摘 要：长期以来，村级财务管理是农业和农村经济工作财务管理毕业论文的重要内容，是广大农民群众关注的热点问题，也是加强农村基层党风廉政建设的有力保障，事关农村改革、发展和稳定的大局。随着国家开展的农村集体财务管理规范化建设工作的不断深入，农村集体经济组织在促进农业生产发展，减轻农民负担，维护社会稳定，推动农村经济与农村社会的全面协调发展中发挥着不可替代的作用。针对村级财务管理存在的问题及对策进行了论述。
关键词：村级财务管理 问题 对策
长期以来，村级财务管理是农业和农村经济工作的重要内容，是广大农民群众关注的热点问题，也是加强农村基层党风廉政建设的有力保障，事关农村改革、发展和稳定的大局。随着国家开展的农村集体财务管理规范化建设工作的不断深入，农村集体经济组织在促进农业生产发展，减轻农民负担，维护社会稳定，推动农村经济与农村社会的全面协调发展中发挥着不可替代的作用。但是财务管理中存在着诸多不可忽视的问题。
1 村级财务管理存在的不足
1.1 村级会计人员业务素质较低，缺乏合格的会计人员，财务监督职能不到位。一是财务制度不完善，账目不健全，大部分村集体经济组织没有制定健全的财务适度，会计人员水平有限，对于村集体的收入、支出仅仅凭借记流水账的形式予以反映，有的甚至连基本的记账凭证都没有。二是农村的会计人员业务素质低，无法适应建设新农村的要求，而且会计人员大多是村民推选出来的还兼职较多，而且极不稳定，更换频繁。多数人上岗前没有受过没有经过专业的业务培训和学习，缺乏相应的会计知识。三是会计人员年龄老化，学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。
1.2 村干部财经法规意识不强，缺乏有力的约束，财务问题突出，村务公开监督小组没有发挥应有的监督制约作用。村干部是连接广大村民和乡镇党委、政府的纽带，政府的政策通过他们传达给村民，村民的情况通过他们反馈给政府。同时他们又是农民，管理国家工作人员的法律法规对他们都不适用。近几年农村的集体上访问题，很大一部分是因为村干部贪污、挪用公款和以权谋私问题引发的。如村办公益事业、修路、变卖或“承包”集体土地财产等等，未按相关法规、政策办理不公开或不透明，不能严格按“一事一议”程序进行筹资，本应公开招投标的事，却大都由村干部说了算，有些事项未在村务公开栏公示。这些问题的一个具体表现是农村财务管理混乱，使农民失去了对村干部的信任。村干部的腐败即影响了农村的社会稳定，成为阻碍农村经济发展的主要原因。#p#分页标题#e#
1.3 制度执行不到位。不按上级要求执行财务收支制度。我国在各项财政收支管理工作中，都实行了收支两条线。但由于部分村没有在银行统一开户，所有收支全部通过现金结算，不能履行民主程序严格执行，审批制度不健全、审批越权超限，村级财务制度不规范，会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料手续不健全。主要表现为账目设置上，有些地方不按规范的财务账目进行财务收支核算，而是一本流水账，使用增减法记账；也不分资金来源性质，不列明细科目，一本糊涂账；更有甚者，连一本账都没有，不建财务档案，使用“片片账、卷卷票”（即一片纸、一卷票为一个账，如修一条路就是一片纸加一卷票）的手法，玩“无账可查”的把戏。正是这种账务的不规范，造成了财务移交手续的不健全，在理不清的财务往来中，有的“新官不理旧事”，造成了村级账目的混乱，很多账目已经无法查清，涉及到农民利益的问题，也 就只有农民吃亏了。
1.4 财务手续不完善。由于村集体经济组织没有专设的银行账户取得的现金收入由村分管财务的负责人保管，在发生各项费用支出时因为是直接和农民打交道，正规发票很少，致使许多合理合法开支却没有合法票据，许多情况都是打一张白条子就支账，随意性很大，而且有的票据是只有审批人，没有经手人、证明人签字，只要主管财务领导签字，村会计不管是否真实必须入账。此外，结账不及时也是影响村级财务管理的一个重要问题。
1.5 监督措施不到位。有的村级财务管理内部监督机构形同虚设。村务公开，民主管理工作是党在农村工作的重要内容，也是农村工作的一项重要任务。许多行政村虽然设立有内部民主理财机构，但是该机构没有发挥应有的监督作用。
2 加强农村财务管理的对策
2.1 加强法制宣传，提高认识，做到依法治村采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。
2.2 抓好村级财会队伍建设，夯实组织基础农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。
会计和出纳要分设，财会人员必须实行持证上岗，建立岗位责任制，建立会计档案室（柜），加强会计档案管理。
2.3 完善财务收支制度，加强资金管理实践证明，已经推行的诸如农村经济合作社制度、村干部补贴制度、财务公开制度、乡镇代理记帐制度都行之有效，且便于操作，关键是如何进一步做到不折不扣落实执行的问题。此外，应尽快建立下列制度：a．外来资金管理制度。实践中，经常有村民反映土地征用补偿款、社会捐助款物、上级部门拨款等外来资金收不入帐现象，为堵塞村干部违法乱纪漏洞，防止村民误解，建议对上述外来资金规定统一先由乡镇接收，再拨付村级使用。类似此类监督制度。b、严格规范票据管理。一切现金收付，必须取得合法的原始凭证，严格按规定使用《宁夏回族自治区农村集体经济组织收款收据》专用票据，不得私自印制。c、健全财务收支审批制度。村级所有支出必须由村支书和村主任会审会签，民主理财小组审核，专职会计人员做账。#p#分页标题#e#
2.4 加大审计力度，强化监督职能，充分履行民主管理、民主决策、民主监督村级重大财务活动和事项必须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会会议决定；建立民主理财小组，制定民主理财办法，规范民主理财范围程序，定期进行民主理财；全面执行财务公开，公开事件及时、内容真实准确；对财务公开中群众提出的问题及时解答和解决。农经管理部门应加强对村级财务的审计监督，设立专门的内审机构。财务管理毕业论文乡镇农经管理机构要有固定的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对村干部报酬（工资、奖金、补助）标准、水工费收缴、发包及上交款、土地补偿费以及“一事一议”筹集资金等，应当定期进行专项审计。
2.5 明确财务公示制度，增强财务透明度要完善财务公开制度，各村要定期将各村财务收支明细情况逐笔在村务公开栏中公开，接受群众的评议、监督。将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。
加强对农村财务管理工作的指导监督，实现集体资产管理的规范化，是农经管理部门的工作目标，为此，我们应紧紧围绕规范和完善农村财务管理，建立稳定的农村经济秩序，促进农村经济发展这样一个目标，切实把农村财务与资产管理紧密结合，从基础工作做起，逐步把工作引向深入。
