第一章 引言
二、国内研究动态：我国对于高校财务管理的研究分为以下几个方面
（一）研究银行监管与服务理念对财务管理的影响，许志俊（2011）在《高校网上预约报账实践的思考》中明确指出，高校要进一步提高服务效率，不断满足报销者的要求，提升财务管理水平，高校要经常与银行经常沟通，协调好网络资源，及时解决在实际工作中遇到的问题，展示服务优势，发挥银行结算监督方式的先进性和实效性并分析指出高校网上预约报销系统在现实中仍有明显的不足，这对于技术革新和服务管理提出了新的要求[8]。
（二）研究简化业务流程对传统财务模式的影响，赵东星、习永凯、李黎（2009）在《数字化校园环境下高校财务预算管理》中，针对传统差旅费报销存在的缺点以及不足，完善财务网络化平台，建立有效的财务管理网络平台，建立银校互联系统，实现网上填制，远程审批，无跑腿报销[9]。
（三）研究财务管理体制改革的必要性方面，马红兰（2015）在《互联网+下企业财务管理模式的探讨》一文中指出，要从科学发展观的高度看待高校财务管理体制的改革与发展问题。为适应市场化、社会化的发展，适应政府职能转变的发展趋势，高校自身的教育改革与发展日新月异，学科不断细化，使得高校财务管理改革与发展势在必行，并且在变革中找到问题并加以解决，提高资金使用效率，提高财务管理质量与水平[10]。邹克强（2006）在《加强高校财务管理体制改革的思考》一文中指出，高校财务管理体制改革必须提高人员素质，完善财务管理机制，建立新的会计制度改革[11]。
（四）研究财务信息化管理改进的措施，黄宇珊（2018）在《大数据对高校财务管理的影响探讨》中指出，在大数据背景下，要强化财务人员对大数据的认知与运用，培养财务管理意识，提高专业技能，在实际工作中通过实践建设新的信息管理体系，促进高校财务管理信息化发展。高校财务管理也应跟随会计制度的改革而改革[12]。姚梅芳，杨修（2012）在《Web2.0 时代网络财务管理模式研究》中指出，网络化具有强大的数据处理能力和存储功能，网络化财务管理的融合更是凸显出互联网结合的必要性[13]。
目录
第三章 高校财务管理现状及问题分析
第一节 高校财务制度的变迁与发展演进
一、我国高校财务管理体制的变迁
(一) 第一阶段（1949 年-1979 年）
新中国成立以后，高校资金来主要依托于财政拨款，这一时期的就是简单的报账。在计划经济体制下，高校财务制度也是根据国家的行政指令实行高度集中的财务体制，高校作为附属机构存在，必须事事向政府报备，遵循政府制定的原则，只有执行权，没有控制权和自主权。政府指出，高等教育实行“条块结合，以块块为主体”的管理模式，经费上实行“统收统支，分级包干”的体制。因此在管理模式上比较单一，管理模式僵硬，使得高校财务工作缺乏主动性。
该阶段财务制度特征：
1.在资金使用方面，只按标准管理收支，保证收支平衡，不注重资金使用率和有效性。
2.教育部核定当年预算，当年结余部分全部收回国家财政。
3.高等院校作为政府的一个下属机构，高校会计不能独立核算，只是简单属于政府预算一部分。
(二) 第二阶段（1980 年-1995 年）
自改革开放以来，国家高等教育也面临着变革。1979 年教育部在《教育部直属高校实施细则》第四条规定：部署院校要设立独立的财务处室，并进行组织架构，开展财务会计工作。该细则明确财务处在学校财务工作的地位和权限。1980 年 4 月政府出台《教育部属高校“预算包干”试行办法》开始试行“划分收支，分级包干”制度。在 1985 年 5 月颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》中表明，根据各个高校的实际发展状况以及民生的改善，逐步提高收费水平，提出奖学金、助学金、学生贷款等一系列制度，逐步调整地方教育改革结构，逐步从高度集中的管理体制变成由国家和个人共同分担教育费用的过程，提高地方教育的积极性。1993 年 2 月，中共中央颁布了《中国教育改革和发展纲要》；1995 年 7 月，国务院办公厅转发《关于深化该等教育体制改革的若干意见》，改变附属关系，扩大地方政府的高校管理自主权，并将结余留存学校[37]。
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第五章 高校财务管理与服务的优化措施
第一节 高校财务内控管理的优化措施
通过与部分专家和财务人员进行访谈，在与传统模式比较中，新的模式具有明显的优势，在监管与服务意识方面，解决了许多问题，得到师生的支持。下面将对该模式的具体运作进行介绍。 精细化管理中的监管管理的优化，从信息共享、资金监管流程、第三方监督机制方面进行借鉴。
一、资金监管流程的优化
银行作为资金储备率最高的部门，对于资金监管方面进行严格的把控，根据高校财务业务的特殊性，先从票据的改革入手，运用电子信息化手段，借鉴银行的资金监管理念，提高高校财务票据的管理能力，降低误报、漏报、重报等常见的报销问题。
(一) 电子发票审核方式的改革
2018 年起，《个人所得税专项附加扣除暂行办法》中提出，为保障个人所得税专项扣除、附加扣除的顺利进行，各地区需要完成相关财政电子票据管理改革工作，抓紧集中本地区相关财政票据信息，按规定实现相关数据共享，全面推行财政电子票据改革，同步推进电子票据管理制度体系建设，为财政电子发票的推广提供有力的保障。为了改善对电子发票的信息读取、鉴定、审核所耗费的大量的时间成本，减少对报销过的每张电子发票编号进行手工记录的工作量，在核算职能的范畴中，将对电子发票的使用进行监管。
图 5-1 电子发票审核方式优化前后流程对比
结论
一、研究结论
本文分为六个章节，采用问卷法和案例分析法，通过对上海某高校财务管理现状进行分析，借鉴银行理念中的精细化管理理念以及国外先进的财务管理模式，在监管方面，通过内部控制理论，从信息共享、资金流程监管以及引入第三方担保对原有工作模式进行优化，有效的进行了风险内控，一定程度上保证了资金的安全性。基于信息不对称理论建立了数据信息系统，打造信息共享平台。运用业务流程再造理论对原有的传统财务模式进行改进，在服务优化方面，精简服务业务流程在人力资源、技术应用以及外部环境等进行借鉴，并进行实践，对其成果进行总结和完善。
本论文并结合本人在高校财务处的实践工作经验，能够为本研究提供一手的研究素材和可用案例，并对当前上海高校财务管理借鉴新模式在实施进程中存在的问题提出有针对性的意见，并对即将到来的双体系核算会计以及全面推进政府会计制度改革提供一些理论依据和现实意义。综上所述，基于前人的研究理论和成果，结合已有的研究案例和工作实践，能够为本研究的顺利开展提供支持。
参考文献（略）
