安全管理论文哪里有？笔者认为标准、监管、认证和追溯“四大体系”的建设是互促互利的，各个体系的内在基础要扎实，各个体系的交流要联通才能真正壮大充实管理体系，促进建成一个以标准为基础、以监管为手段，以认证为底气，以追溯为保障，以实现质量安全为目的的“五位一体”农产品质量安全健全管理，形成一个较为完善的管理体系。
1 绪论
1.5 可能的创新之处
农产品质量安全管理体系是政府履行管理职能的主要依据和执行框架，只有不断完善和改进才能准确应对新时期发展的现实需要，以往的文献研究极大部分主要针对的是农产品质量安全管理的一种或两种体系进行剖析研究，且以海南建设自由贸易港新阶段为背景的体系建设研究基本还未涉及到，而自贸港的创建，无论是国内还是国外的社会关注度都在逐渐提高，农产品质量安全管理的问题从“质量”跨度连接到了“产销”和“品牌”，如何在国内众多农产品的竞争激流中让消费经销者忽略运销成本高等劣势选择海南农产品，在国外农产品进口冲击的市场份额中以本地优势争夺一席之位，海南农产品唯有走质量打底、品牌加持的优质路线才有突破重围的机会，才能适应海南自贸港的发展建设，而海南农产品的质量需要更为符合发展的系统的安全保障，因此，立足于自由贸易港的政策支持和红利倾斜，本研究从宏观着手，从政府管理部门角度出发，针对海南农产品质量安全管理体系建设现状，对现实问题、薄弱环节及产生原因进行分析，从问题症结入手筛选出了作为管理依据的标准体系、作为管理手段的监管体系、作为质量加持的认证体系和作为质量保障的追溯体系的“四大体系”，并对“四大体系”在农产品质量安全管理体系中的各自作用及相关关系进行了明确，从小体系的问题出发，“以小促大”，逐项分析改进从而提出海南农产品质量安全管理体系建设的改进策略，助力提升其管理水平。
3 全国农产品质量安全管理体系建设情况
3.1 当前全国农产品质量安全的总体形势
全国农产品质量安全状况总体稳中有好，较过去进步不少，主要可以从以下三个方面体现出来：
（1）农产品例行监测保持高位合格态势。2001 年农产品例行监测首在京津沪深四城进行试点推行，之后全国推行铺开进行，逐步建立起较为完善的例行监测制度，该制度在问题隐患的发现、风险预警工作的开展、风险防控和评估的组织、执法监管的开展等方面作为强有力的技术支撑，其的实施结果成为重点依据帮助全国农产品质量安全工作进行主要指标评估，并帮助各级政府机构作出监管决策。
2001 年监测合格率仅约 60%，对近五年的全国性例行监测数据（见表 1）进行分析表明：近五年的农产品抽检平均年度合格率均在 97%以上的持续较高水平，且监测参数由前三年持续不变 94 项扩增到了 130 项，“瘦肉精”检测合格率保持在 99.7%以上。在增大监测范围，增加检测指标和样品数的同时，合格率 20 年期间达到了 30%的跨度提高，且近年来农产品重大质量安全事故零发生，足以证明质量管理的水平在不断提升且管理工作在一定程度上呈现出了较好的成绩效果。
5 国内外农产品质量安全管理体系建设的经验启示
5.1 国外农产品质量安全管理标准体系建设的经验
5.1.1 日本农产品质量安全管理标准体系建设的经验
日本与美国类似，有国家、行业和企业三级标准，国家层级管理对象覆盖了渔业产品及其加工品、农林产品、畜禽产品油脂等各类农产品；行业标准主要作为国家标准的技术补充和细化，由行业团体、专业协会及社团组织制定；企业标准主要针对技术类操作和规定，制定单位是各株式会社。同时，日本以基本法为基础，辅以其他强制性技术规定，标准制定过程中充分考虑与相关法律衔接，建立完善的制度体系并立法确立。
早于 1948 年日本《食品卫生法》问世，2003 年《食品安全基本法》也随之实施。而这两部基础法律基本上 2 年至 5 年就会进行修订完善，卫生法于 2020 年进行了最新修订，经过多年多次不断地修订和完善，并配有一系列专业的法规标准形成了一整套与时俱进的管理标准体系。日本拥有 10 余部与农产品质量控制相关的法律，相关法规达到 30 余部，而法律法规的盲点则由相关部门的规章政令进行填补。[46]标准是日本农产品质量安全最基本的保障。
在生产源头环节上，日本倡导推行“农业生产工程管理（良好农业规范）”控制标准，该项标准已成为日本食品安全相关法律的重要检查项，该标准的普及辅以配套经过多次完善修订的“农业生产过程控制共同基础指南”共同实施，日本对标准还进行了区域性、全国性、亚洲化和全球性的分类，并对标准实施的覆盖进行了长期的规划，计划到 2030 年，实现全国基本覆盖，并逐步提升该项标准成为亚洲主流，达到国际同一水平。[47]在流通销售环节上，日本在 1974 年就开始实行了《农业协同组织法》作为农产品贮藏、包装和上市销售的组织法规标准。
5.2 国内农产品质量安全管理体系建设的经验
5.2.1 山东农产品质量安全管理标准体系建设的经验
山东通过引进第三方认证机构，制定符合国际要求的生产技术标准或操作规程，形成国际与国内三级标准辅配的质量安全标准体系，按照其他进口国家标准对农企和农民专业化组织开展生产指导，针对 37 家示范区企业进行《山东省农产品产业链全过程管理》系列标准的应用推广，标准覆盖了主要的出口国家和地区以及本省全产业链，经过大力推动农产品标准化生产，实现规模化经营，示范区普遍以农村土地流转方式建立出口产品种植养殖基地，促进集约规模化发展。示范区内共 2267 个企业获得 ISO、GAP、HACCP 等国际标准认证，拥有超过 6000 个标准化基地，产出超 80%的出口农产品。山东在全国首先实现了禽肉制品可出口至欧盟和加拿大，也是全国省份中能唯一获得美国禽肉企业注册的。
5.2.2 山东农产品质量安全监管体系建设的经验
山东在省级层面上，一是山东注重政府主导作用，近来每年的省级一号文件均将示范省创建目标列入重要工作实施，每年召开工作会议或现场观摩会，筹划部署，整体推进。每年都通过现场会和工作会等不同形式进行具体工作的部署，统一步伐推进创建。同时，对于示范区建设，各政府各负其责，构建全面覆盖、四级联动的监管机制；二是坚持部门联动。山东集结农业农村、商务、检验检疫、财政等部门共同创建了示范省部门联席机制，分工行动，但效能汇集合力推进示范创建工作；三是突出社会共治。开办培训专题，广泛开展培训宣传，促进提高广大基层生产单元的质量安全意识；四是创建区域性检测中心。以国家整合检验检测中心为契机，加强建设市域检测中心，稳健推动构建发展形成国家级和省级相结合的综合性布局。
7 结束语
本研究以海南农产品质量管理为对象进行体系改进研究，通过对海南现今农产品管理体系中的标准、监管、认证和追溯“四大体系”的建设现况和存在问题进行分析研究，运用案例分析、经验对比和对策分析等方法，针对质量安全管理工作的现存问题和不足，提出具体相应的对策和建议，以期能够真正帮助海南农产品质量管理体系进一步完善改进，切实提高管理的效能。一是通过健全政府工作机制，完善标准管理机制，推进整合创新，改进标准体系建设；二是通过完善监管体制，强化功能定位，加大资金扶持，加强行政执法管理，改进监管体系建设；三是通过推进机构、编制、人员三要素的两级管理机制，强化顶层设计，推动农产品品牌认证实现国际互认管理，挖掘区域特色优势加强品牌底蕴，改进认证体系建设；四是通过推动制度建设，完善追溯衔接机制，推进合格证制度实行，改进追溯体系建设。最后利用大数据融合管理服务，构建共享平台的方式推进四大体系的信息应用，实现部门之间的交流联动，切实促进农产品质量管理的高效性提升及服务实现便捷化。
标准、监管、认证和追溯“四大体系”的建设是互促互利的，各个体系的内在基础要扎实，各个体系的交流要联通才能真正壮大充实管理体系，促进建成一个以标准为基础、以监管为手段，以认证为底气，以追溯为保障，以实现质量安全为目的的“五位一体”农产品质量安全健全管理，形成一个较为完善的管理体系。
论文研究的不足和展望
由于能力和时间上有所限制，课题研究还存在很多不足和缺陷，有待在今后的研究中进行更加深入的探索和补充。
一是农产品质量安全管理体系根据研究的主体对象不同，体系的内在子体系划分也不尽相同，本文主要针对的是标准、监管、认证和追溯“四大体系”进行研究探索，因此，对于其他的子体系未做过多的研究，可能无法系统完整地做出考虑，在今后的研究中可对其他比如检测体系、法律法规体系等进行更加详尽完整的分析探讨。
二是本课题研究出发的研究角度主要集中在政府职能部门，对于生产者和消费者等其他参与到产销链中的主体意识未多做研究，因此，缺乏农产品质量安全安全管理体系改进中的主体意识研究，在今后可进一步将其结合起来针对主被动因素进行分析探讨。
参考文献（略）
