本文是财务管理论文，本文在建设社会主义新农村，乡村振兴背景下出发，通过论文命题的研究背景、目的及意义等多角度思考，对比国内外在村级财务管理上的研究贡献，借鉴先进经验，在村级财务管理的概念、内容、模式等理论基础上，通过方正县典型村的财务数据分析，得出了方正县农村财务管理方面存在的问题：区域财务管理未能与产业发展有效配合、部分地区负债管理特点明显、从业人员对相关制度掌握程度不足、财务管理公开程度有待提升、财务管理中心运营支撑能力受限。并分析出管理陷阱、缺乏制度的组织与执行、缺乏高素质人才、缺乏有效的监督、缺乏自主管理等问题产生的原因。并针对上述问题及原因，提出了加强规章制度建设、梳理财务操作规范、明确管理干部的审计责任、完善村级财会队伍体系、加强并完善内外部监督等改进措施。本文从所存在的突出问题提出相关的对策建议，也深知农村财务管理中所存在的问题难以一次性从根本上得到解决，但在我国不断进行农村体制改革的背景下，我们将会从更多的改革实践中进行理论研讨，探索解决农村财务管理问题的有效路径。
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1引言
农村财务管理问题一直我国农村经济发展的重要经济内容，众多学者针对我国村级财务管理的实际产生问题开展了深入分析和研究。张真阐述了在城乡一体化过程中，农村财务管理的重要意义、特殊性、存在的问题及对策建议[29]。郭春指出村级财务管理的根本问题就是要解决各利益主体之间的经济关系、权责关系，并在此之上给予有效的监督管理，并给出了四条对策[30]。刘燕、周璠认为我国农村财务管理存在的问题主要存在于制度不健全、资金管理混乱、财会人员素质不高、审计监督难落实四个方面，并根据这四个方面的问题给出健全制度、规范基础工作、发挥民主监督、提高村级领导的综合素质四个方面的建议[31]。夏文杰、康玉霞从村级集体经济组织入手，研讨了其现状、管理工作中的问题，并给予了优化工作的对策[32]。马建军先后阐释了我国农村财务管理与财务监督面临的困境、原因，并认为应该从规章制度等若干方面改善现状[33-34]。郭涛通从农村财务审计的角度出发，认为应从财务收支、资产清查、债权债务、承保合同、财务管理制度、专项资金使用六个方面入手管理[35]。
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2村级财务管理的理论基础
2.1村级财务管理的概念
相关文献对于村级财务管理概念的界定相对较少，且多数是在参考、对照企业的财务管理基础上，对比分析而出的。而村级财务管理相对于企业的财务管理既有着相同之处也有着本质区别，不能一概而论。本文针对我国农村特有的管理特点，对农村财务管理定义如下：由特定的管理主体（上级财务管理机关、村民委员会等）依照党和国家的管理方针，基于本地客观经济、管理实情，对于农村集体经济组织的相关活动和资产管理等内容遵循财务管理的相关原则进行相关活动，并对集体村民、监督管理者负责的一种行为。
2.2村级财务管理主要内容
基于上述本文给出的概念，财务管理内容在客观上不仅要涉及本村集体经济的资金往来有关的各项事务的管理，还应包含制度、舆情管理等内容，具体来说包含以下几个方面：一是资金预算方案管理。每年初，村集体财务管理部门需要对本部门一年的资金使用计划进行细化，具体到科目和使用日期，方案形成后，需要进行备案和公开。在同个自然年度内，资金的使用都需要根据预算方案来执行，是村级财务管理活动的重要依据。二是公有财产管理。村集体共有财产不仅包括集体所有土地、森林、湖泊等自然资源，还包括既存的非流动资产、流动资产等。村级管理部门在进行公有财产管理时，首先应该避免体积资产的流失，在资产保值的基础上进行增值，进而维护好农民切身利益和农村经济的发展。三是收入、支出管理。收入包括经营收入、财政拨款、新增资源费和其它收入等。支出包括经营支出、一般性公用服务支出、保障支出、负债支出、其它支出等。四是内控管理。管理部门在进行内控管理时，应该考虑组织机构管理、制度梳理、人员管理、业务流程管理、权责管理等内容。
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3方正县村级财务管理现状......................................................................................................14
3.1方正县基本情况...............................................................................................................14
3.2方正县村级财务管理状况...............................................................................................17
4方正县村级财务管理问题及原因分析...................................................................................20
4.1方正县村级财务管理问题...............................................................................................20
4.2方正县村级财务管理问题原因分析................................................................................22
5改进方正县村级财务管理的对策...........................................................................................26
5.1加强规章制度建设...........................................................................................................26
5.2梳理财务操作规范...........................................................................................................26
5.3明确管理干部的审计责任...............................................................................................27
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5改进方正县村级财务管理的对策
5.1加强规章制度建设
村庄必须从实情出发,根据县村的实际情况，结合《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关规定，完备系统的财务管理体系，如流动现金和固定资产管理体系、资金民主支配制度、财务披露制度等。只有通过建立村级财务制度，我们才能有根据的取得证据，便于通过固定程序，使得村财务的财务管理更上一层楼，尽量避免因为人为因素而对于财务有所损失。与此同时，还要规范日常财务工作，对会计科目和账单进行统一编制，统一的会计方法可以实现会计凭证的有效性。而且，有了完善的村级财务核算体系,可以避免黑箱操作以及贪污和贿赂村干部等不良现象的发生，改善村级财务管理环境，使村级财务管理能够实现标准化和制度化。
5.2梳理财务操作规范
为充分发挥村级会计的会计核算功能，更好地服务于农村经济，基础操作规范显得愈加重要，这是因为基础的业务操作为财务管理的形成与实施奠定了实践基础。第一，党委和政府应当加强对于操作制度的完善，从而扎实制度的落地和执行，加强乡村会计管理的议程，认真落实“一线”制度，领导各级要切实加强对于从业操作人员思想的进一步统一，增进对各方的了解，明确财务任务,积极构建以及大力实施村级财务管理长效机制，认真做好管理工作和监督职能。其次，各部门更应建立按期评分制，从而加强其对委员会工作的监督和审查：代理方每月报销是否及时；对账程序是否合法；凭证附件是否完整；业务处理是否正确等。并对监查结果进行定量评分、综合评估以及定期公告，以提高会计标准化管理水平。第三，各级会计机构必须开展内部制度的建设工作，确保各项业务的处理受规章制度的约束。要严格执行财务预算和决算制度，编制预算和决算报告，向社会公开，接受群众的监督；合理安排收入和支出，实现收支平衡；实施储备金制度，根据各村实际情况，严格建立储备金使用标准；实施项目投标合同管理制度，对超出规定限额的项目支出进行专项审计，加强合同执行管理，加强项目建设和资金监管。
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6结论
自改革开放以来，历届党中央领导集体均聚焦于农村、农业、农民问题，尤其是党的十八大、十九大相关政策出台后，推进城乡一体化，施行乡村振兴战略相继落地实施，农村的经济发展提速已是我国现阶段重要的经济课题之一，而科学、有效的管理农村财务问题是建设社会主义新农村的基本要素，改善微观环境下的农村财务管理问题已成为亟待解决的问题之一。本文从所存在的突出问题提出相关的对策建议，也深知农村财务管理中所存在的问题难以一次性从根本上得到解决，但在我国不断进行农村体制改革的背景下，我们将会从更多的改革实践中进行理论研讨，探索解决农村财务管理问题的有效路径。
参考文献（略）
