会计论文网：科技事业单位面临的社会环境将发生全面而深刻的变化, 科技事业单位的财政管理地位、作用和形态将具有更加丰富开放的时代内涵, 时代背景的变化引起科技事业单位财务环境的改变, 科学事业单位的财务管理出现了很多新的、从未面对过的问题, 财务管理的思路面临着必须改变的境地。
一、科技事业单位财务管理的特点
（一） 预算管理的复杂性
在新形势下, 科技事业单位的资金来源渠道呈现多元化的发展趋势, 资金的内涵也发生了变化, 它不仅包括财政拨款的支出, 而且包括科技事业单位依靠自身科技实力和优势, 自行组织收入所形成的支出, 以及其他形式的支出。
预算是科技事业单位财务管理的核心, 做好财务预算是保证科学事业单位各项科学研究内容顺利进行, 行政管理体系发挥好保障作用的重要前提。但是随着社会主义市场经济的不断发展, 资金的来源丰富了, 但资金来源的稳定性却逐渐降低了, 这就为科技事业单位的财务管理的预算工作增加了难度。这就需要转变传统的会计管理思路, 引入新的预算方法, 提高本单位的预算管理水平。
（二） 成本核算的规范性
市场经济体制下, 科技事业单位必须建立一套标准化的、符合现代企业标准的财务体系。在职能部门的管理、监督部门的监管、审计部门的审计下, 作出符合规范的成本核算报表, 为科技事业单位参与到市场竞争提供一个公平的平台。
（三） 决策信息的不对等性
随着经济改革的不断深入, 我国财务制度逐步与国际化接轨, 会计的管理职能也显现出重要的作用。特别是在商业领域, 尤其是跨国以及涉外企业, 会计信息对管理层决策的影响显示出越来越大的影响作用。而由于科技事业单位的体制问题, 决策的集权化一直是存在于科技事业单位中的重要问题, 管理会计在决策信息管理层无法及时获得与采纳。决策者与管理会计之间的信息不对等, 管理会计与管理层之间的决策权不对等, 已成为影响科技事业单位及时有效地对市场变化作出反应的主要矛盾。加强决策者与管理会计之间的信息交流, 消除决策的信息不对等造成的决策失误, 是科技事业单位财务管理中要解决的重要问题。
二、科技事业单位财务管理新思路
（一） 改革预算管理形式
1. 有选择地推行零基预算法。即以零为基础, 根据组织目标, 重新审查每项活动对实现组织目标的意义和效果, 并在“ 费用—效益” 分析的基础上, 重新排出各项管理活动的优先次序。预算资金按重新排出的优先次序的强度进行分配。 2. 加强复式预算。即在编制预算时, 将各项收支依经济性质( 收入的稳定性、确定性, 支出的必要性、重要性) 不同分别编入两个或两个以上的收支计划表格, 把属于较为稳定、确定的那部分收入用来编制经常性支出预算, 而把需经一定的争取且带有某些风险的那部分收入用来编制非经常性支出预算。在进行复式预算时, 对经常性支出预算和非经常性支出预算应分别对待。复式预算的编制方法, 可以更加积极、深入地体现以收定支、收支平衡的原则。新的预算管理形式, 可以有效地消除在计划经济时代留下的预算管理体制的弊端。 3. 作业成本法。应变的“顾客化生产”模式而形成发展起来的作业成本( Activity- Based- Costing, ABC) 计算来代替传统的成本计算方法。所谓作业就是科技事业单位为一定的科研目标所消耗的人力、原材料、设备和环境等的集合体。作业的设立是以满足一定的科研目标为目的的, 而由此设立的前后有序的作业集合体, 称为“作业链”。根据作业消耗的有效性将作业分为“增值作业”和“不增值作业”。利用作业成本法, 首先, 识别、定义、选择主要作业, 然后需归集作业消耗的资源费用。紧接着建立作业中心, 并将中心内的作业成本归集在一起构成同质成本库。在建立了作业中心、同质成本库后, 就需要从作业成本库的多个作业动因中选择合适的作业作为分配费用的基准, 并计算成本动因分配率。然后分配作业成本库成本到成本标的, 计算综合成本。综上所述, 作业成本法的本质就是要确定分配间接费用的合理标准, 引导管理人员将注意力集中在成本的发生上, 而不是仅仅关注成本结果本身。通过对作业成本的计算和有效控制, 使许多以前的不可控间接费用变成可控。 #p#分页标题#e#
4. 目标成本法。在消灭非增值作业的过程中, 同时整合作业链之间的联系也是新形势下科学事业单位需要解决的重要问题。目标成本法是现代财务管理理论发展起来实现作业链之间有效合作和创新的方法。目标成本法是基于信任的合作式框架, 从整个作业链中寻找成本管理的机会, 将所有可利用资源投入到能够产生期望价值的科研成果的研究过程中, 将期望的科研成果转化为对所有相关作业的强制性约束, 以此保证在最低的消耗下得到价值最大化的科研成果。目标成本法能有效整合整个作业过程, 挖掘提高效率的潜力, 找到降低消耗的有效途径, 是科学事业单位提高各部门之间的协作效率的有效的财务管理手段。
5. 价值链分析。在科技事业单位财务管理的成本核算中, 除了进行面向流程的成本核算方式之外, 面向对象的成本核算方法也是科技事业单位财务管理工作中可以借鉴的新思路。价值链分析要求单位领导注重单位的外部环境, 分析从科研立项到产品转让( 或商业化生产) 这条价值链及其一系列的相关活动。价值链的每一个环节都应当增加价值。在识别了价值链中每一阶段所增加的价值及相关活动所涉及的成本后, 一个重要的问题就是如何保持和发展科研过程中的持续竞争优势。价值链分析说明财务管理人员要像重视成本一样重视价值。过去, 会计人员往往忽视价值, 但在未来, 报告价值可能会比报告成本更加重要。
（二） 运用现代会计体系辅助决策为了消除科技事业单位中决策者与管理会计间的信息不对等性, 需要引入现代管理会计体系进行辅助决策, 即通过科学的预测、决策、计划、控制等各个环节促进科技事业单位努力实现科研成果和经济效益协调一致地发展。在科研项目的立项决策、科技成果转化决策、生产经营决策、对外投资决策等都可采纳现代管理会计的会计决策建议, 通过分析比较、权衡利害得失, 从中选取最优方案。会计决策的方法很多, 如差量分析法、乐观决策法、净现值法、内含报酬率法等, 应视不同的决策方案采用一种或多种会计决策方法进行决策。利用现代管理会计进行辅助决策, 既要求会计人员掌握科学的决策方法, 又要求管理人员提高会计管理的理论认识, 同时又要根据本单位的具体情况作出合适的调整。
“与时俱进”是党中央领导集体对我国社会主义现代化建设的各个领域提出的发展要求, 因此, 科学事业单位会计论文网在科技体制改革, 科研资金来源多元化, 科研创新的市场化的新形势下, 要转变财务管理思路, 改革财务管理制度, 加强财会队伍建设, 提高财会队伍的业务素质和职业道德水准, 发挥财务管理职能作用, 做好财务管理工作, 为科研事业的发展做出更大的贡献。#p#分页标题#e#
