安全管理论文哪里有？笔者结合出现的问题，给出以下建议：（1）及时采取措施，控制污染源，增加饮用水过滤程序，改善饮用水水质；（2）相关单位要及时做好宣传教育工作，提升村民“饮用水安全”意识；（3）对运行不正常、出现故障苗头的供水工程要及时进行维修养护，对已经破损的供水管道及时进行更换，同时配备专业供水人员；
第一章 相关概念及理论基础
1.2 国外研究现状
许多欧美及亚洲的发达国家很早就开始重视农村饮用水安全管理工作，这些国家从自身基本国情出发，建立了相对完整的饮用水管理模式，主要包括的内容有饮用水安全法规及条例、饮用水水质检测制度及饮用水加工技术指标等。
美国于上世纪七十年代颁布了《联邦水污染控制法》，法律中明确规定禁止任何人向任何流域和海洋中排放有毒有害物质，国家专项财政收入用于建设废水过滤设施，全国各州统一执行，这个法律是世界首部关于污水排放的基本法律①。美国国内的农村饮用水安全保护体系大体包含四部分，分别为饮用水全民参与机制、饮用水水质标准体系、水源保护体系和用水应急处理体系。美国专家 Olsson 综合分析了美国传统的水质检测体系，找出了该检测体系中很多不足之处，主要体现在无法准确给出饮用水水中的致癌元素，建议使用更为严格的检测流程和更为完善的饮用水评估办法。
很多欧洲发达国家也陆续出台了很多针对性很强的法律法规，专门用来保护农村地区的饮水水源。例如英国的 Jeremy Bentham 最早在其发表的著作中，针对“饮用水水源保护”的具体立法理论进行了详细的阐述①。英国水务管理的特点是私有化严重，其水业私有化以国家立法为依据，英国政府也制定了很多鼓励性政策，以达到其国内用水改革的目的，比如将“开发成本较低的企业的报价”作为一种调整国内饮用水价格高低的标准②。英国学者 Gordon J Young 则是在其著作《全球水资源问题》一书中对其国内的几个主要水源地状况进行了概括 总结，提出要加强对水源地的保护，饮用水安全关乎国内人口的身体健康③。
第三章 S 市农村饮用水安全管理存在的问题及原因
3.1 S 市农村饮用水安全管理存在的问题
3.1.1“水源地污染”防治工作效率低下伴随着 S 市农村人口的快速增长以及农村经济的快速发展，导致各种生活污水大量排放，严重污染了农村饮用水水源地，导致饮用水水质严重不达标，极大损害了村民的身体健康。S 市政府针对“水源地污染”问题，进行相应的防治工作，但总体来说，防治工作效率低下，“水源地污染”局面并没有得到太多改善，“水源地污染”防治工作面临紧张局面。这主要表现在：
第一，近几年水务部门一直在开展“水源地污染”防治工作，从未间断过，但效果并不明显，水源地水质没有得到根本改善。例如：2018年S市水务局选取部分农村水源地的饮用水进行水质化验，水质评价标准依据《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006），化验得出的结论是S市农村饮用水水质是二类、三类水质，饮用水都不同程度受到污染。这一化验结果，与2016年的水质化验结果相同，并没有发生改变。同时，S市政府接到村民关于“饮用水水质受污染”的热线电话，呈现出逐年上升趋势，“农村饮用水水质受污染”已经成为S市政府面临的一个重大问题，也已经影响到了村民的日常生活和身体健康，成为一个可能会影响到社会安定的不稳定因素。
第二，对水源地周边的“污染活动”管理不到位，造成水源地周边污染严重。随处可见的生活垃圾、农业垃圾和工业垃圾等垃圾，造成河道堵塞；肆意排放的生活污水和工业废水，导致水源地受到严重污染；部分在水源地周边新建的工业企业，工业活动导致水源地周边环境遭到破坏；同时，部分村民在水源地周边进行牲畜放牧活动，牲畜粪便间接造成水源地水质受到污染。这些“污染活动”频发，进一步加剧了“水源地污染”防治工作开展的难度。
第四章 改进农村饮用水安全管理相关对策
4.1 全面控制污染源头
4.1.1 引导村民树立“饮用水安全”意识
一方面，要经常在农村开展“饮用水安全”公益性讲座，告知村民饮用健康卫生饮用水的重要性，改变村民传统观念；另一方面，要做好宣传工作，应充分利用网络、电视等手段，加大教育、宣传力度①，让村民知晓造成饮用水污染的原因，进而使村民养成合理使用化肥、不随意排放污水、主动安装净水设备的良好习惯；第三，当村民发现企业有排放污水等行为时，要及时向相关部门进行举报，制止此类行为的再次发生；第四，为在全社会形成“水污染防治”和“保护饮用水”的监督氛围，村委会要定期开展“饮用水安全”宣讲工作，使广大村民关心、认同并积极支持饮用水安全管理工作，创造良好的饮用水保护社会氛围，力争在“农村饮用水安全管理工作”方面做到全民有序参与。
有一个问题需要注意，很多农村安装的水位、水量远程监控设备，无一例外被村民破坏掉了，这些设备或是被拆掉电池、或是被整体拆除、或是被切断电源线，其目的就是不让这台设备正常运行。通过和安装设备的工作人员进行沟通交流，了解到以下几点情况：1.这套设备的功能是用来监测水井的水位水量变化情况的，可以间接反映出井水的水质状况；2.通过这套设备，可以在电脑上实现远程监测，可以很方便地读取相关数据；3.这套设备是通过电池来维持设备的运行，不需要外接电源供电。同时，通过和几个村民交谈，了解到村民们破坏设备、不接受这套设备的主要原因是害怕将来会向他们收水费、电费。他们表示，本来通过种植就赚不到几个钱，如果吃水、浇地还需要交费，他们就更剩不下多少钱了，所以他们很排斥这套设备。而安装设备的工作人员则表示，到目前为止，他们所做的所有工作都是在测试设备的运行情况，是不会向村民收费的，村民们大可放心，不必担心。
4.2 强化政府监管职能
农村饮用水安全管理工作是一项“民生”工作，这个工作做得是否到位，直接关系到千家万户村民的切身利益，因此，政府管理部门应当进一步强化职能，同时要加强重视，切实做好农村饮用水安全管理工作。
4.2.1 加强水质监管和水质检测工作
政府相关职能部门要进一步做好水质监管和水质检测工作，同时要保障此项工作落到实处，不流于形式。一方面，要加强水质监管，尽量避免水污染事故的发生，从源头上杜绝农村饮用水受到污染。在水质监管工作上，要积极发动群众，形成“政府监管为主、群众监管为辅”的监管合力，提升监管效率与质量。另一方面，水质检测工作要作为重点工作，严格落实。农村地区受到经济等各方面因素的制约，水质检测工作不会主动去开展，常常处于“被动开展”的局面。因此政府部门应当主动落实这项工作，采集水样进行检测，并且出具具有权威性的水质检测报告，让村民知晓饮用水的实时水质状况，为农村饮水安全管理工作提供全面、及时的信息支撑。同时，水质检测中心也要及时将水质检测报告报送水务局、发改局、卫计局、环保局等相关职能部门。另外，没有能力修建水质检测中心的区县，应通过购买第三方检测服务来加强水质检测①。
结论和建议
1.多地政府在农村饮用水安全管理工作方面，存在很多相类似的问题，主要包括：（1）多地农村饮用水水质不标准，水质污染问题不容乐观；（2）农村村民“饮用水安全”相关意识较为淡薄；（3）农村的供水保障工作不到位，村民的基本饮用水需求难以满足；（4）政府监管不到位，常常出现监管“空白地带”；（5）相关“农村饮用水安全管理”资金匮乏，导致工作难以开展；（6）现阶段我国关于农村饮用水安全管理方面的法律法规较为笼统，缺乏具有针对性的法律法规，使得在执行时操作性不强，效果不明显。
2.出现这些问题的原因有：（1）工业企业废水不经处理就随意排放、农药和化肥的大肆使用以及生活垃圾和建筑垃圾的随意丢弃；（2）村民农药化肥的不合理使用、对水质监测设备的破坏、净水装置安装率低等；（3）供水设备年久失修，整体供水效率低下、供水管道严重破损，多处存在严重的跑水漏水现象、供水工程存在“有建无管”现象；（4）对水质污染查处力度不足、尚未在农村地区形成饮用水水质检测长效机制、多个职能部门“各管一片”，未能形成“管理合力”；（5）缺乏农村饮用水专项“管理资金”，资金配套不齐全；（6）相关法规条例在制定时，缺乏深层次考虑，没有有效结合当地“管理实情”。
3.结合出现的问题，给出以下建议：（1）及时采取措施，控制污染源，增加饮用水过滤程序，改善饮用水水质；（2）相关单位要及时做好宣传教育工作，提升村民“饮用水安全”意识；（3）对运行不正常、出现故障苗头的供水工程要及时进行维修养护，对已经破损的供水管道及时进行更换，同时配备专业供水人员；（4）建立健全农村饮用水安全事故的应急处置机制，同时相关部门要积极组织并定期开展水源地安全监测与达标建设工作，做好对饮用水水源的应急管理工作，制定突发事件的应急处置预案；（5）要尽快落实农村饮用水水费收缴机制，所收缴的水费用于供水单位开支；对于水费征收工作，可以通过安装水表，按用水量的多少进行收费；同时，对于水费的征收情况以及使用情况进行公示；（6）在制定农村饮用水安全管理法律法规时，一要考虑当地的实际情况，符合当地“管理实情”，二要对相关法规条例进行进行具体细化，使相关条例具有可操作性。
参考文献（略）
