中小企业的会计财务法规制度分析
摘要：如能在中小企业中普遍建立起较完善的会计核算体系，财务管理毕业论文 对于公平税收、促进中小企业自身和国民经济的健康发展都有着深远的意义。
关键词：企业会计制度 会计核算 税收
一、针对小企业，建立专门的财务法规制度
在具体制定相关的财务法规制度之前，我们应明确两个问题：
（一）中小企业的界定
中小企业范围甚广，规模差异很大，管理水平参差不齐，难以由一部财务法规制度来规范。因此，有必要对企业的大小进行界定。国际上对企业的分层有多种看法，我们比较赞同对中小企业划分三个层次即中型企业、小型企业、微型企业。这样分层便于明确规范对象，有针对性的进行管理。至于企业划分层次的标准，由于世界各国企业状况差异较大，不便于统一标准。因此，我国应结合企业实际情况，确定界定指标及具体标准。在确定界定指标时，应注意指标的多元化，将企业的人、财、物等方面进行综合考虑。至于指标具体界定标准，因我国各地企业发展水平存在差异，国家可以制定一个统一的参考标准，允许各地结合当地的实际情况，在统一参考标准的基础上进行一定比例的浮动，制定恰当、合理的指标体系和标准来界定企业所属的类型，为制定相关的财务法规制度明确对象，这也是中小企业建立会计核算体系的基础。
（二）设计原则
在明确设计目标和对象后，应结合该类型企业的特点进行设计，设计时应注意以下原则：
1、成本效益原则。不同层次的企业有不同的会计要求。因此，在设计制度时既要考虑满足各方的需求，还要考虑工作效率。根据这一原则，结合前面对中小企业的分层，我们可以为制度设计确定如下思路：对于中型企业，可以全面采用和遵守现行颁布的一系列会计法规和制度，建立完整的会计核算体系；对于小型企业，可以采用简化的会计法规和制度，就是对现行的会计法规和制度结合小型企业的特点进行调整和修改———即专门针对小型企业而设计的会计制度和会计准则，并建立与之相适应的会计核算体系；而对于微型企业，因其规模很小，雇员很少，可以采用简化的权责发生制，可以不建账或采取代理记账制或进行简单的会计核算，只满足税务稽征和企业管理的需要即可。
2、明晰性原则。因设计的财务法规制度是针对小企业的。而小企业的会计基础工作薄弱、管理水平低。所以，在设计财务法规制度时应力求简单明了，通俗易懂，可操作性强。对于现行制度中规定过于繁杂的会计处理方法，可以根据小企业的特点进行简化，如所得税的处理方法，可以选用较简单的应付税款法。#p#分页标题#e#
3、灵活性原则。企业状况并非一成不变，而是处在动态发展当中。今天的小企业也许是未来的中型企业，甚至是大型企业。因此，在设计制度时应能适应企业成长需要，为其采用更高一级的会计准则和会计制度作好铺垫。
4、相关性原则。企业提供财务报表的目的是为了满足相关利益人的需要。而小企业的相关利益人比较有限，主要是税务部门、企业管理者、债权人等。因此，小企业提供的财务报表可以适当的进行简化，有些信息可以不披露，只要能满足上述相关利益人的需要即可。
5、统一性原则。小企业所属的行业类型是多样的，每个行业都有其业务的特点，我们不可能为每一行业制定一部小企业会计制度。因此，在设计制度时，应充分考虑各行业特点，取其共性，建立统一的小企业会计制度。
对小企业的财务法规制度的设计，笔者认为，应制定一部小企业会计制度和出台一项针对小企业的具体会计准则：
1、小企业会计制度。在这个制度中主要解决以下问题：
（1）会计机构、人员的设置：针对小企业的特点，可以在会计机构，人员的设置上制定一些灵活的措施，如当小企业规模很小时，可以不设置会计机构，委托中介机构代理记账，企业只设置一名出纳（可兼做其他工作）。
（2）会计科目。现有企业会计制度颁布的会计科目主要针对上市公司。小企业的业务比较简单，可以将其中一些不适用的会计科目简化或删除。如“应收股利”“应收利息”可以并入“其他应收款”，而像“应付债券”、“递延税款”、“应付股利”等科目可以删除。结合小企业业务的特点，挑选一些通用而简单的会计科目进行核算。
（3）会计要素。对于会计要素的核算，可以针对一般行业小企业的特点，在现行《企业会计制度》的规定基础上进行从简处理。而对于一些特殊行业的小企业，可以另行约定会计处理方法。如专业租赁公司就可约定其出租业务的会计处理方法应遵循《企业会计准则———租赁》的有关规定。
（4）会计信息披露。会计报表是会计信息披露的载体。小企业也应通过会计报表披露会计信息。小企业因其业务特点可以只披露三大主表即资产负债表、损益表和现金流量表，并可有选择性的披露部分附表。对于要求披露的主表部分，因其会计核算过程较简单，披露的会计信息可从简但必须保证信息的完整性、可靠性、相关性等信息质量的特征。对于对外披露的会计主表是否需要经过注册会计师的审计，小企业会计制度可不作强制性规定。但应鼓励其进行审计，并在小企业发展到一定阶段需要外部支持时，通过相关的法律法规规定要求其提供若干年经过注册会计师审计的财务报表，以约束其对会计报表进行审计，提高会计信息的质量。#p#分页标题#e#
2、企业会计准则———小企业业务核算。为避免与现行适用于大中型企业的具体会计准则相冲突，可以专门制定一项针对小企业的具体会计准则，把现行一系列具体会计准则中适用于小企业条款进行修改整理后，归入小企业具体会计准则，以后可以随着环境的变化，以修订或增补的方式来对小企业具体会计准则进行调整，以适应社会发展的需要。
二、采取辅助措施，促进小企业建立会计核算体系
1、从融资方面约束。每个企业都会经历成长，如果我们把企业的分层比喻成阶梯的话，企业的成长过程就是上台阶的过程，每上一级台阶企业自身都会发生量和质的变化。企业的发展离不开资金，随着企业规模的扩大，内部的资金积累已不能满足它的需要，企业迫切需要外部资金的流入。而中小企业融资难已成为不争的事实。为何难？不排除外部环境和政策因素，但中小企业自身状况不佳也是重要原因。融资需要信用支持。如果企业连一个完善的会计核算体系都未建立，出资者无法了解企业的财务状况，信用从何谈起）因此，当企业发展到一定阶段，需要外部资金支持时，为促进小企业建立较完善的会计核算体系，相关的机构可以通过制订规章制度，要求小企业在融资时提供若干年的财务报表，比如说3—5年，并且该报表应经过注册会计师的审计。这样对双方都有利，从小企业来说通过建立完善的会计核算体系，对外披露财务信息，使外部相关利益人能了解企业的真实状况，建立了信用，从而为小企业的融资提供了更广阔的渠道。而外部提供贷款的相关机构在了解企业的真实财务状况后，也易打消疑虑，愿意为小企业提供资金。
2、从税收方面约束。目前，税款计征主要采取依率征收和定期定额征收两种方式。绝大多数微型企业和一部分小企业采取定额征收的方式。这时企业无需建账。这种税款征收方式只是一种估算征收，难免有失公平。因此，对于其中一部分规模较大、有条件建账的小企业，税务机关应督促其建账。对应建账而未建账的企业，可以通过多方调查比较，从高核定其定额税款(可以比同类型建账企业依率征收的税款高)，从而使其愿意建账。当然，对于确实无条件建账的微型企业，如小商铺、小食杂店、小代销点、小中介机构等可以合理的定税，但应不断关注微型企业的成长，适时的调整征收税额，以促使其在适当的时候建账。
三、规范凭证是建立完善会计核算体系的基础
目前，一些已建账的中小企业，因为整个会计核算过程中使用不规范凭证，导致提供的会计信息失真，无法体现建账效益，失去了建账的意义。因此，我们不应仅仅停留在督促小企业建账的层面上，更应重视其建账后的会计核算规范问题。在规范小企业会计核算中规范凭证是基础工作也是重要问题。在会计基础工作规范中应要求所有建账的小企业都必须凭正规、合法凭证入账。在税款征收和报表审计环节进行监督。凡建账依率征税的小企业，使用不规范凭证入账的，凭证所列费用不得从损益中扣除，并入利润一起纳税。征税原则是税基从高不从低。注册会计师审计时发现不规范凭证入账的，应将不规范凭证所涉及的业务从账簿中剔除，并相应调整报表。否则，注册会计师应视情况在审计报告中予以反映。在对所有建账企业都一视同仁对待后，小企业的会计核算工作将逐渐规范。#p#分页标题#e#
促进中小企业依法建立完善的会计核算体系是一项社会系统工程，不是仅仅依靠颁布一两部法规制度就能完全解决的，它必须依靠如银行、担保机构、税务、会计师事务所等一大批相关机构、组织、单位的共同努力、监督和促进才有可能完成。
