安全管理论文哪里有？本文的局限性一方面是受限于本人自身的研究能力和知识范围，对整个问题的研究存在深入程度不足，问题分析不够深入的问题。另一方面是在访谈过程中，一些问题涉及企业自身的发展和管理缺陷，自身身份问题导致企业管理人员回避回答。
1 绪论
1.3.2 国外研究综述
世界上大多说国家对需要采取国家强制措施来保障设备安全的设备范围与我国特种设备定义的范围大同小异。但国外并没有对特种设备范围内涉及的设备进行相对统一的管理和制定综合性法律。只针对特种设备的不同类型，制定了对应的专业性法律法规和实施更加独立和专业的安全监管模式。
已经退出欧盟的英国，并没有像我国对设备进行统一概念集中管理，只是对欧盟的指令进行了本土化的适应性转化或结合制定本国法规，并据此履行相应的监管职责。ROBENS L 报告提出的框架性法律模式和以实现自律导向及目标导向的自主管理模式指出了英国的管理发展方向[12]。英国特种设备监管主要依靠国家独立的监督机构HSE 负责。该部门的职能范围不仅限于对特种设备实施安全监督检查，还包括了事故的调查处理工作。英国对强制检验工作的重视度极高。检验单位需要获得资质并且每 4年由英国检验机构的管理部门英国商业、创新和技能部（BIS）和皇家认可委员会（UKAS）进行一次评审，以重新获得相应的资质。在英国，涉及特种设备的生产、安装、维护保养甚至检验单位均需要投保责任险并缴纳足额的费用[13]。
美国的一大特点是在特种设备检验中不仅有监管机构的参与，而且企业（拥有检验资质）、保险公司和第三方检验检测机构均参与其市场化竞争，监管机构负责兜底其他检验机构未覆盖的区域。
WALTERS D 提出提高监管部门的工作效率要重视第三方机构参与[14]。以特种设备事故分析为参考，Leveson 运用系统思考以及分层社会控制结构的相关理论，提出系统理论事故模型与过程[15]。Wojciech Bozejko 等从大型游乐设施监管角度研究认为特种设备监管部门只需加强对安装维保单位和使用单位进行监管，而特种设备的安全运行由安装维保单位和使用单位自己负责[16]。HALE Andrew 等认为如何处理规则制定的多样性和例外情况是所有规则管理系统的核心，要动态的看待规则系统。
3 大连市普兰店区特种设备安全监管体系建设存在问题及成因分析
3.1 大连市普兰店区特种设备安全监管原有体系建设存在的问题
3.1.1 平台开发建设不完善
目前特种设备相关平台主要分为三大部分。第一是市场监管部门使用的监管系统，该系统主要功能为对特种设备进行注册登记和相关信息变更，监管人员查询企业及特种设备相关信息。第二是大连市特种设备检验检测研究院有限公司对特种设备进行检验登记并出具检验报告的相关系统，该系统因为机电类特种设备和承压类特种设备分两个部门检验，所以两个部门分别各有一套检验登记系统。三是外地检验机构出具检验报告的相关系统。目前，所有的检验检测系统相关数据不能互联互通，导致监管部门不能及时掌握特种设备的相关信息，而且注册登记系统的检验信息需要企业管理人员手动录入，数据错误更是屡见不鲜。通过调研发现，不少企业对特种设备相关法律法规了解不足，导致只知道检验，而从未进行注册登记，而这些游离在特种设备注册登记系统以外的设备则成为了特种设备的监管死角。
4 大连市普兰店区特种设备安全监管体系建设对策建议
4.1 网络平台建设规范化一体化
4.1.1 加快新平台建设和使用
加快建设新的网络监管平台，将注册信息、监管信息、检验信息进行统一平台管理，提高信息的流通性、准确性和即时性。加快监管人员和注册人员对新系统的熟悉和使用。积极推进特种设备使用单位熟悉使用新系统。积极了解掌握新系统中出现的问题，并及时向系统维护单位进行反馈。充分利用新系统的数据管理能力，建设各属地辖区的特种设备监管档案，确保特种设备档案资料的精准有效。推进数据融合，鼓励将特种设备企业信息、基本信息、检验信息及监管信息统一整合，建立数据档案，为分类监管、精准监管、系统监管，夯实基础，为特种设备安全监管保驾护航。
4.1.2 加强相关使用人员操作培训
注册登记人员必须进行完整的系统培训，并根据系统的升级更新及时开展业务培训，以保障注册登记人员对新系统的使用熟练掌握，确保注册登记工作顺利有效进行。特种设备监管人员必须可以对系统的主要功能进行熟练操作，可以解答企业的有关咨询，同时可以对企业相关功能的操作使用进行简单培训。因为特种设备监管人员和企业接触较多，这样可以在工作中开展宣传和监督检查时解决企业在操作系统中遇到的问题。
定期开展企业特种设备管理人员入职培训可以使企业管理人员使用网络平台对企业特种设备进行统一管理，让企业管理人员少走弯路，更好地管理好企业的特种设备。同时在各种宣传和培训中，积极解答企业使用过程中出现的问题和难点，督促企业积极地维护特种设备数据信息，反馈系统问题，推动建立更加精准有效的数据库。
4.2 加强特种设备安全监管人员专业技能培训
特种设备安全监管工作对专业性要求高，特种设备安全监管工作人员是特种设备安全监管工作的中坚力量，其专业技能水平的高低，直接影响着特种设备安全监管的综合管理水平。加大对特种设备安全监管工作者的教育培训力度，提高特种设备安全监管工作者的职业素养，建设一支能力过硬、技术过关的队伍，对推动特种设备安全监管工作的发展具有十分重要的意义。
4.2.1 加强特种设备安全监管人员知识技能培训
加强建设特种设备安全监管工作队伍，应当把提高特种设备安全监管工作者的职业道德修养放在第一位。思想上，应当把从过度依赖检验安全，逐渐向制度执行和操作使用上倾斜，确保检验合格，操作规范，制度齐全，落实有效。将“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的标准坚决贯彻设特种设备安全监管工作始终。将特种设备安全监管工作从战略角度上提高认识，提高特种设备使用安全的底线，建立健全相关工作体制机制。
在提高认识的基础上，更要筑牢特种设备安全监管的“地基”。要加强特种设备监管的基础知识、法律、技术规范等知识的教育培训，不仅要集中组织知识培训，更要加强现场的执法培训。对执法过程中容易出现和遗漏的问题通过现场的教育学习不仅能增强执法人员的直观感受，同时也能使特种设备安全监管人员对设备和机械的基础知识进行现场熟悉和掌握，从而达到更好的培训效果，避免“纸上谈兵”而导致执法过程中出现纰漏。
在组织培训方面，一要选择重点普遍性的企业及问题进行现场观摩和监督讲解，另一方面要选择具备专业知识和能力的人员对特种设备监管进行培训。其中，建立健全特种设备专家库对于提高培训能力和效率是一种经过实践检验且行之有效的措施。积极开辟网络指导、网络平台宣传等多种远程服务途径，针对不同层次和类型的特种设备管理人员，举办针对性和操作性强的培训和讲座，优化培训内容和形式，检查与宣传教育相结合，重点突出管理实践培训。
结论
通过对大连市普兰店区特种设备安全监管体系现状的调查分析，发现大连市普兰店区特种设备安全监管体系在特种设备安全监管信息化建设、特种设备安全监管制度体系建设和落实、专业人才培养、特种设备检验风险管理防范控制、特种设备检验市场化竞争、特种设备行业保险制度方面均存在不足。通过对存在问题进行分析，总结出主要有以下原因：
一是平台开发过多，平台间数据无法交流胡同，且原有平台数据流失严重，新平台建设更新过慢。二是机构改革步伐较快，制度建设不完善，落实不到位，保障能力不足，过度依赖监管人员自身素质和能力。三是监管人员数量激增，人才建设不到位，职业能力不足。四是对检验机构监督检查长期缺位。五是市场恶性竞争成本过低，政府购买服务破坏市场化竞争，负外部效应明显。六是保险种类和数量不能满足需要，选择过于单一且与已有保险种类和功能重复性过大，未建立全面的保险体系，缺乏有效推广。
针对上述存在的问题，作者提出了以下几点建议：
一是网络平台建设规范化一体化。既要加快新平台建设使用，又要加强相关使用人员操作培训。二是加强特种设备安全监管人员专业技能培训和监管制度落实。一方面，要加强特种设备安全监管人员知识技能培训，另一方面，要加强特种设备相关人员知识技能教育，最后，要加强特种设备安全管理制度落实。三是加强检验机构监督检查并积极发挥第三方的作用。不仅要加强本地检验机构监督检查，也要加强对外地检验机构的监督检查，同时完善政府服务购买及建立相关监管体系。四是建立健全特种设备风险管控体系及黑名单制度。五是加快特种设备安全监管相关保障制度和措施的建立及落实。加强特种设备安全监管人员保障及制度建立、特种设备安全监管相关保障制度建立及特种设备相关设备及服务购买。六是推动建立完善特种设备安全保险体系。一要推动增加特种设备安全保险种类。二要推动特种设备安全保险购买。三要推动特种设备安全保险纳入监管体系。
参考文献（略）
