健全预算执行过程监管

开展财务预算工作意义重大,它是高校进行各种经济活动的基石,因此,必须确保财务预算工作的权威性以及严格性能够得到充分的体现,为此,学校相关部门应该提出科学的计划,遵守严格的制度规范进行审批,在执行之时还应当进行相应的监控。在明确学院的年度预算以后,就应执行到位。

在执行财务预算之时,若遇到了事前没有预料到的重大变化之时,应当对已然确定的财务预算予以调整,但是就调整来说,应当由相关单位申请,经过申报流程以后,在由机构领导进行充分的讨论,在取得共识以后,相关部门制定出调整对策,该对策应当标注原因、金额等,再将这些信息上报给领导,由领导进行审批,但是还未执行之时,应当先由委员会进行审批,不然,不可以任意进行调整。完成调整工作以后,应当尽早宣布调整后的结果。

就当前该高校对于财务预算工作的监管仍然未触及到实质,为了改变这个问题,应当以如下几个层面为突破点入手完善预算监管流程。第一,应当使得学校的财务部门对二级院校的收支往来情况进行相应地监督与管理,从而判断二级单位是否严格参照财务预算进行相应对接,对于筹募资金的活动、各项收入有无根据既有预算规划已然完成,各项资金有无及时到账并且被分配到了需要资金的部门。除此以外,还应当实现对重要项目以及专项资金使用情况的监督,并且每隔一段时间就应当核查,对于影响程度很大的工程与项目进行监管,如若在执行过程中出现了相关问题应当及早给出应对方案。第三,如若在执行过程中出现了特别严重的问题,应当和纪检部门合作,找出出现问题的成因,对于相关主体的责任应当予以追究,从而确保财务预算能够发挥预期作用,提升资金的利用效率。第四,应当制止挪用公款的现象。

结语

随着高等教育事业的蓬勃发展,各种高等院校教育资金的来源渠道也获得有效的拓宽,包括财政拨款、生均拨款和院企合作等,但目前高校各项经费的支出也在持续增大,主要会被用于新院区建设、购买教学设备、教科研经费等方面,处在这种情况下的高等院校必须建立健全控制制度,对现有的财务控制体系进行持续性的优化和完善,保证各项财务控制活动的规范性,除此之外,也要确保公共财产的完整性,最大程度提高资金的使用效率,保障学校教育的健康可持续发展。目前市场竞争日愈发激烈,需要调动各二级单位的积极性,增强二级单位的财力,因此也必须提高对二级单位财务控制的关注和重视。

本次研究通过对相关文献的查阅和分析,从而能够掌握高等院校在财务控制方面的发展现状,保证本次研究拥有坚实的理论基础。主要是基于高等院校财务控制来对二级单位财务控制的相关理论展开研究。研究使用的方法包括案例研究法和文献研究法,从经纪人假说、委托代理人理论和信息不对称理论的角度对高等院校二级单位财务控制的基础理论进行探究和分析。针对已经掌握的X高校二级单位学院财务控制实例,对其在财务控制方面的发展现状进行分析。在对X高校进行调研后,对其中存在的问题进行探究,主要包括财务预算不符合实际、调整率和追加率都比较高,并且对各二级单位资产采购和创收经费也没有建立严格的监管制度。出现这种问题的主要原因是并未建立完善的财务控制制度,没有提起对财务控制的重视程度,此外,财务控制幅度过大、未建立完善的内部审计监督和缺乏专业化人才、考评机制不完善都有可能造成这些问题的发生。

参考文献(略)

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