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国有企业重组的财务风险控制探讨——以置业公司为例

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  • 作者:上海论文网
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  • 日期:2022-08-24
  • 来源:上海论文网

财务管理论文哪里有?笔者通过案例分析列举风险承担、风险控制、风险转移、风险补偿、风险规避五种应对策略,可采用聘请外部中介机构、积极主动深入参与重组全过程、掌握主动权和重组时机、约定业绩承诺和支付条件、资产剥离、整合财务管理体系等具体措施控制国有企业重组过程中产生的财务风险。

第一章 绪论

二、国外研究动态

(一)关于企业重组的目的

国外学者如Montgomery(1994)的观点是,把并购重组与企业战略紧密结合,以多元方式进行并购重组,通过规模经济,建立较强的市场竞争能力的主体。Tadao Sumi(2002)认为在企业重组中,以资产重组为主要动机,以资产重组的视角来看待企业并购,并购通常采用现金或非现金的方式来购买或并购企业的所有资产,以达到对并购企业对标的资产的实际控制,然后再通过资产整合,最终实现企业的资产重组目标。国外学者的研究更接近于实际操作,主要是为了实现重组目的的路径和方式。

(二)关于企业重组的方式、现状和未来发展

美国作为世界上最发达的国家,历史上共掀起过5 次并购高峰,对世界各国都有一定的借鉴意义,分别为1897~1904 年(横向并购浪潮),1916~1929年(纵向并购),1965~1969 年(混合并购),以及1984~1989 年(杠杆并购),并购活动在20 世纪80 年代末逐渐消弱,但在90 年代早期又重新崛起,从而进入了第五次并购浪潮(全球跨国并购),随着经济全球化进展不断加速,全球跨国并购形式和内容也将不断完善,不同时期的并购浪潮都有其独有的特征,更促使经济结构发生了重大的改变。

(三)关于企业重组的财务风险

Ahmad Ismail(2010)的观点是,企业重组过程中外部环境的变化,对企业重组产生了很大的不确定性,这种不确定性会造成财务风险的产生,重组企业需要对外部因素造成的财务风险引起高度重视,并提前谋划应对措施。Yinying Duan;Yong Ye;Zhichao Liu(2018)形成了企业并购行为的风险评价体系,主要针对六种风险:系统性风险、中介风险、信息风险、法律风险、综合风险、财务风险,阐述了如何将所提出的风险评估方法应用于企业并购风险评估的决策系统中。国外学者在企业并购层面已经建立了成体系的理论基础,对于国内国有企业来说在混改过程中具有很大的参考意义,但是对于国有企业重组财务风险未能找到专门的研究成果。

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第三章 置业公司重组案例分析

第一节  重组背景及预期目标

一、重组背景

2013年4月,云南省委省政府设立了滇中产业聚集区,旨在创新管理机制,在聚集区区域内不改变行政区划、统计口径、分级管理项目以及社会管理等,管理委员会在该区域内进行统一规划、建设、干部管理等。2015年9月,经国务院批准,同意云南省新设立一国家级新区,其前身即为产业聚集区,打造中国面向国际辐射中心的重要支点、桥头堡建设重要经济增长极、新型城镇化综合试验区和改革创新先行区,新区位于云南省地理中心,紧邻省会城市中心城区,初期规划范围包括周边县市区部分区域,面积约482平方公里。新区成立后,大力实施产业发展战略,做大做强汽车及高端装备、石化、新材料、电子信息、生物医药等高端制造业集群,培育发展高端商务和总部经济、商贸及现代物流、旅游和健康服务等现代服务业集群,高水平打造三个开发区千亿级产业园区平台,着力构建布局优化、分工合理、错位发展、特色鲜明的现代产业体系,提出“一年打基础、三年见成效、五年大跨越”的目标任务。

新区要想实现跨越式发展,招商引资工作是关键,投资建设和服务也得极速扩张,滇中集团应运而生。滇中集团是按省委省政府要求由省政府投资,新区管委会代行出资人职责的开发投资公司,是新区管委会管理的首家国有独资公司,成立于2014年4月,注册资本为100亿元,营业范围包括投资及对所投资项目管理、城市基础设施建设、房地产开发、土地开发等。

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第四章 国有企业重组财务风险控制对策及建议

第一节  国有企业重组财务风险控制对策

常用的财务风险控制对策包括风险承担、风险规避、风险转移、风险控制、风险补偿等。结合国有企业重组的财务风险及分类,参考国有企业重组的案例,在国有企业重组过程及整合过程,针对国有企业重组的财务风险控制可考虑如下对策:

一、重组定价风险对策

无论是债务重组、并购剥离还是战略合作,不管是哪一种重组方式,都离不开重组对价的确定,其中所涉的财务风险建议在从以下几个方面进行应对:

(一)聘请中介机构-风险控制、风险转移

聘请律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、评估机构等外部咨询单位收集重组标的,特别是定价基础信息,辅助识别定价风险,对重组方案进行论证研判,以便制定风险对策。

内部人员的数量和精力是有限的,从公允性、专业性、程序性要求上来说,聘请外部中介机构,能在短时间内获得相对完整、准确的重组信息,对重组对价的确定、重组方案的设计提供各板块专业建议,一方面作为重组决策支撑,特别是尽职调查中涉及的资产债务信息、经济纠纷、合同履行情况、或有负债等,重组审计涉及的标的企业会计报表质量、会计科目金额及形成原因、税收缴纳是否及时足额等,重组涉及的税种、税费成本及筹划方案,评估涉及的评估方法、评估价值、与会计核算差异及原因等,这些不仅是重组定价的基础,更是财务风险控制的基础;另一方面通过外包协议获取咨询服务,虽然外部中介机构不可能在短期内识别重组标的的所有财务风险,但是对于重大财务风险的识别是有保证责任的,也面临证监会、行业协会等外部监督和检查。康美案、中安案等对于中介机构承担连带责任的判罚促使服务双方都迫切的希望能够厘清中介机构责任边界,通过这种协议关系一定程度上可以转移损失。

第二节  国有企业重组财务风险控制体系构建

国有企业作为企业中一个特殊的存在,往往是既要求业绩也要控制风险,从风险收益的关系来看,这本身就是矛盾的,想要实现平衡是极困难的。在评价国有企业绩效时,如果业绩不达标属于扣分项,那么发生了重大财务风险就是一票否决项。财务数据是各类审计的着手点也是落脚点,财务风险也同样的,既可反映重组的总体风险,又可从中为风险控制提供解决方案。从中央到地方,对风险控制的严格要求,结合国有企业重组改革的进程,国有企业重组财务风险控制已经被提上一个新的重视高度。

国有企业重组财务风险控制,控制谁、控制什么在相关概念及理论基础中已做过详细阐述,论题研究的落脚点在控制上,怎么建立国有企业重组的财务风险控制体系?结合国有企业特征、重组这一特定事项、财务风险的分类及控制对策,运用风险管理、内部控制基本理论,形成如下国有企业重组的财务风险控制体系构建思路:在重组过程中形成以投资决策为核心的财务风险控制框架,在重组整合中形成以业务流程为主、财务流程为辅的财务风险控制框架。

第五章 结论

对国有企业重组的财务风险进行了分析和总结归纳,认为国有企业重组产生的财务风险有重组定价风险、资金营运风险、财务整合风险,并结合风险管理、内部控制、财务分析理论,通过案例分析列举风险承担、风险控制、风险转移、风险补偿、风险规避五种应对策略,可采用聘请外部中介机构、积极主动深入参与重组全过程、掌握主动权和重组时机、约定业绩承诺和支付条件、资产剥离、整合财务管理体系等具体措施控制国有企业重组过程中产生的财务风险。最后提出在国有企业重组的不同进程中,建立以投资决策为核心的财务风险控制框架、以业财融合为主线的财务风险控制框架和以人才队伍为保障的财务风险控制框架思路。

参考文献(略)



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