安全管理论文哪里有?本文研究主要围绕深圳宝安国际机场公共安全管理依据的理论基础、当前的实际工作环节和流程、存在的管理弱项、分析产生的原因以及相关的合理化建议等方面进行探讨和研究,主要运用了实证研究法、比较分析法和文献研究法开展研究。
第一章 绪论
第二节 国内外研究综述
一、国内研究综述
因为多种因素的交织,国外民航业的起步和发展要比我国更早一些,我国机场建设和使用方面相对于滞后,虽然机场的基础建设方面先进于国外,但各项安全工作管理学理论的研究起步晚,成熟期较短,内容不够全面。但近几年来,随着我国各行各业对于公共安全管理的越来越重视,公共安全管理的现有理论与公共安全管理的实务性矛盾日益突出,我国学者也开始对公共安全管理展开一系列的研究。主要是:
(一)中国公共安全管理研究综述
王东(2009年)主要从理论、方针政策、大方向等方面展开研究,通过两部法律法规的对比,根据了解的行业和领域给出了“公共安全”的基本内容,他的研究重点体现在公共安全管理与法律的相似之处,比如强制性和执行力,是通过具有约束性的法律法规从而实现“公共安全”的目标。
陈庆云(2009年)在《强化公共管理理念推进公共管理的社会化》的书中强调了“规划”对于公共安全管理的重要性。他发现美国、日本等一些国家在这个整体过程中,首先是突出了公共安全管理的计划性,并且这个计划并不是泛泛而谈,而是突出了量化指标以及具体的涵盖内容,因为计划详细而又具体,所以在实践中就特别流畅,而且也可以根据实践的结果不断完善计划和预案的内容,形成动态的管理过程,这样最终就可以形成圆形的闭环管理体系。
第三章 深圳宝安国际机场公共安全管理存在的问题与原因分析
第一节 深圳宝安国际机场公共安全管理存在的问题
一、公共安全管理制度体系有漏洞
(一)缺乏安全隐患的系统管理
习近平总书记多次对安全工作提出了“零容忍”的要求,但是目前在日常工作中,还是会更多的重视大型安全事故的预防和管理,对安全隐患的管理仍然缺少系统性的办法,但是根据海因里希300∶29∶1法则,当一个企业有300起安全隐患或者违章操作,那么就有极大的可能有29起轻伤或故障在等着,同时还有一起重伤、死亡事故会发生。这种问题的表现都是在事故发生后管理者才会高度重视,造成损失扩大,因为安全事故的发生必然会造成服务、运行等一系列问题的发生,造成更大事故的发生。同时部分主管部门,对于安全隐患的资金预算及花费相比其他方面相差较多,会存在比较大的问题。
(二)责任追究制度不完善
目前,在民航领域涉及安全管理的部门有很多,体制也有相似点,所以难免出现职责交叉、权限界限模糊,而机场的管理体系中更多的是规定各部门的在事前、事中、事后的职责以及具体的突发事件的响应措施,但是对履职不力、不到位的责任追究方面的机制,具体的责任划分也不够明确,导致在工作中会出现钻空子、找漏洞的行为。一旦发生安全事故时,更多的只是在经济上进行处罚,且处罚的力度并不能形成震慑的作用,因为处罚金额并没有占工资收入很大的比例,只能形成警示作用,如果有相应的行政处罚,更多的时候考虑到人员的提拔问题,过一段时间后则会取消。同时因为职责划分不清,彼此之间也会相互推卸责任。
第五章 完善深圳宝安国际机场公共安全管理对策
第一节 逐步建立完善可行的安全管理机制
一、权责划分清晰保证机场安全管理
我国大多数机场像深圳宝安国际机场一样都存在一个普遍现象,就是机场公共安全管理不到位的问题,在前文对深圳机场公共安全管理主体的进行了相关的介绍,地方政府主管本地方的公共事务,机场的公共安全是地方公共事务的重要组成部分,所以地方政府负责民航管理的部门机场公共安全的主体是地方政府负责民航管理的部门。即便政府主导机场公共安全的管理,但机场公共安全的管理依靠机场工作人员去落实。一方面,机场公司是具体执行者,另一方面,机场公司也是公共安全情报的收集者,通过向政府组织领导机构反馈安全情况,才能确保相关规定制定的合理性。机场公共安全管理方面需要地方政府和机场共同努力,相互配合做好顶层设计,明确权责做好分工,相互配合做好协调,拒绝推诿提高效率,围绕“资源整合,主攻难点,突破重点”的中心,加强机场公共安全管理的建设。
二、提升人力资源整体素质
我国成为世界第二大经济体后,加强了与世界各国之间的联系,也带动了航空业多条国际航线的开通。民航机场也借机进入快速扩张的阶段,国内外旅客以及各型载人航空器数量的成倍增加,机场各型人力均特别的缺失,同时因为管理不够精细必然会有一些“人岗不匹配”的问题,虽然每年都会招聘大量的新员工填补到空缺岗位上,不过可能会存在对新招收的员工没有进行合理的分配,导致部分工作进展并不顺利,更加牵扯机场其他方面的精力。机场公共安全管理离不开机场每一名员工的努力,民航工作又是专业性很强的工种,员工如果缺乏极强的业务知识和日积月累的经验,工作态度又不负责,大而化之,那机场公共安全管理水平永远得不到质的飞跃,面对社会的快速发展,公共安全工作如河之木舟,不进则退。因此,机场人力资源部门在招聘机场相关工作人员时要明白机场需要的是怎样的人才,明确好各部门各岗位真正需要的条件是什么,而不能一味的重学历、重学校,更要依据不同岗位的需要,拟定不同的招聘计划。
第二节 机场的安全文化建设要真正的落到实处
一、夯实安全文化建设理论
安全文化建设的好坏直接影响员工安全意识、安全行为,机场安全部门可以通过问卷调查或设立安全意见箱来征集相关建议,了解员工心中真实的想法和掌握情况,加强员工对“安全为本、精益求精”的深刻理解。加强安全文化建设要实行文化管人、制度管事的理念,根据时代的发展,职能部门要定期开展对《深圳宝安国际机场使用手册》的修订工作,不能一成不变。短时间内,完成对本部门现行安全制度进行全面整改,并组织新修订《深圳宝安国际机场使用手册》的讲解和学习,给员工答疑解惑,让员工明白规章制度修订的目的,“制度是块钢,谁碰谁遭殃”,时刻树立安全“高压线”。同时建立安全隐患排查数据库和安全监督、安全巡查的监管制度,通过由上至下的压力传递,将安全责任落实到每一位员工的肩上,而不应该在领导层面就停止了,构筑安全管理体系运行的“钢铁长城”。
同时,要将党中央、国务院领导对安全工作以及民航安全工作重要批示、指示精神,民航局和相关部门重要会议精神传达至每位员工,公司相关部门要对上层的指示和文件进行梳理和统筹,以简洁的方式让全员掌握,不能一股脑儿的将所有内容堆积到员工层面,而是要逐层梳理,各层级要重点本层级需要掌握的内容以及上一层级的核心思想。人为因素是造成民航不安全事件的一个重要因素,要避免由于人为因素造成机场公共不安全事件,就要靠制度和流程做基础保障,要以“三基”建设工作为抓手,各单位要在班组中和团队中大力弘扬手册文化,养成“遵守手册为荣,违反手册为耻”的职业习惯,使手册文化内化于心,外化于行,真正的做到“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”
结论
虽然对机场公共安全管理方面的内容已经有学者开始进行研究,但仍然处于起步阶段,目前也在不断探索和发展,而且研究的主要方向主要还是集中在机场安全管理体系(SMS)方面,缺乏对公共安全管理存在的问题研究分析,虽然已有部分论文成果,但多数是以所在地的机场为例,因为地域或政治因素等方面,每个机场都有自己的实际情况,所以不能代表机场的一个整体情况。
本文虽然是以深圳宝安国际机场为例,但是在对国内外机场公共安全管理研究的基础上开展的,探讨的不仅仅是深圳机场存在的问题也对具有相似吞吐量的机场是个很好的借鉴作用。包括:公共安全管理体制不完善,公共安全文化氛围缺失,机场突发事件响应措施不够完善,安全管理信息系统联动性不足,分析这些问题产生的原因,包括:公共安全管理体制不够健全,对机场安全文化建设理解有误区,应急管理处置范围庞大,机场安全信息管理建设起步较晚,最后提出完善深圳宝安国际机场公共安全管理的对策,包括:逐步建立完善可行的安全管理机制,机场的安全文化建设要真正的落到实处,统筹建立完善的应急管理体制,推动安全信息管理大平台的整体建设,这对于我国大型国际机场公共安全管理方面具有很大的借鉴意义。
当前在深圳建设中国特色社会主义先行示范区浪潮下,同时深圳机场也是粤港澳大湾区的枢纽机场,在这“双区驱动”的重大历史机遇面前,深圳机场必将要奋力打造示范引领的国际航空枢纽,我们站在了深圳机场新时代的历史起点上,拥抱深圳机场最美好的发展时代,以奋斗者的姿态眺望未来,而无论怎样的发展,“安全”一定是深圳机场亘古不变的工作重点,所以本文研究的内容必将是有重大理论意义和实践意义的课题。
参考文献(略)