安全管理论文哪里有？本文针对项目中危险性较大的分部分项工程范围，建设单位应当统筹组织各参建单位就超过一定规模的危大工程进行专家论证会，结合建设项目的工程地质、水文地质及涉及危大工程的重点部位和环节、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围进行分析，形成危大工程论证报告。
1 绪论
1.2.1 国外研究现状
当前，横向对比国外发达国家与我国建筑施工安全生产水平，不管是在事故发生率、重大安全事故数量或是伤亡人数方面，国外都要比我国要低许多。但是纵观国外发达国家项目安全管理的发展历程可以看出，也是由粗放型的管理发展为今天的精细化的安全管理，事故发生率也有着从高到低的过程，例如在上世纪 70—80 年代，日本的建筑施工安全事故伤亡人数非常高，美国的建筑业在上世纪 90 年代至本世纪初，安全事故伤亡人数也居于各行业榜首，所以可见，这是建筑施工业发展过程在必然要经历的一个阶段。自 20 世纪 70 年代起，欧、美等发达国家已经认识到安全管理的重要性并对安全管理这一领域进行深入的研究，特别是针对建设单位在项目安全管理中的重要性问题，有很多优秀的理论、经验值得我们学习借鉴。
（1）关于建设单位参与安全管理重要性的研究
英国在 1994 年颁布《建筑（设计与管理）条例》[2]，其内容对建设项目中的各参建单位的责任和义务进行了要求，建设单位、施工单位、设计总监和设计师要从项目初始阶段就考虑安全管理等问题，所有参建部门都要对安全管理工作作出贡献、履行责任，各参与方要充分交流和信息共享。Liska（1993）[3]在搜集资料的基础上，结合经验指出，如果要想使安全管理工作不流于形式，那么建设单位的安全管理是必不可少的，从一定程度上讲，建设单位参与项目的安全管理是安全所系，更是意义重大。Young（1996）[4]的观点是只有将安全工作真正与建筑生产合为一体，成为建筑生产的一个重要组成部分，这样才会真正发挥作用。Hinze 和 Gambatese（1996）[5]提出，建设单位参与安全管理可以显著减少事故发生率。英国在 2007 年颁布《建筑设计管理条例》[6]修改版，条例内容在 1994 年版本的基础上，进一步明确建设单位必须承担的责任范围，强调建设单位不能简单地依靠委托代理而使自己置身事外。
3 建设项目安全管理现状
3.1 建设项目安全状况与存在问题分析
3.1.1 建设项目安全状况
当前，我国建筑业发展迅速，各省市建设项目规模越来越大。虽然目前的项目施工技术、机械化程度和新材料普及程度较以前有了大幅度的提高，但是因建设项目施工的复杂程度、产品形式多样化、生产周期长、流动性大、高空作业普遍增多、施工过程动态变化等特点带来的建设项目安全事故仍频发不止。根据中华人民共和国住房和城乡建设部全国安全事故情况统计，2009 年至 2018 年，我国共发生 5871 起建设项目安全事故，共造成 7120 人死亡，对国家造成了巨大经济损失也对社会的和谐稳定导致了不利的影响。
以 2018 年为例，我国在建项目共发生安全事故 734 起，造成 840 人死亡。与 2017年同期相比，事故数量增加了 42 起，即 6.1%，死亡人数增加了 33 起，即 4.1%，多个省区死亡人数与上年相比有所增加。2009—2018 年十年期间我国建设项目安全事故总体情况见图 3.1 所示。
5 黄河 A 大桥建设项目建设单位安全管理体系建立
5.1 安全管理目标
为确保黄河 A 大桥建设项目建设单位安全管理成效，必须从提升建设单位领导班子及项目管理人员的安全意识做起，要明确安全管理目标，以此有针对性的开展安全管理工作。通过建设单位“一把手”的重视，相应的增强施工单位管理人员以及分包单位在安全管理方面的重视程度，把安全管理目标作为安全工作依据，保证对安全管理与生产的投入，全面树立安全第一的思想，提高管理的统一性。
本项目中，建设单位 B 公司针对黄河 A 大桥建设项目制定的总目标是确保黄河 A大桥建设项目合同内的全部工程应在规定工期内，在确保无重大事故的前提下，保质保量地交付使用。同时，依次将总目标分解为质量目标、成本目标、工期目标和安全目标。对于安全目标的要求主要有以下三点。
（1）黄河 A 大桥建设项目安全管理要实现低事故率、低死亡率，要明确并量化伤亡数字，将死亡率与重伤率控制为零，每月轻伤率不得高于千分之二，不允许出现死亡的情况。
（2）严格按照安全管理考核评分，对施工中违章指挥，违章操作，违反劳动纪律等行为以及考核不合格的项目段、班组要进行停工整改，整改仍不合格要上报相关部门进一步处理。
（3）要对于所有施工人员进行上岗考核，上岗持证率要达到百分之百，各项材料与设备进场检测合格率要达到百分之百，安全防护设施与防护用品的发放与使用率要达到百分之百，要保证安全防范设施、防护用品的合格率要达到百分之百。
针对于建设单位 B 公司确定的安全管理目标，以施工项目安全协议形式，作为项目合同附件，进一步明确建设单位 B 公司和施工 C 单位之间的安全责任和义务，建立平等的法律约束力，规范施工单位在施工过程中的安全行为。安全协议的签订也对于建设单位实施进一步的安全管控措施起到了积极的铺垫作用。
5.2 建设单位安全管理组织架构与职责要求
完善的安全管理组织架构是圆满完成施工任务的保障，针对黄河 A 大桥建设项目，建设单位 B 公司本着对单位、对企业、对一线员工负责任的心态，将安全管理落实到项目过程的每个环节当中，有效控制项目进行过程以及施工中各个工序的规范化操作，结合项目的实际，借鉴当前国内外成熟的安全管理经验，着力于构建科学、合理、有效的安全管理组织架构并成立相匹配的安全生产组织机构，安全管理组织架构图如图 5.1 所示。
针对以上组织架构图，其安全管理机构主要组成及工作要求如下。
（1）明确建设单位项目安全管理责任人
在项目伊始，建设单位首先要选派有经验、有责任心、有大型桥梁施工项目业绩的项目经理作为黄河 A 大桥建设项目安全管理责任人，其主要工作内容是积极组织项目各参建方的主要负责人、桥梁安全技术顾问、总工程师、项目副经理、项目综合办等单位、人员组建安全管理体系，明确每一方应当承担的责任、权力、义务。重视全员安全责任签订，从上至下确保各层级管理人员、施工人员全员签订安全责任书，做到压力传导工作。安全管理责任人要在项目进程中确保施工单位的利益，对于施工项目确保合理的项目交工时间、合理的工程分包等，不得向各参建单位提出非法要求，不得压缩合同工期及提出违反建设工程安全生产法律、法规的要求。
（2）合理组建建设单位项目管理团队
项目团队主要由建设单位人员组成，目的是以项目化、制度化、程序化、专业化的方式从组织上完善施工项目的安全管理。根据项目的实际情况，建设单位 B 公司项目管理团队通过指派注册全时安全工程师负责黄河 A 大桥建设项目的日常安全管理，并设立多名专职安全干事，负责监督机械、模板、水电、桩基等各个次级项目，配合安全工程师履行监督、管理、检查、考核评价和反馈隐藏危险的职能，在发生紧急情况下采取紧急措施，确保安全管理体系的管理成效。
7 结论与展望
7.1 结论
桥梁施工是道路建设的重要组成部分，同时也是安全事故的多发领域，安全生产形势不容乐观。本文在深入调查的基础上，基于建设方视角，对黄河 A 大桥建设项目安全管理进行了研究，得出以下结论：
（1）建设项目安全事故频发，究其原因是规章制度未发挥作用、教育培训不到位、安全生产意识淡薄、安全管理方法滞后、施工现场管理混乱以及对生态环境缺少重视与管理。通过现场调研和问卷调查，建设单位在建设项目安全管理上存在着建设单位安全责任制未落实、建设单位监管责任未落实、建设单位安全投入不足、缺乏有效的安全管理绩效考评制度等问题。
（2）建设单位直接参与项目安全管理利于在各种利益关系博弈中将安全工作放置首位，实现项目既定目标；利于在内容复杂、点多面广的安全管理工作中，全盘统筹、组织监督好各阶段的工作，确保项目过程环环相扣、有条不紊，避免发生相互脱节、安全真空等问题；利于监管安全管理经费的投入和使用情况，在项目面对风险漏洞时，落实中心调动工作，提高各参建单位、不同作业人员共同工作的可能性，有效规避风险减少损失。
（3）针对项目中危险性较大的分部分项工程范围，建设单位应当统筹组织各参建单位就超过一定规模的危大工程进行专家论证会，结合建设项目的工程地质、水文地质及涉及危大工程的重点部位和环节、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围进行分析，形成危大工程论证报告。
（4）桥梁建设项目安全管理工作重点包括构建项目施工安全管理体系、加强重大危险源排查管理力度、提升施工人员安全素质、强化各类设施、设备、材料的检验力度、制定并落实专项安全技术措施等方面内容。
（5）建设单位建立项目安全管理体系，应重点围绕安全管理目标、安全管理组织架构职责分工、制度建设、参建单位的管理、安全资金的管理、施工过程性管控、安全监督检查、应急及激励机制等方面内容进行完善，使各参建单位、施工班组、人员充分认识到安全工作重要性，各司其职，将压力转换为安全管理的成绩。
参考文献（略）
