安全管理论文哪里有？本文提出的改进对策可以用于改善航空安全管理体系在S 机场公司的应用现状，进而提升S机场公司的安全管理水平。同时S机场公司实施航空安全管理体系过程中存在的问题具有一定的代表性，本文的研究思路、研究成果可以为国内其他同类运输机场公司更好地应用航空安全管理体系提供一定的借鉴价值。
1 绪论
1.3.1 国外研究现状
航空业发达国家对航空安全管理体系的研究和实践较早、较成熟。航空安全管理体系的理论研究源于20世纪90年代，首先由加拿大运输委员会与英国曼彻斯特大学James Reason教授合作研究。加拿大运输委员会在全球最早提岀“航空安全管理体系”的概念，并且制定了相关手册法规，之后得到了国际民航组织的认可和支持。加拿大运输委员会于2001年编写《安全管理系统介绍》，2004年公布《安全管理系统：加拿大运输部实施计划》，2008年出台针对机场、空管、设计、小型航空器营运人、新成立单位等一系列单位的安全管理体系建设指南，并逐步在航空企业中实施。美国对航空安全管理体系的研究起步也较早，1996年VALUEJET 航空公司发生空难后，美国联邦航空局(FAA)成立“系统安全办公室”，重新审视和反思传统安全管理制度的缺陷。美国联邦航空局于2004年发布针对空中交通服务的《安全管理手册》，确定了把建立和实施航空安全管理体系作为将来发展航空安全的重要战略举措，2006年出台咨询通告《航空运营人安全管理体系的介绍》，提出航空安全管理体系由政策、风险管理、安全保证和安全促进四大支柱构成，并逐步推广实施。
国际民航组织要求各缔约国实施航空安全管理体系。为提高航空企业运行安全管理水平，国际民航组织从2004年开始，建议各缔约国逐步推动其航空企业建设安全管理体系。2016年，国际民航组织通过了《国际民航公约附件19-安全管理（第二版）》以及实施航空安全管理体系的指南《安全管理手册（SMM）》（Doc9859号文件），文件自2019年11月7日起适用，这是国际民航组织关于航空企业建立航空安全管理体系的新要求，国际民航组织将航空安全管理体系框架分为安全政策和目标、安全风险管理、安全保证和安全促进4个组成部分[2]。近年来，国外学者对航空安全管理体系的研究侧重于应用方面，主要包括应用问题的分析、应用效果的评价等方面。
3 S机场公司航空安全管理体系应用现状
3.1 公司安全管理概况
3.1.1 公司基本情况
S机场公司于2004年3月1日正式注册成立，是A省人民政府授权的行业性国有资产经营和航空运输服务保障大型企业，现有员工1800余名，大专及以上学历员工占比85%。公司管理的S机场位于A省S市，距市中心35公里，现为国内4E级干线机场，跑道全长3600米，航站楼2座，其中1号航站楼面积8万平方米，2号航站楼面积12万平方米，停机位72个，跑道配置双向Ⅰ类精密进近灯光系统。机场本期规划2035年旅客吞吐量4500万人次、货邮吞吐量42万吨、飞机起降32万架次。2019年完成运输起降10.1万架次，完成旅客吞吐量 1100万人次，增速高于全国平均水平5.6%。2020年和2021年受新冠疫情影响，运输起降架次、旅客吞吐量均有所下降。
3.1.2 公司安全管理组织架构
公司实行“党政同责、一岗双责”的安全责任制，总经理、党委书记是安全第一责任人，分管安全的副总经理协助总经理管理安全事务，质量安全部是机场安全管理职能部门，其他部门承担各业务领域的安全职责。公司建立了安全生产委员会和安全管理委员会，分别负责机场公司内部安全生产工作、机场范围内各驻场单位安全生产协调管理工作。
机场安全生产委员会（简称“安委会”）由公司领导班子、各部门经理组成。总经理和党委书记担任主任，分管安全的副总经理担任副主任，安委会办公室设在质量安全部，负责日常工作。安委会每月召开一次，遇有特殊情况经主任或副主任提议，可召开临时或专题会议，主要职责是：贯彻国家、民航安全生产法律法规规章标准，落实安全生产责任制，保证机场公司安全运行；研究确定机场安全生产工作方针政策、安全发展规划及安全目标，指导安全生产工作；
5 S机场公司航空安全管理体系应用改进对策
5.1 改进对策总体设计
针对S机场公司在安全政策和目标、安全风险管理、安全保证、安全促进4个方面存在的安全目标未细化到位、危险源识别能力不足、安全绩效指标不合理等8项主要问题，逐项提出改进对策，总体设计思路如表5-1所示：
在此基础上，建立起基于PDCA 的循环，实现S机场公司航空安全管理体系应用改进对策的落地和持续优化。
第一阶段P（Plan），航空安全管理体系改进对策的设计阶段。以本文提出的改进对策为基础，制定更详细的航空安全管理体系改进计划，包括持续推进的阶段目标，将阶段目标逐项细化分解，制定行动计划，并逐项明确时限和责任部门、责任人。在充分征求意见的基础上，由安全管理体系负责人（建议由公司主要负责人或分管安全工作的副总经理担任）审核批准后实施，明确质量安全部负责安全管理体系的整体运行管理。
第二阶段D（Do），航空安全管理体系改进对策的实施阶段。开展航空安全管理体系改进工作相关培训，包括相应的安全管理体系理论培训、改进方案培训、部门及岗位职责培训等。实施过程中，要重点关注各部门、岗位职责的落实，同时要对改进计划推进情况进行详细记录，为后续评估工作奠定基础。
5.2 安全政策和目标改进对策
5.2.1 细化分解安全目标和职责
（1）细化分解安全目标
建议公司细化公司级、部门级、科室级等各级安全目标，形成符合国家、行业主管部门相关要求以及公司特点和定位的安全目标体系。安全目标尽可能量化，可分为结果型和过程型两大类目标，并区分层次、逐级细化，从部门到具体岗位进行逐级分解，并由上一级责任单位对下一级责任单位进行考核和监督，安全目标达成情况纳入整体安全绩效考核体系。
以鸟击防范工作为例，公司安全目标为“机场责任原因鸟击事故征候万架次率不超过0.1”，具体责任部门为飞行区管理部，其安全目标细化分解情况如表5-2所示：
在细化分解安全目标的过程中，需要对参与该项工作的人员做统一的培训宣贯，确保分解工作过程中不产生较大偏差，充分听取一线人员实际工作情况，保证制定的安全目标与实际运行相符。
7 结论和展望
7.2 研究不足与展望
访谈设计方面，本文虽然在访谈提纲内容、受访人员选择等方面进行了精心设计，做了较为细致、深度的访谈，但仅针对公司6个重点部门的部门领导、科室领导、一线员工共18人进行访谈，访谈人员的覆盖范围有一定的局限性，且访谈人员数量不够多，仅占公司总人数1%，由此可能会在一定程度上影响到问题的提出和原因分析。访谈结果运用方面，本文确定了航空安全管理体系应用过程中存在问题较多的6项要素进行重点研究，因其他要素应用过程中存在的问题不具有普遍性，因此未对这些问题做进一步研究。此外，本文未对航空安全管理体系各要素之间的关系进行进一步研究。
随着时代不断进步，人民至上、生命至上的价值理念已经深入到安全生产领域的各个方面。我国民航的安全管理从早期的经验管理，到如今已经建立较为完善的规章、标准体系，安全管理方式一直在向着系统化、科学化的方向发展。随着行业政府大力推行航空安全管理体系提升工作，对航空安全管理体系的认识及改进方法在不断地更新优化，这是需要后续进一步跟进研究和改进的地方。
参考文献（略）
